Przygotowanie przez partnerów społecznych strategii partnerstwa na lata 2014-2020 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

GENEZA I NIECO HISTORII Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Ankieta lato 2012 r. Jak oceniacie państwo dotychczasową realizację zasady partnerstwa w ramach wdrażanej perspektywy finansowej UE na lata 2007-2013? W myśl art. 11 Rozp. Rady (WE) nr 1083/2006 „…każde państwo członkowskie wyznacza najbardziej reprezentatywnych partnerów na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym oraz w sferze gospodarczej, społecznej, środowiska naturalnego lub w innej sferze…”.   Tymczasem w przypadku Polski zabrakło strategicznego podejścia do partnerstwa, co skutkowało tym, że reguły partnerstwa kształtowały się w oparciu o precedensy/praktykę. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Ankieta lato 2012 r. Brak systematycznego angażowania partnerów spoza administracji na etapie przygotowywania dokumentów, w tym programowych (brak harmonogramu prac/ identyfikacji tematów do dyskusji/ najważniejszych kwestii problemowych). Udział partnerów był zapewniony przede wszystkim poprzez konsultacje ad hoc i konsultacje masowe dokumentów, których kształt był w dużej mierze zdeterminowany ustaleniami na wcześniejszych etapach prac. Partnerstwo traktowane było raczej jako „wypełnienie zapisu ustawowego” niż rzeczywistej potrzeby konstruktywnej konsultacji, czego odzwierciedleniem było zbyt krótkie wyznaczane terminy konsultacji, częsty brak upubliczniania stanowisk poszczególnych partnerów, jak również zdawkowe lub pozbawione uzasadnienia odrzucanie tych stanowisk. Takie podejście skutkowało wśród partnerów poczuciem iluzoryczności pracy nad danym dokumentem, a także zniechęcenia do jej wykonywania; Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Ankieta lato 2012 r. Założenia dla przyszłej perspektywy (zgodnie z zasadą: Kto?, Co?, Kiedy?):   Ustalenie zasad określania kompetencji, praw i obowiązków, potencjału, zasięgu oddziaływania (w tym lokalnego, regionalnego, krajowego) partnerów, wraz ze sposobem i kryteriami ustanawiania ich udziału w pracach nad realizacją perspektywy finansowej 2014-2020 Rozporządzenie w sprawie wspólnych przepisów nakłada na państwa członkowskie obowiązek zorganizowania współpracy z a) właściwymi władzami regionalnymi, lokalnymi, miejskimi i innymi władzami publicznymi, b) partnerami gospodarczymi i społecznymi oraz c) podmiotami reprezentującymi społeczeństwo obywatelskie, w tym z partnerami działającymi na rzecz ochrony środowiska, organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami odpowiedzialnymi za promowanie równości i niedyskryminacji. Zasada partnerstwa w procesie wdrażania funduszy objętych zakresem wspólnych ram strategicznych - elementy europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa - DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

KOMITET MONITORUJĄCY 2007-2013 ZP BCC LEWIATAN PRACODAWCY RP ZRP OPZZ FZZ NSZZ SOLIDARNOSĆ INNE RZĄD SAMORZĄD PO Infrastruktura i Środowisko 6 17 4 9 / 30 PO Innowacyjna Gospodarka 19 11 / 34 PO Kapitał Ludzki 7 15 18 14 / 47 PO Rozwój Polski Wschodniej 22 8 13 / 43 PO Pomoc Techniczna 3 14 6 / 26 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

KOMITET MONITORUJĄCY RPO 2007-2013 ZP BCC LEWIATAN PRACODAWCY RP ZRP OPZZ FZZ NSZZ SOLIDARNOSĆ INNE RZĄD SAMORZĄD woj. małopolskie 8 4 15 12 / 31 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

KOMITET MONITORUJĄCY RPO Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

KOMITET MONITORUJĄCY RPO Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

KOMITET MONITORUJĄCY RPO Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

DECYDUJĄCE STARCIE Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

TEORIA – Projekt Rozporządzenia Ogólnego Efektywne wdrażanie zasady partnerstwa wymaga współpracy z partnerami począwszy od etapu opracowania umowy partnerstwa Artykuł 5 projektu rozporządzenia ramowego przewiduje włączanie partnerów w zarządzanie funduszami, i to już w fazie opracowywania umowy partnerstwa i raportów nt. poczynionych postępów, jak również w opracowaniu, wdrożeniu, monitorowaniu i ewaluacji PO. Uwzględnienie zasady partnerstwa na wszystkich etapach zarządzania daje gwarancję uczynienia partnerstwa procesem dynamicznym, ułatwiającym dialog przy podejmowaniu decyzji a także w realizacji i ewaluacji działań. Należy pamiętać, że zasada ta wymaga porozumienia się partnerów na etapie definiowania celów programów operacyjnych na daną perspektywę finansową. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

