Przyjazne państwo czy nieprzyjazne draństwo Prof. Krzysztof Rybiński Rektor, Akademia Vistula

2 Płot - symbol draństwa urzędnika wobec obywatela

3 Źródło: GUS Od 150,000 do 450,000 urzędników w dwie dekady

4 Źródło: ONZ Mimo miliardów z Unii Europejskiej jakość e-administracji spada ROK Pozycja Polski 2008………… ………… …………..47

5 Źródło: Kowalewski, Rybiński 2011, dane Banku Światowego Efektywność rządzenia

6 Źródło: OECD Przeregulowanie rynku produktów

7 Niska jakość rozwoju Polski Źródło: World Bank Regular Economic Report, EU-10, lipiec Polska poniżej średniej krajów UE10

8 Źródło: GUS Publiczny system wspierania innowacji za unijne pieniądze generuje patologie

9 Źródło: Raport o innowacyjności polskiej gospodarki, K.Rybiński et al., maj 2011

Diagnoza Struktury państwa to często „nieprzyjazne draństwo” które jest hamulcem rozwojowym Polski Potrzebne są zmiany !!! 10

Alternatywa – Program PiS Uwagi dotycząca sposobu prezentacji programu: – Za dużo tekstu, – Brak zestawienia reform w postaci tabeli wraz z podaniem skutków w postaci OSR – Niemożność zapoznania się z programem w krótkim czasie 11

12

Alternatywa Efektywny system władzy 13 Propozycja PiSOcena Wzmocnienie roli premiera (wytyczne dla ministrów) Rozszerzenie kompetencji prezydenta (ocena rządu, NIK, ustawy, nowy tryb odwołania RM) Referendum na wniosek 500 tys. obywateli Sejm – 360, Senat – 50 (JOW, osoby doświadczone), rozszerzenie kompetencji Senatu (Prezes NBP, 1/3 TK, …) TAKNIE TAK SOBIE

Alternatywa Efektywny system władzy 14 Propozycja PiSOcena Wzmocnienie integralności projektu ustawy (Prezydent, RM) Rozporządzenia Prezydenta, Prezesa NBP, RPP z mocą ustawy Zwiększenie roli OSR Badanie konstytucyjności prawa ex ante TAKNIE TAK SOBIE

Alternatywa Efektywny system władzy 15 Propozycja PiSOcena Ustawowe zobowiązanie PRM do wykonania wyroków TK Wzmocnienie roli (nadzorczej) wojewody wobec samorządu Funkcjonowanie administracji publicznej (system zarządzania tym zasobem kadrowym) Weryfikacja prawa w formule UE+zero TAKNIE TAK SOBIE

Alternatywa Efektywny system władzy 16 Propozycja PiSOcena Sieć Think-Tanków do tworzenia z wyprzedzeniem analiz OSR dla Polski do nowego prawa unijnego Deregulacja – czy dane ograniczenie wolności gospodarczej realizuje interes publiczny Liczba inspekcji w dół, z 15 do 6 (obniżenie skali represji wobec firm) Zmiana struktury ministerstw w celu wzmocnienia zarządzania strategicznego polityką rozwoju, zmiana zadań ministerstw TAKNIE TAK SOBIE

Podsumowanie 17

Podsumowanie 18