Pobieranie prezentacji. Proszę czekać

Pobieranie prezentacji. Proszę czekać

1 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Inwestowanie w regiony oraz kraje członkowskie UE Wprowadzanie w życie europejskiej polityki spójności.

Podobne prezentacje


Prezentacja na temat: "1 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Inwestowanie w regiony oraz kraje członkowskie UE Wprowadzanie w życie europejskiej polityki spójności."— Zapis prezentacji:

1 1 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Inwestowanie w regiony oraz kraje członkowskie UE Wprowadzanie w życie europejskiej polityki spójności Stycznia 2006 Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna Polityki Regionalnej

2 2 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Sytuacja Porozumienie w sprawie budżetu UE na lata : co to może oznaczać dla polityki spójności? Które kraje członkowskie i regiony kwalifikują się do polityki spójności, oraz w jaki sposób instrumenty polityki spójności zostaną spożytkowane? Jakich wyników można się spodziewać? Co dalej?

3 3 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Informacje ogólne W latach : debata na szeroką skalę zorganizowana przez Komisję wspólnie z Państwami Członkowskimi, regionami i innymi zainteresowanymi stronami na temat przyszłych priorytetów i zarządzania. Luty 2004r.: Komisja przyjmuje Komunikat w sprawie perspektywy finansowej na lata , planując 336 miliardów euro na politykę spójności. To podejście jest popierane przez Parlament Europejski oraz większość państw członkowskich, częściowo zakwestionowane przez sześć. 17 grudnia 2005: Rada UE wypracowuje kompromis w sprawie perspektywy finansowej na lata , przeznaczając EUR mld (35.7% całości) na instrumenty polityki spójności.

4 4 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Perspektywa finansowa Wnioski Prezydencji z 19 grudnia 2005 W części wniosków dot. polityki spójności potwierdzony zostaje nowy podział na cele: konwergencja, konkurencyjność i zatrudnienie, współpraca terytorialna oraz rola polityki we wdrażaniu Agendy Lizbońskiej (wydatki skoncentrowane na celach lizbońskich). Ustalony zostaje rozdział środków pomiędzy celami, kwalifikowalność geograficzna i metoda alokacji (na regiony lub na kraje członkowskie) uwzględniając górne limity absorpcji. Dodatkowo, wnioski definiują szereg ustaleń przejściowych (phasing out z Funduszu Spójności), wyjątki (kwalifikowalność; współfinansowanie) oraz przypadki szczególnego traktowania (dodatkowe alokacje finansowe) dla kilku państw członkowskich i regionów.

5 5 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Perspektywa Finansowa Wnioski Prezydencji z 19 grudnia 2005 : Tabela finansowa ZOBOWIĄZANIA Z PODZIAŁEM NA POZYCJEW miliardach EUR, ceny z 2004 W % 1a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia72.18,4% 1b. Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia ,7% 2. Zachowanie i zarządzanie zasobami naturalnymi ,1% w tym wydatki rynkowe ,0% 3. Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość (z wyłączeniem EFS) 10.31,2% 4. Unia Europejska jako globalny partner (z wył. EFR)50.05,8% 5. Koszty administracyjne50.35,8% 6. Kompensacje BG/RO0.80,1% Całość zobowiązań862.4 W % UE-27 DNB1.045%

6 6 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Nowa struktura budżetu: zyski dla polityki spójności 2006 vs w %

7 7 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Porównanie propozycji Komisji i Rady Cel Propozycja Komisji w % Alokacja finansowa (Komisja) Porozu- mienie Rady UE w % Alokacja finansowa (Rada) Konwergencja 78,54 %264 mld.81,7 %251,3 mld. Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach 17,22 %57,9 mld.15,9 %48,9 mld. Europejska Współpraca Terytorialna 3,94 %13,2 mld.2,42 %7,5 mld. Razem336,1 mld307,6 mld

8 8 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Cele, Fundusze Strukt. i instrumenty EFRR EFS Fundusz Spójności Konwergencja Regionalna konkurencyjność i zatrudnienie Europejska współpraca terytorialna EFRR EFS infrastruktura, innowacyjność, inwestycje, etc. szkolenia zawodowe, pomoc w zatrudnieniu, etc. Kraje człnk.z PKB na głowę pon. 90% infrastruktura transportowa i środowiskowa, energia odnawialna wszystkie państwa człnk. i regiony CeleFundusze Strukturalne i instrumenty

9 9 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Polityka spójności na lata Cele Budżet: 307,6 miliardów euro (0,37% unijnego DNB) Programy i instrumenty KwalifikowalnośćPriorytety Alokacja środków Cel: Konwergencja 81,7% (251,33 miliardy euro) Programy regionalne i krajowe EFRR EFS Fundusz Spójności wraz z phasing-out Regiony o PKB/ mieszkańca <75% średniej dla UE25 Efekt statystyczny: Regiony o PKB/mieszkań Ca <75% dla UE15 i >75% dla UE25 Państwa Członkowskie o DNB/mieszkańca <90% średniej dla UE25 innowacja; środowisko naturalne/ zapobieganie ryzyku; dostępność; infrastruktura; zasoby ludzkie; potencjał administracyjny. transport (TEN); zrównoważony transport; środowisko; energie odnawialne. 57,6% 177,29 mld euro 4,1% 12,52 mld euro 20,0% 61,42 mld euro Cel: Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach 15,8% (48,9 miliardów euro.) Programy regionalne (EFRR) i krajowe (EFS) Państwa Członkowskie proponują listę regionów (NUTS1 lub NUTS2) "Stopniowe wycofywanie" Regiony objęte celem 1 w latach i nie objęte celem Konwergencja innowacja; środowisko naturalne/ zapobieganie ryzyku; dostępność; Europejska Strategia Zatrudnienia. 15,5% 38,4 mld euro 3,4% 10,38 mld euro Cel: Europejska Współpraca Terytorialna 2.4% (7,5 miliarda euro) programy transgraniczne i ponadnarodowe oraz budowanie sieci współpracy (EFRR) Regiony przygraniczne i większe regiony uczestniczące we współpracy ponadnarodowej innowacja; środowisko naturalne/ zapobieganie ryzyku; dostępność; kultura, edukacja. z których: 77.6% współpraca ponadnarodowa 18.5% współpraca transgraniczna 3.9% sieci współpracy + Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa

10 10 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL

11 11 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Cel Konwergencja Regiony o PKB/ mieszkańca <75% średniej dla UE-25 Średnia z lat regionów 124 miliony mieszkańców 27,3% ludności UE Przeznaczono: EUR bn

12 12 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Cel: Konwergencja Efekt statystyczny: regiony o PKB/mieszkańca <75% dla UE-15 i >75% dla UE regionów 16,4 miliony mieszkańców 3,6% ludności UE Przeznaczono: EUR 12.5 bn

13 13 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Cel: Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach "Stopniowe wycofywanie" Regiony objęte Celem 1 w latach i nie objęte Celem Konwergencja 13 regionów 19 miliony mieszkańców 4.2% ludności UE Przeznaczono: EUR bn

14 14 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Cel: Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach "Stopniowe wycofywanie" Regiony objęte Celem 1 w latach i nie objęte Celem Konwergencja 155 regionów 295 milionów mieszkańców 64.9% ludności UE Przeznaczono: EUR 38.4 bn

15 15 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL UE25 UE27 Liczba regionów Ludność milion% UE Liczba regionów Ludność milion% UE Cel: konkurencyjność i zatrudnienie Phasing – in regiony Pozostałe regiony Razem Cel: konwergencja Regiony konwergencji Regiony objęte efektem statystycznym Razem Cele: Konwergencja, Konkurencyjność i Zatrudnienie Regiony i ludność objęte w UE 25/27 (dane z kwietnia2005)