TEORIA – Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

TEORIA – Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

W latach 2014-2020 realizowanych będzie 6 krajowych programów operacyjnych, w tym jeden ponadregionalny dla województw Polski Wschodniej, a także 16 programów regionalnych. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA REGULACJE UE REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA Grupa Robocza Komitet Monitorujący STRATEGIA/IE PROGRAM OPERACYJNY Ocena oddziaływania na środowisko REALIZACJA MONITORING EWALUACJA Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Podział alokacji na krajowe programy operacyjne KWOTA ALOKACJI (mln EU) PO Infrastruktura i Środowisko 27 513,9 PO Inteligentny Rozwój 8 614,1 PO Wiedza Edukacja Rozwój 4 419,3 PO Polska Cyfrowa 2 117,2 PO Polska Wschodnia 2 255,6 PO Pomoc Techniczna 700,1 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

GRUPA ROBOCZA 2014-2020 PO Infrastruktura i Środowisko 39 19 4 43 / 66 ZP BCC LEWIATAN PRACODAWCY RP ZRP OPZZ FZZ NSZZ SOLIDARNOSĆ INNE RZĄD SAMORZĄD PO Infrastruktura i Środowisko 39 19 4 43 / 66 PO Inteligentny Rozwój 23 24 6 28 / 58 PO Wiedza Edukacja Rozwój 15 28 22 / 56 PO Polska Cyfrowa 22 30 3 25 / 58 PO Polska Wschodnia 16 18 12 23 / 53 PO Pomoc Techniczna 1 14 17 3 / 34 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Podjęte działania Analiza udziału Partnerów w GR Oficjalne stanowisko Zespołu TK ds. Funduszy UE w sprawie reprezentacji w poszczególnych GR Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

GRUPA ROBOCZA 2014-2020 PO Infrastruktura i Środowisko 39 19 4 43 / 66 ZP BCC LEWIATAN PRACODAWCY RP ZRP OPZZ FZZ NSZZ SOLIDARNOSĆ INNE RZĄD SAMORZĄD PO Infrastruktura i Środowisko 39 19 4 43 / 66 PO Inteligentny Rozwój 23 24 6 28 / 58 PO Wiedza Edukacja Rozwój 15 28 22 / 56 PO Polska Cyfrowa 22 30 3 25 / 58 PO Polska Wschodnia 16 18 12 23 / 53 PO Pomoc Techniczna 1 14 17 3 / 34 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

REGIONALNE PROGRAMAMY OPERACYJNE Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Samorządy województw będą zarządzać większą niż obecnie pulą europejskich pieniędzy – w latach 2007-2013 miały do dyspozycji ok. 25 proc. wszystkich środków dla Polski, w nowej perspektywie będzie to niemal 40 proc. całej puli. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Podział alokacji na regionalne programy operacyjne KWOTA ALOKACJI (mln EU) dolnośląskie 2 250,4   kujawsko-pomorskie 1 901,7   lubelskie 2 228,8   lubuskie 906,1   łódzkie 2 253,9   małopolskie 2 875,5   mazowieckie 2 087,9   opolskie 944,1  Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Podział alokacji na regionalne programy operacyjne KWOTA ALOKACJI (mln EU) podkarpackie  2 112,2 podlaskie  1 212,4  pomorskie  1 863,0  śląskie  3 473,6  świętokrzyskie 1 363,2   warmińsko-mazurskie 1 726,6   wielkopolskie 2 447,9   zachodniopomorskie  1 599,7 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Przedstawiciele partnerów w procesie programowania Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA REGULACJE UE REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA Grupa Robocza Komitet Monitorujący STRATEGIA/IE REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY Ocena oddziaływania na środowisko REALIZACJA MONITORING EWALUACJA Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

