Pobieranie prezentacji. Proszę czekać

Pobieranie prezentacji. Proszę czekać

Polityka spójności Unii Europejskiej na lata 2007-2013.

Podobne prezentacje


Prezentacja na temat: "Polityka spójności Unii Europejskiej na lata 2007-2013."— Zapis prezentacji:

1 Polityka spójności Unii Europejskiej na lata

2 Polityka spójności UE Definicja 2.3 Cele 3.Środki finansowe 4.Zasady, założenia zreformowanej polityki 5.Kluczowe dokumenty, podstawy prawne

3 Polityka spójności UE DEFINICJA(1) - Polityka spójności - polityka ujęta w traktatach unijnych przez przyjęcie Jednolitego Aktu Europejskiego w 1986 służąca wzmacnianiu spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej poprzez zmniejszenie różnic w poziomie życia i rozwoju gospodarczego między najbiedniejszymi i najbogatszymi regionami państw Członkowskich UE. Myśl przewodnia KE na lata Większy wzrost gospodarczy i zatrudnienie we wszystkich regionach i miastach Unii Europejskiej

4 Polityka spójności UE DEFINICJA (2) - Polityki Unii Europejskiej Polityka spójności Wspólna Polityka RolnaWspólna Polityka Rybacka Inne Fundusze Strukturalne Fundusz Spójności Europejski Fundusz na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Europejski Fundusz Rybacki EFRREFS

5 Polityka spójności UE CELE (1) - 3 CELE polityki spójności : 1.Konwergencja 2.Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie 3.Europejska współpraca terytorialna

6 Polityka spójności UE CELE (2) - Cel 1. Konwergencja (cel priorytetowy) Kierunek: Wspiera wzrost i tworzenie nowych miejsc pracy w regionach najbiedniejszych. Regiony kwalifikujące się: regiony poziomu NUTS 2, których PKB na mieszkańca jest niższy niż 75% średniego PKB UE-25 oraz regiony tzw. efektu statystycznego (ich PKB jest wyższe niż 75% PKB dla UE-25 ale niższe od PKB dla wcześniejszej UE-15).

7 Polityka spójności UE CELE (3) - Cel 1. Konwergencja 86 regionów, 124 mln mieszk.

8 Polityka spójności UE CELE (4) - Cel 1. Konwergencja - Efekt statystyczny 16 regionów, 16,4 mln mieszkańców

9 Polityka spójności UE CELE (5) - Cel 2. Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie Kierunek: Wspiera zmiany strukturalne w regionach nie kwalifikujących się do Celu 1. oraz zmiany na rynku pracy. Regiony kwalifikujące się: regiony nie kwalifikujące się do finansowania z funduszy strukturalnych w ramach Celu Konwergencja

10 Polityka spójności UE CELE (6)- Cel 2. Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach - "Stopniowe wycofywanie: Regiony objęte Celem 1 w latach i nie objęte Celem Konwergencja 13 regionów, 19 mln mieszkańców

11 Polityka spójności UE CELE (7) - Cel 2. Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach 155 regionów, 295 mln mieszkańców

12 Polityka spójności UE CELE (8) - Cel 3. Europejska współpraca terytorialna (1) Kierunek: Wspiera terytorialną konkurencyjność oraz promuje harmonijny i zrównoważony rozwój terytorium UE w ramach 3 komponentów: transgranicznego, transnarodowego oraz międzyregionalnego. Regiony kwalifikujące się: Współpraca transgraniczna: Zgodnie ze specjalnym wykazem KE, regiony NUTS 3 wzdłuż wszystkich lądowych granic wewnętrznych i niektórych zewnętrznych Wspólnoty oraz wszystkie regiony NUTS 3 wzdłuż granic morskich (nie więcej niż 150 km od siebie). Współpraca transnarodowa: Zgodnie ze specjalnym wykazem KE obszary z podziałem na programy. Współpraca międzyregionalna: całe terytorium Wspólnoty

13 Polityka spójności UE ŚRODKI FINANSOWE (1) Polska 6% UE 94% Unia Europejska ( ) – 213,0 mld EUR Polska ( ) – 12,8 mld EUR Unia Europejska – 346,5 mld EUR Polska – 67,3 mld EUR UE 80,7% Polska 19,3%

14 Polityka spójności UE ŚRODKI FINANSOWE (2) - Cała Unia Europejska CelAlokacja finansowa (%) Alokacja finansowa (euro) 1. Konwergencja81,54ok. 282,8 mld 2. Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach 15,95ok. 55 mld 3. Europejska Współpraca Terytorialna 2,52ok. 8,7 mld (bez kwoty na program pokojowy PEACE) RAZEMok. 346,5 mld

