Fundusze:Strukturalne i Spójności w Polsce Prezentacja Komisji Europejskiej Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej dla władz regionalnych

PL Wizyta w regionach

Fundusze: Strukturalne i Spójności w Polsce PL Fundusze: Strukturalne i Spójności w Polsce Celem naszej misji jest pomoc ludziom w Polsce w osiągnięciu jak największych korzyści z wdrażania Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności

Zasady działania – Fundusze Strukturalne to nie PHARE PL Zasady działania – Fundusze Strukturalne to nie PHARE zasady PHARE: zcentralizowany roczne memoranda finansowe wstępna kontrola przetargów i kontraktów czasami 100% finansowania, czasami współ-finansowanie Fundusze Strukturalne odpowiedzialność za zamówienia publiczne i kontrolę finansową po stronie państwa członkowskiego udział regionów w zarządzaniu programem programowanie wieloletnie kontrola ex-post przez Komisje oraz Trybunał Obrachunkowy współ-finansowanie różnice

Zasady działania Funduszy Strukturalnych PL Zasady działania Funduszy Strukturalnych zasady Partnerstwo Programowanie Koncentracja Dodatkowość kontekst

Zasady działania – Partnerstwo PL Zasady działania – Partnerstwo zasady Państwo Członkowskie + Komisja Władze centralne + władze regionalne Administracja + partnerzy społeczni & organizacje pozarządowe krajowy/lokalny wkład w finansowanie i zarządzanie Partnerstwo Programowanie Koncentracja Dodatkowość

Zasady działania – programowanie PL Zasady działania – programowanie zasady Programowanie wieloletnie oparte na Perspektywie Finansowej 1 stycznia 2004-2006 2007-2013 ? Narodowy Plan Rozwoju NPR : ustanawia narodowe priorytety PWW: oparty na priorytetach NPR Programy Operacyjne : sektorowe i regionalne Uzupełnienia Programów i porozumienia w zakresie wdrażania: szczegóły zarządzania i wdrażania Partnerstwo Programowanie Koncentracja Dodatkowość

Zasady działania – programowanie PL Zasady działania – programowanie Koncentracja na planowaniu średnioterminowym opartym na strategii Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności Koszt przygotowania przyszłych projektów jest kwalifikowalny nawet w stosunku do projektów, które będą wdrażane po 2006 r. Partnerstwo Programowanie Koncentracja Dodatkowość

Zasady działania – koncentracja PL Zasady działania – koncentracja zasady koncentracja na ograniczonej liczbie priorytetów cztery kluczowe priorytety w PWW: rozwój przedsiębiorstw, zasoby ludzkie infrastruktura rozwój regionalny Minimalna liczba programów (6 + PT) 1 Regionalny Program, nie 16 na lata 2004-2006 Analiza gospodarcza i uzasadnienie projektów Partnerstwo Programowanie Koncentracja Dodatkowość

Zasady działania - Dodatkowość PL Zasady działania - Dodatkowość zasady Fundusze UE muszą być dodatkowe w stosunku do wcześniejszych wydatków krajowych Dodatkowość jest określana dla wszystkich programów łącznie i przedstawiana przez władze rządu krajowego. Zadanie to nie wchodzi w zakres kompetencji władz krajowych Partnerstwo Programowanie Koncentracja Dodatkowość

Podstawy wdrażania Rola Komisji Rola władz krajowych PL Podstawy wdrażania Praktyka Rola Komisji Rola władz krajowych Role władz regionalnych

Podstawy wdrażania Rola Komisji PL Podstawy wdrażania Rola Komisji Praktyka ustanawia przepisy wykonawcze do Rozporządzeń Rady negocjuje i uzgadnia programy zatwierdza projekty Funduszu Spójności i duże (ponad € 50 mil.) projekty z EFRR transferuje płatności zaliczkowe (16% pomocy z UE) i refunduje wydatki poniesione weryfikuje poprawność procedur Komisja władze krajowe władze regionalne Commission National Regional