16 16 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Finansowanie: Zróżnicowanie stawek współfinansowania (1)Kraje człnk. z PKB na mieszkańca poniżej 85% w latach CZ, EE, GR, CY, LV, LT, HU, MT, PL, PT, SI, SK, BG, RO 85% Kryteria Kraje człnk, regiony EFRR, EFS Fundusz Spójności (2) Kraje człnk. inne niż (1) kwalifikowalne do Funduszu Spójności ES 80%/50%*85% pierwsza stawka dot. regionów kwalifikowalnych do celu Konwergencja, druga dot. tych z celu: Regionalna Konkurencyjność i Zatrudnienie **jeśli dotyczy (3) Kraje człnk. inne niż (1) i (2) AT, BE, DK, DE, FR, IR, IT, LU, NL, SE, SF, UK 75%/50%*- (4) Regiony najbardziej oddalone, wymienione w art. 299 (2) Traktatu.Regiony w ES, FR, PT 85%85%**

17 17 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Możliwe efekty dla wzrostu i zatrudnienia Wzrost: Znaczące zyski w PKB rzędu 10% w większości nowych krajów człnk. do 2013 (8,9% w Polsce, ponad 10% w Krajach Bałtyckich). Produktywność: zyski pomiędzy 2.3% (Słowacja; Węgry) i 7% (Bułgaria; Rumunia). Zatrudnienie: W sumie 2.5 mln nowych miejsc pracy (od +4% do 8%).

18 18 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Wpływ na wzrost PKB Produktywność (2013) Dodatkowy PKB (2013) Of which supply-side effects (od 2014) Czechy10,90%63%2,30% Słowacja10,90%63%2,30% Węgry8,40%49%4,10% Polska9,80%36%5,70% Słowenia6,80%34%2,70% Litwa11,10%43%5,80% Łotwa12,40%13%6,10% Estonia11,10%43%5,80% Bułgaria11,80%15%7,00% Rumunia11,80%15%7,00% Portugalia2,80%47%1,70% Grecja1,20%18%0,50% Możliwy wzrost PKB i produktywności Symulacja na rok 2005 oparta na modelu Hermina

19 19 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Możliwy wzrost zatrudnienia Symulacja roku 2005 oparta na modelu Hermina

20 20 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Rozporządzenie ustanawiające ogólne przepisy w sprawie EFRR, EFS i Funduszu Spójności (ogólne rozporządzenie) Rozporządzenie w sprawie EFRR Rozporządzenie w sprawie EFS Rozporządzenie w sprawie Funduszu Spójności Jedno rozporządzenie Komisji Informacja, promocja, kontrola finansowa oraz korekty finansowe Rada stanowi jednomyślnie, zgoda PE EFRR, EFS: procedura współdecydowania; Fundusz Spójności: procedura konsultacji procedura współdecydowania Proponowana nowa konstrukcja prawna Rozporządzenie ustanawiające Europejskie Organizacje Współpracy Transgranicznej (EOWT)

21 21 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Główne zmiany w porównaniu do propozycji Komisji Przeznaczone środki to 10% poniżej propozycji Komisji, co stanowi i tak lepszy wynik w stosunku do ogólnej redukcji o13%. Uzgodniony phasing-out dla Funduszu Spójności (wyjątkowy dla niektórych państw człnk.) Koszty prywatne uznane za kwalifikowalne, tylko w nowych krajach człnk. i niemieckich Wschodnich Landach. Zróżnicowanie stawek współfinansowania. Maksymalny poziom transferów do poszcz. państw człnk. zredukowany: zamiast 4%, teraz pomiędzy 3.71 a 3.2% (i poniżej) zależnie od PKB na głowę. Dodatkowe alokacje dla szeregu państw człnk. i regionów.