EFEKTY DOTYCHCZASOWYCH DZIAŁAŃ Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Cel Projektu Cel główny: Celem głównym projektu jest zwiększenie udziału 6 reprezentatywnych partnerów społeczno-gospodarczych w wypracowaniu założeń systemu zarządzania funduszami w okresie 2014-2020 względem okresu 2007-2013. Realizacja projektu wynika z niewykorzystanego potencjału tychże partnerów w programowaniu i wdrażaniu funduszy w okresie 2007-2013. Do realizacji projektu zostaną włączeni przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Schemat działań w ramach Projektu Analiza potencjału PARTNERÓW OPRACOWANIE STRATEGII PARTNERSTWA W RAMACH PERSPEKTYWY 2014-2020 Ewaluacja wdrożenia STRATEGII Założenia Zasady realizacji Narzędzia (w tym informatyczne) Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Rezultaty Projektu Oczekiwane efekty realizacji projektu: Podstawowym efektem jest wypracowanie Strategii Realizacji Zasady Partnerstwa (SRZP), która w sposób bezpośredni wpłynie na wzrost efektywności mechanizmów konsultacyjnych i współpracy z partnerami społecznymi i organizacjami pozarządowymi w zakresie stanowienia i realizacji polityk publicznych i regulacji prawnych. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Projekt wytycznych do strategii realizacji zasady partnerstwa w perspektywie finansowej 2014-2020 Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Uwagi Partnerów - przykład Lp. Część dokumentu do którego odnosi się uwaga/ strona Treść uwagi Uzasadnienie uwagi 1.   UWAGA OGÓLNA  Dokument nie odpowiada przedmiotowi zamówienia. W obecnej formie jest to luźny zbiór uwag i rekomendacji o różnym stopniu istotności dla całego systemu, okraszony przykładami z innych krajów, które to przykłady nie znajdują odzwierciedlenia w rekomendacjach dla spójnej wizji realizacji zasady partnerstwa. Przedmiotem Zapytania ofertowego miało być: przygotowanie projektu strategii realizacji zasady partnerstwa w procesie programowania i wdrażania wsparcia ze środków funduszy polityki spójności (Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności) w ramach perspektywy finansowej 2014-2020 (objętość dokumentu: maksymalnie 40 stron). 2.  Zbiór przykładów dobrych praktyk jest moim zdaniem zrobiony bez jakiegoś klucza, myśli przewodniej. Nie ma na przykład podziału na źródła finansowania lub przełożenia na poszczególne programy operacyjne.  Podane przykłady nie wspierają myśli przewodniej – trudno ją w ogóle zdefiniować. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

DOTYCHCZASOWA WSPÓŁRACA na poziomie centralnym Wybrane Priorytety Inwestycyjne w PO Wiedza Edukacja Rozwój Wybrane Priorytety Inwestycyjne PO Pomoc Techniczna Wspólne stanowiska do wybranych dokumentów strategicznych na poziomie krajowym Rejestr Usług Rozwojowych (PARP) Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

WYZWANIA W RAMACH STRATEGII PARTNERSTWA Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Kluczowe czynniki sukcesu Kompetencje Struktury Efektywna wymiana informacji Współpraca Realny wpływ na zarządzanie Finansowanie Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

PROPOZYCJE dotyczące KM (poziomy – centralny i regionalny) KM to proces, a nie seria spotkań Powołanie KM ds. PARTNERSTWA Powołanie KM ds. PRZEDSIĘBORCZOŚCI Wsparcie informatyczne Efektywna/aktualna baza wiedzy Powołanie sektorowych Grup Roboczych Odejście od perspektywy PO Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

PROPOZYCJE dotyczące udziału Partnerów w Perspektywie 2014-2020 Monitoring i ewaluacja Włączenie systemowe (PZP?) Promocja i informacja Procedury wyboru projektów (w obszarze kompetencji) Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Konkurencja/ Działania własne Kooperacja Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

POD ROZWAGĘ Modernizacja Polski – fundusze UE Mikro- Małe, Średnie Przedsiębiorstwa Jednostki Samorządu Terytorialnego Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

POD ROZWAGĘ Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

POD ROZWAGĘ Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

POD ROZWAGĘ Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

POD ROZWAGĘ – ZIT w RPO Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

POD ROZWAGĘ Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA REGULACJE UE REGULACJE RP, w tym UMOWA PARTNERSTWA Grupa Robocza Komitet Monitorujący STRATEGIA/IE REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY Ocena oddziaływania na środowisko REALIZACJA MONITORING EWALUACJA Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Kontakt z biurem projektu: Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej ul Kontakt z biurem projektu: Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej ul. Rejtana 17 02-516 Warszawa tel. (+48 22) 518 87 47 e-mail: e.bytniewska@pracodawcyrp.pl Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego