„O odpadach po nowemu” Zadania gmin oraz prawa i obowiązki mieszkańców w nowym systemie gospodarki odpadami w związku z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Tadeusz Wiśniewski Wejherowo 05.10.2012r.

Na szczeblu prawa unijnego podstawowym aktem prawnym ustalającym cele i zadania dotyczące właściwego postępowania z odpadami jest dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy. Podstawową ideą nowej dyrektywy ramowej jest tworzenie środków prawnych promujących koncepcję „społeczeństwa recyklingu”, dążącego do eliminacji wytwarzania odpadów i do wykorzystania odpadów jako zasobu.

Przepisy dyrektywy ustanowiły poziomy selektywnego zbierania dla określonych strumieni odpadów. W celu ich osiągnięcia należało przetransponować przepisy unijne do przepisów prawa wewnętrznego. Konsekwencją powyższego jest przyjęcie znowelizowanej ustawy ucp w dniu 1 lipca 2011r.

Podstawowe założenia nowego systemu Uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi; Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u źródła”; Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko;

Podstawowe założenia nowego systemu Zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku odpadów; Całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk; Monitorowanie postępowania z odpadami komunalnymi;

Podstawowe założenia nowego systemu Zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstawania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, poprzez podział województw na regiony gospodarki odpadami.

Najważniejsze zmiany Gmina przejmuje odpowiedzialność za odpady i system ich zagospodarowania, poprzez organizowanie przetargu na: odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, albo odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Właściciele zamieszkiwanych nieruchomości obowiązani są ponosić na rzecz gminy, na terenie której położone są ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Nowe zadania gmin Objęcie wszystkich właścicieli zamieszkiwanych nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi; Nadzór nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi, w tym realizowanych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;

Nowe zadania gmin Ustanowienie selektywnego zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji;

Nowe zadania gmin Tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

Nowe zadania gmin Zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania; Prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, zwłaszcza w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Nowe zadania gmin W razie wykonywania przez związek międzygminny powyższych zadań, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku.

Rada gminy jest zobowiązana uchwalić: Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie dostosowany do nowego WPGO; Metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami i stawkę takiej opłaty (kalkulacja opłat); Termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi; Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości;

Rada gminy jest zobowiązana uchwalić: Szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności: ilość odbieranych odpadów komunalnych, częstotliwość odbierania odpadów komunalnych, sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Rada gminy może podjąć uchwały: o podziale obszaru gminy na sektory (dotyczy gmin >10 000 Mk); o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne (np. sklepy); o przejęciu od właścicieli nieruchomości wszystkich albo wskazanych obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych; o rodzajach dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi;

Obowiązki właścicieli nieruchomości Ponoszenie na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Złożenie do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg wzoru, w miejscu i terminie określonym w uchwale rady gminy stanowiącej akt prawa miejscowego.

Obowiązki właścicieli nieruchomości Składanie nowych deklaracji w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.

Obowiązki właścicieli nieruchomości Wyposażenie nieruchomości w pojemniki na odpady. Utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym.

Obowiązki właścicieli nieruchomości Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów: makulatura, plastik, szkło, metale, przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzętu ee, odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane i rozbiórkowe, zużyte opony, odpady zielone.

Kalendarium wynikające z nowej ustawy Wejście w życie ustawy z 1.07.2011 r. o zmianie ustawy o ucp oraz niektórych innych ustaw 1.01.2012 r. Regulaminy ucp wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych regulaminów, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy do 31.12.2012 r.

Termin podjęcia przez rady gmin uchwał – do 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy do 31.12.2012 r. Wejście w życie uchwał – nie później niż w terminie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy 01.07.2013 r. Właściciel nieruchomości, który w dniu wejścia w życie ustawy ma zawartą umowę na odbieranie odpadów zwolniony jest z opłaty za gospodarowanie odpadami nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy do 30.06.2013 r.

W oparciu o zmiany jakie wniosła uchwalona przez Sejm RP w dniu 1 lipca 2011 r. Ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw opracowany został „Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018”

Dokument ten zgodny jest z: Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2014, Polityką Ekologiczną Państwa, Dyrektywą 2008/98/WE - podstawowym aktem prawnym UE, dotyczącym gospodarki odpadami

Projekt WPGO przekazuje do zaopiniowania i przedkłada do uchwalenia Zarząd województwa. Sejmik województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami. Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami sejmik województwa podejmuje uchwałę w sprawie jego wykonania. Uchwała jest aktem prawa miejscowego.

Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określa: podział na regiony gospodarki odpadami wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu; regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych i zastępczej obsługi regionów; regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniąjące wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.

Region gospodarki odpadami: Obszar liczący co najmniej 150 000 mieszkańców Obszar gminy liczącej powyżej 500 000 mieszkańców

„Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018” 25.VI.2012 r. Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku uchwalił „Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018” (uchwała nr 415/XX/12) Dokument ten jest aktualizacją „Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2010”, przyjętego przez Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku w 2007r. uchwałą nr 191/XII/07

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ! www.kzg.pl