22 22 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Rozporządzenia dot. Funduszy Strukturalnych Zróżnicowanie: Wnioski Prezydencji z 15 i 16 grudnia 2005 wprowadziły nowe reguły, które różnicują cele, kwalifikowalność regionów/państw człnk. oraz typ wydatkowania (np. stawki i źródła współfinansowania, anulowanie wcześniej zarezerwowanych środków, budownictwo o charakterze społecznym). Debata ciągle trwa. Niektóre tematy wymagają dalszych dyskusji: rezerwy finansowe na projekty wysokiej jakości, wykorzystanie anulowanych wcześniej zarezerwowanych środków, kwestie związane z rozwojem obszarów miejskich oraz umowy partnerskie.

23 23 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW) Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) Strategiczne Wytyczne UE dla Polityki Rozwoju Obszarów Wiejskich Strategiczne Wytyczne dla Zrównoważonego Rozwoju Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich Narodowy Program Reform Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO) Narodowy Plan Strategiczny dla Rybołówstwa Narodowa Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich "Nowa Lizbona" i polityki spójności, rolnictwa i rybołówstwa Rada Europejska Komisja Europejska Rada Polityka Spójności Wspólna Polityka Rolna Wspólna Polityka Rybacka państwa członkowskie

24 24 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Strategiczne wytyczne Wspólnoty dot. spójności zaproponowane przez Komisję, przyjęte przez Radę, zgoda EP 1 Narodowe strategiczne ramy odniesienia zaproponowane przez kraj człnk. z zastosowaniem zasady partnerstwa; odzwierciedlają kierunki UE, decydują o narodowej strategii i programowaniu; ostatecznie przyjęte przez Komisję 2 Programy Operacyjne jeden program na fundusz i kraj człnk. lub region, opis priorytetów, zarządzania i źródeł finansowania; zaproponowane przez kraj człnk. lub region; ostatecznie przyjęte przez Komisję 3 Zarządzanie programem i wybór projektów przez kraje człnk. i regiony; zasada wspólnego zarządzania = w uzgodnieniu z Komisją 4 Strategiczne wytyczne, programowanie i follow-up 5 Strategiczny follow-up i coroczna debata przez Radę UE na wiosnę, w oparciu o roczny raport Komisji i krajów człnk. Art and 28 Gen.Reg. Art Gen.Reg.

25 25 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Programowanie: przeznaczenie "priorytety lizbońskie" Wnioski Prezydencji z 17 grudnia 2005 przewidują że cele wydatków zarówno dla konwergencji, jak i regionalnej konkurencyjności i zatrudnienia zostaną ustalone odpowiednio na poziomie 60% i 75% dla polityk które bezpośrednio przyczyniają się do osiągnięcia celów lizbońskich. Obecnie Komisja przygotowuje listę takich kategorii wydatków, także w świetle zmienionych Strategicznych Wytycznych dla Spójności. Wyjątek: te zapisy nie będą obowiązywać krajów człnk. które przystąpiły do Unii po 2004.

26 26 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Dalsze kroki Budżet : Parlament Europejski, Rada i Komisja Europejska muszą uzgodnić nowe Porozumienie Interinstytucjonalne (kwiecień/maj?). Rozporządzenia dot. polityki spójności oraz Strategiczne Wytyczne dla Spójności: zestaw pięciu rozporządzeń prawdopodobnie zostanie uzgodniony przez Radę (luty 2006) i przez Radę i PE (czerwiec/lipiec 2006) Programowanie i wdrażanie: państwa człnk. i regiony proponują Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia oraz Programy Operacyjne (druga połowa 2006), które zostaną przyjęte przez Komisję (2006/2007).


Pobierz ppt "1 Polityka Regionalna KOMISJA EUROPEJSKA Styczeń 2006 PL Inwestowanie w regiony oraz kraje członkowskie UE Wprowadzanie w życie europejskiej polityki spójności."

Podobne prezentacje


Reklamy Google