Poprawa charakterystyki energetycznej budynków zabytkowych – aspekty prawne Jacek Brudnicki Gdańsk, 16.04.2012 r.

Slides:



Advertisements
Podobne prezentacje
Warszawa, Tytuł prezentacji Warszawa, Rejestracja pojazdów kolejowych oraz zmiana danych rejestrowych w NVR Warszawa,
Advertisements

1 TREŚĆ UMOWY O PRACĘ : Umowa o pracę określa strony umowy, rodzaj umowy, datę jej zawarcia oraz warunki pracy i płacy, w szczególności: 1) rodzaj pracy,
Dofinansowanie zadań związanych z efektywnością energetyczną z uwzględnieniem OŹE ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Warszawa, 22 listopada 2012 r. Posiedzenie Parlamentarnego Zespołu ds. Energetyki, pt.” Jak realizować wzorcową rolę instytucji publicznych w zakresie.
Detaryfikacja – nadchodząca rewolucja (?) na rynku gazowym dr Jerzy Baehr, Senior Partner w WKB Wierciński Kwieciński Baehr dr hab. Jakub Pokrzywniak,
Znaczenie procedur celnych dla sądowej ochrony praw własności przemysłowej w szczególności przed naruszeniem patentów. Dr Ewa Skrzydło-Tefelska Katedra.
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej.
Zasada i organizacja statystyki publicznej „Cz ł owiek – najlepsza inwestycja”
ORGANIZACJA KONTROLI OZNAKOWANIA CE W ŚRODOWISKU PRACY – OMÓWIENIE PODSTAWOWYCH PROBLEMÓW POJAWIAJĄCYCH SIĘ W TOKU KONTROLI Warszawa - czerwiec 2005.
Anonimizacja danych adresowych pokrzywdzonego i świadka w procedurze wykroczeniowej w świetle ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o ochronie i pomocy dla.
Obowiązki pracodawcy dotyczące zapewnienia pracownikom profilaktycznej ochrony zdrowia, właściwego postępowania w sprawach wypadków przy pracy oraz chorób.
1 Kobiety na rynku pracy. 2 Współczynnik aktywności zawodowej kobiet i mężczyzn w wieku w Polsce i w UE w 2013 roku.
Działania w zakresie rewitalizacji służące realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014 – 2020 Urząd Marszałkowski.
Jarosław Ciszewski Problemy krajowego sektora paliw z perspektywy zbiornika OLPP.
Spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu Literatura: red. E. Gniewek, P. Machnikowski, Zarys prawa cywilnego, Warszawa 2014 Opracowała mgr Irena Krauze.
TERYT 2 Współdziałanie w zakresie objęcia nadzorem wstępnej weryfikacji danych inicjalnej bazy danych PRG w zakresie granic jednostek i obrębów ewidencyjnych.
SPORZĄDZANIE PROJEKTÓW UMÓW. Inter – Group sp.k. sp. z.o.o. jest właścicielem nieruchomości, składającej się z działki gruntu zabudowanej budynkiem biurowym,
Projekty unijne a Ustawa o finansach publicznych z 27 sierpnia 2009 Poznań, 26 lutego 2010r. Biuro Koordynacji Projektów.
Pomoc publiczna i pomoc de minimis w ramach konkursu RPLU IZ /15 - Programy typu outplacement Oddział Monitoringu i Ewaluacji Departament.
„Program dofinansowania zakupu i montażu odnawialnych źródeł energii ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu”
Urząd Transportu Kolejowego, Al. Jerozolimskie 134, Warszawa, Polityka regulacyjna państwa w zakresie dostępu do infrastruktury na.
Program Operacyjny „Rybactwo i Morze” PO RYBY Warszawa, 4 listopada 2015 r.
VII kampania społeczna N O PROMIL – N O PROBLEM PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ SZWAJCARIĘ W RAMACH SZWAJCARSKIEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z NOWYMI KRAJAMI.
„Premia na Horyzoncie” środki finansowe na działania wspomagające uczestnictwo jednostek naukowych w programie ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji.
Biuro Edukacji Urzędu m.st. Warszawy Warszawa, 24 luty 2016 r. Elektroniczny system rekrutacji do gimnazjów na rok szkolny 2016/2017.
Finansowanie wybranych działań w parkach narodowych przy udziale środków funduszu leśnego - zakres finansowy Warszawa, 06 kwietnia 2016r.
Warszawa, Tytuł prezentacji Warszawa, Warszawa, 7 marca 2016 r. ZMIANA USTAWY O TRANSPORCIE KOLEJOWYM.
Połączenie towarzystw budownictwa społecznego Opracowano w BNW UMP 2008.
Wnioskowanie o płatność Sektorowy Program Operacyjny TRANSPORT Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego.
 Czasem pracy jest czas, w którym pracownik pozostaje w dyspozycji pracodawcy w zakładzie pracy lub w innym miejscu wyznaczonym do wykonywania pracy.
Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach RPO WP na lata wraz z załącznikami Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata
PREZENTACJA Zmiany sposobu zgłaszania i organizacji wypoczynku dla dzieci i młodzieży NAJWAŻNIEJSZE PRZEPISY w oparciu o znowelizowane prawo oświatowe.
