Badanie nt.: Wpływ interwencji z funduszy strukturalnych UE na zatrudnienie BDG-V MCH/2006 Zalecenia wynikające z badania

ZALECENIA WYNIKAJĄCE Z BADANIA Stosowanie w przyszłych ewaluacjach wpływu funduszy UE na zatrudnienie podejścia mieszanego: analizy makroekonomiczne i badania empiryczne. Dwa warianty takiego podejścia Szersze wykorzystywanie monitoringu funduszy do oceny wpływu na zatrudnienie Wprowadzenie merytorycznych i organizacyjnych warunków do skutecznego wykorzystania systemu monitoringu dla celów ewaluacji Budowanie baz danych dotyczących rynku pracy Rozszerzenie badań nad wpływem funduszy strukturalnych na zatrudnienie

STOSOWANIE PODEJŚCIA MIESZANEGO Potwierdzona użyteczność łączenia analiz makroekonomicznych i badań empirycznych Dwa warianty tej konfiguracji – decyduje jakość danych pochodzących z monitoringu funduszy 1 wariant – gdy niekompletne/nieporównywalne dane z monitoringu: opieranie się głównie na danych statystycznych i BAEL, badania empiryczne służą do weryfikacji analiz makroekonomicznych i dostarczają parametrów do dodatkowych analiz przekrojowych (np. rola różnych kategorii interwencji w tworzeniu miejsc pracy), masowa ankieta wśród projektodawców może być substytutem / uzupełnieniem danych z monitoringu, warunek: usprawnienie dostępu do projektodawców (gotowość udzielania informacji przez IW, spójne bazy danych projektodawców).

STOSOWANIE PODEJŚCIA MIESZANEGO c.d. 2 wariant – gdy dane z monitoringu są kompletne i spójne: opieranie się na danych z monitoringu (od poziomu projektów), dodatkowe badania empiryczne potrzebne są do zbudowania parametrów koniecznych do oszacowania efektu netto funduszy w zatrudnieniu, analizy statystyczne (BAEL i in.) potrzebne są do określenia szerszego kontekstu rynku pracy (globalnych tendencji), na tle którego dokonywana jest analiza roli funduszy.

SZERSZE WYKORZYSTYWANIE MONITORINGU FUNDUSZY DO OCENY WPŁYWU NA ZATRUDNIENIE Potrzebne jest skuteczne wykorzystywanie systemu monitoringu i sprawozdawczości: porównywalność wyników miedzy krajami UE (zalecenie KE), uzyskanie pełniejszych i bardziej wiarygodnych danych dotyczących zmian w zatrudnieniu, nowych miejsc pracy itd., niż z jakiegokolwiek innego źródła, najszybciej dostępne informacje – możliwość ich wykorzystania w zarządzaniu działaniami i programami, możliwość zbadania wpływu i efektywności poszczególnych kategorii interwencji, działań i programów operacyjnych Dane z monitoringu – służą do badania wyników programów na poziomie produktów i rezultatów Na poziomie oddziaływania konieczne będą dodatkowe badania statystyczne i empiryczne

WARUNKI DO SKUTECZNEGO WYKORZYSTANIA SYSTEMU MONITORINGU DLA CELÓW EWALUACJI Zbieranie odpowiednich danych na poziomie projektu i projektodawcy: powszechne stosowanie wskaźników zatrudnienia (we wszystkich działaniach), wspólny zestaw podstawowych wskaźników, jednolite definicje wskaźników, wyjściowe wielkości wskaźników identyfikowane na etapie kontraktowania projektów, zunifikowana weryfikacja poprawności i wiarygodności danych sprawozdawczych

WARUNKI DO SKUTECZNEGO WYKORZYSTANIA SYSTEMU MONITORINGU DLA CELÓW EWALUACJI c.d. Wspólne minimum wskaźników zatrudnienia: liczba pracujących w organizacji korzystającej ze wsparcia w momencie podpisania umowy w przekrojach (płeć, wiek, wykształcenie, zawód, stanowisko, wymiar czasu pracy, itp.), liczba utworzonych, utrzymanych i zlikwidowanych miejsc pracy w wyniku realizacji projektu (w różnych horyzontach czasowych) w przekrojach (płeć, wiek, wykształcenie, zawód, stanowisko, wymiar czasu pracy itp.) Wspomaganie informatyczne monitoringu: wyposażenie Instytucji Wdrażających w odpowiednie systemy bazodanowe, wprowadzenie modułu monitoringu rzeczowego w SIMIK (lub we współpracującym systemie)

BUDOWANIE BAZ DANYCH DOTYCZĄCYCH RYNKU PRACY Dla celów ewaluacji wpływu funduszy na zatrudnienie, obok gromadzenia danych z monitoringu, konieczne jest budowanie baz danych dotyczących rynku pracy. Podstawowe źródło – informacja statystyczna GUS Potrzeba gromadzenia danych BAEL – zarówno publikowanych, jak i niepublikowanych indywidualnych, nieidentyfikowalnych kwartalnych danych BAEL Dysponent danych statystycznych dla celów ewaluacyjnych – Krajowa Jednostka Oceny. Planowanie harmonogramu i udostępnianie danych dla działań ewaluacyjnych System otrzymywania danych z GUS oparty na długoterminowych umowach, zapewniających bieżące przekazywanie wybranych danych

ROZSZERZENIE BADAŃ NAD WPŁYWEM FUNDUSZY STRUKTURALNYCH NA ZATRUDNIENIE Badanie poziomu dodatkowości w różnych programach operacyjnych i działaniach, ze względu na znaczne zróżnicowanie tego wskaźnika w zależności od rodzaju interwencji funduszy Przeprowadzenie badań pozwalających na wyliczenie parametrów efektów przemieszczenia, zastąpienia i mnożnikowych, potrzebnych do oceny wpływu netto na zatrudnienie. Wielokrotne wykorzystywanie parametrów w przyszłości – uproszczenie ewaluacji Pogłębione badania efektu ulepszenia miejsc pracy: powiązanie szkoleń z EFS z inwestycjami w przedsiębiorstwach z EFRR, w szczególności z tworzeniem nowych miejsc pracy w wyniku tych inwestycji (szacowanie synergii oddziaływania funduszy na zatrudnienie), dopasowanie podaży szkoleń na rynku do struktury utworzonych miejsc pracy, porównanie oferty i realizacji szkoleń finansowanych z EFS i komercyjnych (uzupełnianie czy zastępowanie)

Dziękujemy za uwagę!