Podstawy prawne ooś Jarosław Kołodziejczak Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. Frankfurt nad Odrą, 24 września 2009r.

Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dyrektywa OOŚ – Dz. Urz. WE L 175 z , str. 40, ze zmianami: L 73 z , str. 5 i L 156 z , str. 17); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z , str. 30); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz. Urz. WE L 41 z , str. 26); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidująca udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniająca w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 156 z str. 17);

– Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzona w Espoo dnia 25 lutego 1991 r. (Dz. U nr 96, poz. 1110), ratyfikowana Oświadczeniem Rządowym z dnia 24 września 1999 r. w sprawie ratyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzonej w Espoo dnia 25 lutego 1991 r. (Dz. U nr 96, poz. 1111). – Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o realizacji Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym z dnia 25 lutego 1991 r., podpisana w Neuhardenberg dnia 11 kwietnia 2006 r. (Dz. U nr 232, poz. 1709).

Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U nr 199, poz z późn. zmianami). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych warunków związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U nr 257, poz. 2573; ze zmianami: Dz. U nr 92, poz. 769; Dz. U nr 158, poz. 1105).

Zgodnie z wymogami w/cyt. ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko procedurami ocen oddziaływania na środowisko są: – Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko, prowadzona dla określonych rodzajów dokumentów. – Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko prowadzona dla określonych rodzajów planowanych przedsięwzięć. – Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszary Natura 2000, prowadzona dla określonych rodzajów przedsięwzięć. – Postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko.

Przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają, w myśl art. 46, art. 47 i art. 50 ustawy, przede wszystkim projekty: – koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, planów zagospodarowania przestrzennego oraz strategii rozwoju regionalnego; – polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko; – polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt 1 i 2, których realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 jeżeli nie są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony; – projekty dokumentów innych niż wymienione w art. 46, jeżeli organ opracowujący projekt dokumentu stwierdzi, że wyznaczają one ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i że realizacja postanowień tych dokumentów może spowodować znaczące oddziaływanie na środowisko; – wprowadzanie zmian do ww., już przyjętych dokumentów.

Przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymagają, w myśl art. 59 ustawy : – planowane przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (ooś obligatoryjna); – planowane przedsięwzięcia, mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeśli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko stwierdzony został postanowieniem właściwego organu (ooś fakultatywna);

Ocenę oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się przede wszystkim w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wymaganej przed uzyskaniem decyzji, wymienionych w art. 72 ust. 1 w/cyt. ustawy ooś Są to: decyzja o pozwoleniu na budowę, decyzja o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz decyzja o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych - wydawane na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane; decyzja o pozwoleniu na rozbiórkę obiektów jądrowych - wydawana na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane; decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - wydawana na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; koncesja na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż kopalin, na wydobywanie kopalin ze złóż, na bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych - wydawana na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze; decyzja określająca szczegółowe warunki wydobywania kopaliny - wydawana na podstawie ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze; pozwolenie wodnoprawne na wykonanie urządzeń wodnych - wydawane na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne;

decyzja ustalająca warunki prowadzenia robót polegających na regulacji wód oraz budowie wałów przeciwpowodziowych, a także robót melioracyjnych, odwodnień budowlanych oraz innych robót ziemnych zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych, zwłaszcza na terenach, na których znajdują się skupienia roślinności o szczególnej wartości z punktu widzenia przyrodniczego, terenach o walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych lęgów ptactwa, występowania skupień gatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk, przepławek i miejsc masowej migracji ryb i innych organizmów wodnych - wydawana na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów - wydawana na podstawie ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów; decyzja o zmianie lasu na użytek rolny - wydawana na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach; decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej - wydawana na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych; decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej - wydawana na podstawie ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym; decyzja o ustaleniu lokalizacji autostrady - wydawana na podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym;

decyzja o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012 – wydawana na podstawie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012; decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego; decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu - wydawana na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu.

Przedsięwzięcia inne niż ww., jeżeli mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a nie są bezpośrednio związane z jego ochroną lub nie wynikają z tej ochrony, albo dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na ten obszar stwierdzony został postanowieniem właściwego organu (ooś fakultatywna).

Poza ww. przypadkami ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przeprowadza się także w ramach postępowania (postępowanie zezwoleniowe) w sprawie wydania: – decyzji o pozwoleniu na budowę, – decyzji o pozwoleniu na realizację inwestycji drogowej, – decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego jeżeli konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko została stwierdzona przez organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach albo na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, albo w przypadku, gdy organ właściwy do wydania decyzji stwierdzi, że we wniosku o wydanie decyzji zostały dokonane zmiany w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.