Zadania jednostek sektora publicznego wynikające z ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej Edward Słoma, Z-ca Dyrektora Departamentu.
Założenia dla poddziałania Efektywność energetyczna - mechanizm ZIT - wsparcie dotacyjne w ramach RPO WP Regionalny Program Operacyjny.
Ekoefektywność – możliwości ubiegania się o wsparcie z programów EWT Marta Bocianowska Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego Departament Rozwoju.
Prawo telekomunikacyjne Ewa Galewska CBKE. Sektor telekomunikacyjny Monopole naturalne Operatorzy zasiedziali Brak równowagi pomiędzy podmiotami Wysokie.
Metodologia opracowywania powiatowej mapy zagrożeń oraz powiatowego programu poprawy bezpieczeństwa – warsztaty Wrocław, 28 października 2010 r. Projekt.
Uwarunkowania prawne telepracy – praktyczne rozwiązania dla pracodawców dr Jacek Męcina.
NOWA ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.z 2011r. nr 152, poz. 897 ze zm.) Dominika Kaszyńska-Fisiak Urząd Gminy.
UŻYTKOWANIE WIECZYSTE Literatura: red. E. Gniewek, P. Machnikowski, Zarys prawa cywilnego, Warszawa 2014 red. E Gniewek, Kodeks Cywilny. Komentarz, Wydanie.
Opodatkowanie spółek Podziały Spółek. Podziały spółek Rodzaje podziałów wg KSH Przewidziane są cztery sposoby podziału: 1) podział przez przejęcie, który.
KOSZTY W UJĘCIU ZARZĄDCZYM. POJĘCIE KOSZTU Koszt stanowi wyrażone w pieniądzu celowe zużycie majątku trwałego i obrotowego, usług obcych, nakładów pracy.
Jak realizować wzorcową rolę instytucji publicznych w zakresie efektywności energetycznej Perspektywa biznesu Menedżer ds. Norm i Standardów ROCKWOOL Polska.
Kryteria formalne specyficzne i kryteria premiujące w ramach konkursu nr RPLU IZ /16 Ewa Pachowska – Kurzepa Departament Wdrażania EFS.
Ocena oddziaływania na środowisko jako warunek uzyskania funduszy unijnych w ramach I i II osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.
WYKŁAD 6 Regionalizacja 1. Regionalizm a regionalizacja 2 Proces wyodrębniania regionów nazywany jest regionalizacją, w odróżnieniu od regionalizmu, który.
Dokumenty potrzebne do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata
Studium przypadku Crivina Ogrezeni (położona niedaleko Bukaresztu, Rumunia) Przedsięwzięcie – budowa i eksploatacja zakładu uzdatniania wody Celem projektu.
Raport Electus S.A. Zapotrzebowanie szpitali publicznych na środki finansowe w odniesieniu do zadłużenia sektora ochrony zdrowia Olsztyn, r.
Badanie ewaluacyjne finansowane jest ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawko-Pomorskiego.
Edukacja skuteczna, przyjazna i nowoczesna Reforma systemu oświaty.
Jak to z przedszkolami w Piastowie bywało Od Skorupki do Godebskiego.
Optymalna wielkość produkcji przedsiębiorstwa działającego w doskonałej konkurencji (analiza krótkookresowa) Przypomnijmy założenia modelu doskonałej.
Najczęściej popełniane błędy w przygotowywanych wnioskach o dofinasowanie Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Gdańsk,
UŻYTKOWANIE Literatura: red. E. Gniewek, P. Machnikowski, Zarys prawa cywilnego, Warszawa 2014 red. E Gniewek, Kodeks Cywilny. Komentarz, Wydanie 4, Warszawa.
Podstawy prawne planowania przestrzennego w Polsce Wykład I.
Sandra Król Zakład Prawa Handlowego i Gospodarczego Instytut Prawa Cywilnego Klauzule niedozwolone.
Ustalenia z misji audytowych przeprowadzonych przez Europejski Trybunał Obrachunkowy w ramach PROW w obszarze zamówień publicznych.
„Inicjatywa JEREMIE – pozadotacyjna forma wsparcia wielkopolskich firm” Tadeusz Wojtaszak Kierownik Działu Sprzedaży Poznań, r.
EContentplus – szansa dla archiwów, muzeów i bibliotek Anna Bramska Krajowy Punkt Kontaktowy eContentplus Chalin, 5 września 2006.
AKADEMIA ROLNICZA im. H. Kołłątaja w Krakowie Wydział Inżynierii Środowiska i Geodezji RENATURYZACJA RZEKI NIDY Prof.dr hab.Wojciech Bartnik Prof. dr hab.
Pojęcie działalności gospodarczej w prawie polskim
Ewidencja Zabytków Ewidencja w Polsce Krajowa Ewidencja Zabytków
DECYZJA O WARUNKACH ZABUDOWY tzw. „Wuzetka”
organizowanie ochrony informacji niejawnych
O ochronie danych osobowych
MIENIE PUBLICZNE SĄ TO RZECZY, DOBRA (ŚRODKI FINANSOWE) PRZYSŁUGUJĄCE SKARBOWI PAŃSTWA LUB INNYM PAŃSTWOWYM OSOBOM PRAWNYM ORAZ MIENIE PRZYNALEŻNE PODMIOTOM.
Świetlice szkolne w rzeczywistości prawnej
Podatek od nieruchomości – budynek wypełniony urządzeniami
Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 października 2016 r., I SA/Bd 613/16
Zapis prezentacji:

Poprawa charakterystyki energetycznej budynków zabytkowych – aspekty prawne Jacek Brudnicki Gdańsk, r.

Formy ochrony zabytków ZABYTEK ZABYTEK UJĘTY W EWIDENCJI ZABYTKÓW WPIS DO REJESTRU ZABYTKÓW TZW. ZABYTKU PRZESTRZENNEGO INDYWIDUALNY WPIS DO REJESTRU ZABYTKÓW POMNIK HISTORII OBIEKT ŚWIATOWEGO DZIEDZICTWA UNESCO

Charakterystyka energetyczna budynków a ochrona zabytków Art. 5 ust. 1: Obiekt budowlany (…) należy (…) projektować i budować w sposób określony w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej, zapewniając: - spełnienie wymagań podstawowych dotyczących odpowiedniej charakterystyki energetycznej budynku oraz racjonalizacji użytkowania energii (art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. f) - ochronę obiektów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów objętych ochroną konserwatorską (art. 5 ust. 1 pkt 7) Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane

Świadectwo charakterystyki energetycznej: Świadectwo charakterystyki energetycznej zawiera określenie wielkości energii w kWh/m 2 /rok niezbędnej do zaspokojenia różnych potrzeb związanych z użytkowaniem budynku, a także wskazanie możliwych do realizacji robót budowlanych, mogących poprawić pod względem opłacalności ich charakterystykę energetyczną. Tworzone jest dla: -budynków oddawanych do użytkowania, -budynku, lokalu mieszkalnego, części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-użytkową, w przypadku przeniesienia ich własności, zbycia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu (obowiązek przekazania nabywcy odpowiedniego świadectwa charakterystyki energetycznej) oraz nawiązania stosunku najmu (obowiązek udostępnienia najemcy odpowiedniego świadectwa charakterystyki energetycznej) Przepisów dotyczących oceny charakterystyki energetycznej nie stosuje się do budynków podlegających ochronie na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (art. 5 ust. 7 pkt 1 ustawy)

. stanowi przekształcenie dyrektywy 2002/91/WE głównym celem dyrektywy jest poprawa standardu energetycznego budynków poprzez: - ustalenie minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej nowych budynków na poziomie optymalnym pod względem kosztów - poprawę charakterystyki energetycznej na skutek podejmowania, opłacalnych ekonomicznie ważniejszych renowacji budynków istniejących, - opracowanie krajowych planów mających na celu zwiększenie liczby budynków o niemal zerowym zużyciu energii - wiodący udział sektora publicznego w zakresie promowania budownictwa nisko i zero-energetycznego Dyrektywa PE i Rady 2010/31/UE z dnia r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków

Dyrektywa PE i Rady 2010/31/UE z dnia r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków - transpozycja. Termin transpozycji do porządku krajowego: r. Termin wejścia w życie nowej regulacji: najpóźniej r. Projekt założeń projektu ustawy o charakterystyce energetycznej budynków, Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej – marzec 2012 r. Obecnie projekt znajduje się na etapie uzgodnień międzyresortowych

Dyrektywa PE i Rady 2010/31/UE z dnia r. a zabytki Art. 4 ust. 2 dyrektywy: Państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o nieokreślaniu lub niestosowaniu minimalnych wymagań dotyczących charakterystyki energetycznej do następujących kategorii budynków: -urzędowo chronionych jako część wyznaczonego środowiska lub z powodu ich szczególnych wartości architektonicznych lub historycznych, o ile zgodność z pewnymi minimalnymi wymaganiami dotyczącymi charakterystyki energetycznej zmieniałaby w sposób niedopuszczalny ich charakter lub wygląd (tzw. klauzula szczególnego zastanowienia się (clause of special consideration) Projekt założeń projektu ustawy o charakterystyce energetycznej budynków: Przepisy dotyczące obowiązku wykonywania świadectw charakterystyki energetycznej nie będą miały zastosowania do budynków: - wpisanych do rejestru zabytków, o którym mowa w art. 8 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami [ brak tożsamości przedmiotowej z art. 5 ust. 7 pkt 1 ustawy – Prawo budowlane]