15 Polityka spójności UE ŚRODKI FINANSOWE (3) - Polska CelAlokacja finansowa (euro) 1. Konwergencjaok. 66,553 mld 2. Konkurencyjność i zatrudnienie w regionach- 3. Europejska Współpraca Terytorialnaok. 731 mln RAZEMok. 67,3 mld ( euro)

16 Polityka spójności UE ŚRODKI FINANSOWE (4) - Podział środków w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia Program OperacyjnyWartość środków (euro w cenach bieżących) 16 Regionalnych Programów Operacyjnych PO Rozwój Polski Wschodniej PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej PO Infrastruktura i Środowisko PO Innowacyjna Gospodarka PO Pomoc Techniczna PO Kapitał Ludzki Rezerwa wykonania NSRO bez rezerwy NSRO z rezerwą

17 Polityka spójności UE ZASADY (1) - Podstawowe zasady i założenia zreformowanej polityki spójności: 1.Utrzymanie dotychczasowej wagi i budżetu polityki spójności – utrzymanie ukierunkowania polityki na wszystkie kraje członkowskie oraz utrzymanie budżetu polityki spójności na wysokim poziomie ponad 1/3 całego budżetu UE). 2.Koncentracja działań na 3 nowych celach: Konwergencja, Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie, Europejska współpraca terytorialna. 3.Bezpośrednie powiązanie polityki spójności z założeniami odnowionej Strategii Lizbońskiej (innowacje, wzrost, zatrudnienie) oraz strategii goeteborskiej (zrównoważony rozwój). 4.Ograniczenie funduszy strukturalnych do trzech tj. EFRR, EFS, i Funduszu Spójności. Wyłączone z polityki spójności są fundusze wspierające rolnictwo oraz rybołówstwo i przeniesiono je do Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej. Natomiast Fundusz Spójności włączony został do głównego nurtu programowania i będzie podlegał podobnym zasadom jak f. strukturalne.

18 Polityka spójności UE ZASADY (2) - 5.Rezygnacja z Inicjatyw Wspólnotowych (EQUAL, INTERREG, LEADER, URBAN) i włączenie ich specyficznych dziedzin wsparcia do trzech nowych celów. EQUAL URBAN LEADER INTERREG FUNDUSZ SPÓJNOŚCI 1. KONWERGENCJA 2. KONKURENCYJNOŚĆ REGIONALNA I ZATRUDNIENIE 3. EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA

19 Polityka spójności UE ZASADY (3) - 6.Uproszczenie systemu wdrażania: poprzez nowe dokumenty programowe, zmniejszenie liczby dokumentów, rezygnację z uzupełnień programów operacyjnych, jednofunduszowe programowanie (ale z zasadą cross-financing), zarządzanie oraz alokowanie środków na poziomie priorytetów a nie działań, bardziej elastyczne reguły kwalifikowania kosztów oraz bardziej elastyczne zarządzanie finansowe. 7.Zachowanie podstawowych zasad: wieloletniego programowania, partnerstwa, współfinansowania i ewaluacji. 8.Decentralizacja: silniejsze zaangażowanie regionów i podmiotów lokalnych w przygotowanie programów.

20 Polityka spójności UE ZASADY (4) - Sukcesy Polski w negocjacjach reformy polityki spójności : 1.Ułatwienia w dostępie do środków finansowych 2.Ustalenie wyższego poziomu współfinansowania - 85% 3.Zastosowanie zasady n+3 dla EFRR, EFS i Funduszu Spójności do 2010 r. i zasady n+2 na kolejne lata 4.Utrzymanie kwalifikowalności podatku VAT 5.Uznanie wydatków na mieszkalnictwo za wydatki kwalifikowalne (nie więcej niż 2% całości alokacji EFRR lub nie więcej niż 3% alokacji EFRR w danym programie, tylko: budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne, budynki podmiotów publicznych lub o cechach niezarobkowych, na cele dla gospodarstw domowych o niskich dochodach lub o szczególnych potrzebach)

21 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (1) - Pakiet pięciu rozporządzeń unijnych Strategiczne wytyczne Wspólnoty Dokumenty polskie

22 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (1) - Podstawę prawną instrumentów służących realizacji polityki spójności w latach stanowi pakiet 5 rozporządzeń przyjętych przez Radę i Parlament Europejski w lipcu 2006 r. D efiniują one cel i zakres wsparcia w ramach poszczególnych funduszy. Pakiet składa się z 1 ogólnego i 4 szczegółowych rozporządzeń: 1.Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/ Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie EFRR i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/ Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady a dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie EFS i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/ Rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające Fundusz Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) 1164/94 5.Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT)

23 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (2) - 1.Rozporządzenie ogólne (1081/2006) określa wspólne zasady, przepisy i normy wdrażania trzech narzędzi spójności: EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności. W oparciu o zasadę wspólnego zarządzania przez Unię, państwa członkowskie i regiony, rozporządzenie to określa nową procedurę programowania opartą na strategicznych wytycznych Wspólnoty dotyczących spójności wraz z wynikającymi z nich działaniami następczymi, jak również wspólne normy zarządzania finansami, kontroli i oceny. Określa ono wspólne zasady tworzenia programów, zarządzania, kontrolowania i oceniania nowej polityki spójności.