Podstawy wdrażania Rola władz krajowych PL Podstawy wdrażania Rola władz krajowych przygotowanie planów narodowych,strategii Funduszu Spójności i programów przygotowanie i przyjęcie Uzupełnień do Programów zarządzanie programami wybór projektów w ramach programów sektorowych i Funduszu Spójności zapewnienie informacji i promocji Funduszy Struktralnych zgodnie z regulacjami Komisji Praktyka Komisja władze krajowe władze regionalne

Podstawy wdrażania Rola władz regionalnych PL Podstawy wdrażania Rola władz regionalnych Praktyka opracowanie strategii rozwoju regionu identyfikacja projektów wybór projektów w ramach ZPORR opracowywanie wniosków o płatności promowanie projektów nominowanie członków do krajowego komitetu monitorującego i komitetów regionalnych dla ZPORR Komisja władze krajowe władze regionalne

Podstawowe zasady Zgodność z politykami wspólnotowymi Warunki Zgodność z politykami wspólnotowymi Zasady kwalifikowalności Reguły dopuszczalności pomocy państwa Zamówienia publiczne:krajowe procedury przetargowe w zgodzie z polityką UE

Podstawowe zasady Polityki wspólnotowe Warunki Wymogi prawne np. W zakresie ochrony środowiska ocena wpływu na środowisko Natura 2000 równość szans Polityki wspólnotowe: np. Strategia Lizbońska, konkurencja, społeczeństwo informacyjne etc. Polityki WE Kwalifikowalność Pomoc Państwa Zamówienia publiczna

Podstawowe zasady Kwalifikowalność PL Podstawowe zasady Kwalifikowalność Warunki Zdefiniowana w rozporządzeniach Określona w programie Przepisy krajowe mogą być surowsze Państwo Członkowskie decyduje o szczegółowych zasadach kwalifikowalności wydatków Polityki WE Kwalifikowalność Pomoc Państwa Zamówienia publiczna

Podstawowe Zasady Pomoc Państwa PL Podstawowe Zasady Pomoc Państwa Warunki Pomoc państwa to każda pomoc, która może zniekształcić rynek Schematy pomocy muszą być notyfikowane do DG ds. Konkurencji (nie do DG ds. Polityki Regionalnej) Końcowi beneficjenci i władze regionalne sprawdzają projekty pod kątem pomocy państwa i informują o tym instytucje zarządzające Stwierdziwszy przypadek pomocy państwa władze państwa a nie końcowi beneficjenci informują DG ds. Konkurencji Polityki WE Kwalifikowalność Pomoc Państwa Zamówienia publiczna

Podstawowe Zasady Zamówienia Publiczne PL Podstawowe Zasady Zamówienia Publiczne Warunki Regulowane przez nowe prawo krajowe w zakresie zamówień publicznych zgodne z polityką UE WSZYSTKIE wydatki dokonywane przez beneficjenta końcowego są przedmiotem zamówień publicznych Najbardziej sporna kwestia w zakresie FS i FS Polityki WE Kwalifikowalność Pomoc Państwa Zamówienia publiczna

Problemy, które mogą się pojawić PL Problemy, które mogą się pojawić Problemy Ocena wpływu na środowisko Zamówienia publiczne Zapewnienie współfinansowania Prefinansowanie:system krajowy Zasada N+2

PL Zasada N+2 Jeśli zobowiązanie finansowe zostało dokonane na 2004 rok, to wszystkie środki z tego zobowiązania muszą być wydane do końca 2006 roku Zobowiązania z 2006 muszą być wydane do końca 2008 roku Zasadę N+2 stosuje się na poziomie programów i Funduszy a nie w ramach indywidualnych projektów

Problemy KOMISJA PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE DG ds. Polityki Regionalnej PL KOMISJA PAŃSTWO CZŁONKOWSKIE Problemy IZ sprawdza z Komisją w razie potrzeby DG ds. Polityki Regionalnej Instytucja Zarządzająca pytania Instytucje wdrażające odpowiedzi pytania BK: władze regionalne i lokalne