Ustawa określa zasady finansowania ze środków Funduszu Termomodernizacji i Remontów części kosztów przedsięwzięć termomodernizacjnych i remontowych audyt energetyczny – opracowanie określające zakres oraz parametry techniczne i ekonomiczne przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, ze wskazaniem rozwiązania optymalnego, w szczególności z punktu widzenia kosztów realizacji tego przedsięwzięcia oraz oszczędności energii, stanowiące jednocześnie założenia do projektu budowlanego audyt remontowy - opracowanie określające zakres oraz parametry techniczne i ekonomiczne przedsięwzięcia remontowego, stanowiące jednocześnie założenia do projektu budowlanego Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów

Przedsięwzięcie termomodernizacyjne Przedsięwzięcie remontowe Ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania budynków Remont Wymiana okien lub remont balkonów Przebudowa, w wyniku której następuje ulepszenie Wyposażenie w instalacje i urządzenia wymagane dla oddawanych do użytkowania budynków mieszkalnych Budynki wielorodzinne, których użytkowanie rozpoczęto przed dniem r. Zmniejszenie rocznego zapotrzebowania na energię Premia termomodernizacyjna Premia remontowa

Audyt energetyczny/ audyt remontowy Budynek zabytkowy Inwestor/ użytkownik Audytor energetyczny/ architekt ( wskazanie optymalnego wariantu przedsięwzięcia - pod względem ekonomicznym i energetycznym ) Konserwator zabytków (poprawa komfortu użytkowania budynku, niski koszt przedsięwzięcia przy jak najlepszych efektach) (Poszanowanie autentycznej substancji zabytkowej, zasada nieingerencji)

w treści ustawy brak jest bezpośredniego odniesienia do zabytków – (brak klauzuli wyłączeniowej bądź szczególnej regulacji w stosunku do obiektów zabytkowych) - mimo to ustawa znajduje zastosowanie względem zabytków, które są przedmiotem przedsięwzięć termomodernizacyjnych i remontowych; w uzasadnieniu projektu ustawy zwrócono uwagę, iż „program remontów i termomodernizacji budynków mieszkalnych pozwoli utrzymać część zagrożonej, często zabytkowej, substancji mieszkaniowej, w tym zasobów prywatnych, w których przez wiele lat najemcy płacili zaniżony czynsz regulowany”; brak szczególnej regulacji w odniesieniu do zabytków stanowi realne zagrożenie prowadzenia działań przy zabytku, nieakceptowalnych ze stanowiska konserwatorskiego; ustawa promuje zastosowanie rozwiązań optymalnych ekonomicznie, co nie sprzyja stosowaniu nowoczesnych i kosztownych rozwiązań służących jak najmniejszej ingerencji w substancję zabytkową; Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów a obiekty zabytkowe

Poprawa charakterystyki energetycznej i remont zabytków nie musi stać w sprzeczności z zachowaniem wartości zabytkowych obiektów Główne postulaty: Nowelizacja ustawy o wpieraniu termomodernizacji i remontów włączająca do jej treści szczególne rozwiązania prawne, techniczne i finansowe w przedmiocie termomodernizacji i remontu obiektów objętych ochroną konserwatorską; Zwiększenie świadomości istnienia problemów konserwatorskich po stronie audytorów energetycznych i architektów oraz zwiększenie świadomości wymogów dotyczących poprawy charakterystyki energetycznej po stronie konserwatorów zabytków; Dialog pomiędzy uczestnikami przedsięwzięć termomodernizacyjnych i remontowych, prowadzący do wypracowania kompromisowego i racjonalnego rozwiązania; Promowanie zastosowania względem zabytków nowoczesnych rozwiązań termomodernizacyjnych i remontowych, ograniczających do minimum ingerencję w substancję zabytkową obiektu; Zwiększenie partycypacji państwa w ramach przedsięwzięć termomodernizacyjnych i remontowych prowadzonych przy zabytkach – stworzenie specjalnego funduszu (podfunduszu) dla termomodernizacji i remontu obiektów zabytkowych (pokrywającego różnicę w koszcie przedsięwzięcia realizowanego przy zabytku w stosunku do kosztu przedsięwzięcia realizowanego przy innego rodzaju obiektach);

Dziękuję za uwagę Jacek Brudnicki Starszy specjalista ds. prawnych Narodowy Instytut Dziedzictwa /