24 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (3) - 2.Rozporządzenie o Europejskim Funduszu Rozwoju Regionalnego (1080/2006) określa rolę EFRR oraz sfery działania, do których należy wspieranie prywatnych i publicznych inwestycji służących zmniejszeniu dysproporcji dzielących regiony Unii. EFRR wesprze programy na rzecz rozwoju regionalnego, przemiany gospodarcze, wzmożoną konkurencyjność i współpracę terytorialną w całej UE. Priorytety finansowania obejmują badania i innowacje, zagadnienia ochrony środowiska i zapobiegania zagrożeniom, jednak inwestycje w infrastrukturę zachowują istotną rolę, w szczególności w regionach najsłabiej rozwiniętych.

25 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (4) - 3.Rozporządzenie o Europejskim Funduszu Społecznym (1081/2006) określa rolę EFS oraz sfery jego działania. EFS będzie nadal wdrażany zgodnie z europejską strategią na rzecz zatrudnienia, ze szczególnym uwzględnieniem czterech kluczowych obszarów: zwiększanie zdolności dostosowawczych pracowników i przedsiębiorstw, poprawa dostępności zatrudnienia i poszerzanie uczestnictwa w rynku pracy, umacnianie integracji społecznej poprzez zwalczanie dyskryminacji i ułatwienia w dostępie do rynku pracy dla osób w szczególnie niekorzystnej sytuacji, propagowanie partnerstwa na rzecz reform w sferze integracji i zatrudnienia.

26 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (5) - 4.Rozporządzenie ws. Funduszu Spójności (1084/2006) określa rolę Funduszu Spójności oraz sfery jego działania. Fundusz Spójności będzie obejmował interwencje w dziedzinie ochrony środowiska i transeuropejskich sieci transportowych. Ma on zastosowanie do państw członkowskich o dochodzie narodowym brutto (DNB) poniżej 90% średniej wspólnotowej (10 nowych państw oraz Grecja i Portugalia, a także Hiszpania na zasadzie przejściowej). W nowym okresie Fundusz będzie wspierał raczej wieloletnie programy inwestycyjne zarządzane w sposób zdecentralizowany aniżeli indywidualne projekty podlegające zatwierdzeniu na poziomie Komisji.

27 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (6) - 5.Rozporządzenie ws. europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (1082/2006) – wprowadza EUWT, określa m.in. ich charakter, skład, prawo, zasady tworzenia, zadania i system ich kontroli. Celem tego nowego instrumentu jest usprawnienie współpracy transgranicznej, ponadnarodowej i międzyregionalnej łączącej władze regionalne i lokalne. Ugrupowaniom nadana zostanie osobowość prawna w zakresie wdrażania programów współpracy terytorialnej, oparta na konwencji zawartej między uczestniczącymi władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi oraz innymi władzami publicznymi

28 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (7) - Strategiczne wytyczne Wspólnoty dla spójności na lata SWW stanowią dokument strategiczny wyznaczający kierunki realizacji polityki spójności UE w latach Wytyczne identyfikują obszary, w których polityka spójności może najskuteczniej przyczynić się do realizacji priorytetów Wspólnoty zorientowanych na osiąganie celów odnowionej Strategii Lizbońskiej. SWW stanowią podstawę dla przygotowania przez państwa członkowskie krajowych dokumentów tj. NSRO oraz PO. Przyjęcie dokumentu ( ) otwiera drogę do oficjalnego rozpoczęcia rozmów z Komisją na temat NSRO i PO SWW wzywają do inwestycji w społeczeństwo informacyjne oparte na wiedzy, w innowacyjność, przedsiębiorczość, środowisko naturalne oraz tworzenie większej liczby lepszych miejsc pracy.

29 Polityka spójności UE PODSTAWY PRAWNE, DOKUMENTY (7) - Polska Narodowy Plan Rozwoju Strategia Rozwoju Kraju Podstawy Wsparcia Wspólnoty Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia)


Pobierz ppt "Polityka spójności Unii Europejskiej na lata 2007-2013."

Podobne prezentacje


Reklamy Google