Polityka Spójności UE 2014 – 2020 Propozycje Komisji Europejskiej

Kalendarium wydarzeń marzec 2010 Przyjęcie Strategii Europa 2020 listopad 2010 5 Raport na temat spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej + konsultacje publiczne czerwiec 2011 Propozycja Komisji Europejskiej w sprawie wieloletnich ram finansowych październik 2011 Propozycje dotyczące Polityki Spójności na lata 2014-2020

Kalendarium wydarzeń grudzień 2011 Komunikat Komisji Europejskiej: Wspólne Ramy Strategiczne styczeń 2012 Konsultacje publiczne w sprawie Wspólnych Ram Strategicznych 2012-2013 Porozumienie w sprawie Wieloletnich Ram Finansowych i przyjęcie nowego pakietu legislacyjnego 2014 Wejście w życie i przyjęcie programów

Ewolucja Polityki Spójności 2000-2006: Warunki ograniczone do przestrzegania przepisów UE 2007-2013: Określanie wydatków na Strategię Lizbońską („Earmarking”) 2014-2020: Polityka inwestycyjna dostosowana do strategii Europa 2020 - koncentracja na rezultatach - koncentracja tematyczna - zachęty („incentives”)i uwarunkowania („conditionalities”)

Koncentracja na Strategii Europa 2020 Inwestycje w 11 Celów Tematycznych: 1) badania i rozwój oraz innowacyjność 2) technologie informacyjne i komunikacyjne (ICT) 3) konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) 4) przechodzenie do gospodarki niskowęglowej 5) dostosowanie do zmian klimatycznych oraz zapobieganie zagrożeniom i zarządzanie nimi

Koncentracja na Strategii Europa 2020 Inwestycje w 11 Celów Tematycznych: 6) ochrona środowiska i efektywność (wykorzystania) zasobów 7) zrównoważony transport oraz eliminowanie wąskich gardeł w ramach podstawowej sieci infrastrukturalnej 8) zatrudnienie oraz wspieranie mobilności na rynku pracy 9) włączenie społeczne oraz przeciwdziałanie ubóstwu 10) edukacja, kompetencje oraz ustawiczne kształcenie 11) podnoszenie zdolności instytucjonalnej oraz skuteczne administracje publiczne

Wzmocnienie efektywności i skuteczności: Wspólne ramy wykonawcze dla wszystkich programów czytelne i mierzalne kamienie milowe oraz cele Koncentracja na rezultatach wskaźniki, ocena i sprawozdawczość

Wzmocnienie efektywności i skuteczności: Warunki wstępne dla zapewnienia sukcesu w danym miejscu musi nastąpić zapewnienie warunków do realizacji skutecznych inwestycji

Wzmocnienie efektywności i skuteczności: Rezerwa na wykonanie 5% przyjętego budżetu Uwarunkowania makroekonomiczne zgodność z nowym ładem ekonomicznym – new economic governance (tzw. sześciopak)

Podejście do wsparcia regionów UE symulacja kwalifikowalności PKB / capita* ■ < 75% średniej UE ■ 75-90% ■ > 90% *indeks EU27=100 3 kategorie regionów ■ Regiony mniej rozwinięte ■ Regiony w fazie przejściowej ■ Regiony bardziej rozwinięte

Jak budżet zostanie podzielony? Fundusz Spójności 68,7 Regiony mniej rozwinięte 162,6 Regiony w fazie przejściowej 38,9 Regiony bardziej rozwinięte 53,1 Europejska Współpraca Terytorialna 11,7 Regiony odległe i słabiej zaludnione 0,9 Razem 336,0

Jak budżet zostanie podzielony? ■ Regiony mniej rozwinięte ■ Regiony w fazie przejściowej ■ Regiony bardziej rozwinięte

Lepsza spójność działania UE: zintegrowane podejście Wspólne postanowienia, w tym Wspólne Ramy Strategiczne („Common Strategic Framework”), Umowa Partnerska („Partnership Contract”, zasady dotyczące kwalifikowalności i lokalnego rozwoju kierowanego przez wspólnotę („community-led local development”) dla wszelkich rodzajów funduszy realizujących cele strukturalne (Europejski Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Fundusz Spójności, Europejski Fundusz Rolny dla Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejski Fundusz Morski i Rybacki)

Lepsza spójność działania UE: zintegrowane podejście Poziom krajowy i regionalny: możliwość wykonania programów wielofunduszowych („multi-fund programmes”) łączących Europejski Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny i Fundusz Spójności „Zintegrowane inwestycje terytorialne” oparte na miejskich lub innych strategiach terytorialnych

Polityka zorientowana na inwestycje Promowanie wykorzystania kredytów Zwiększona oferta instrumentów finansowych Bardziej efektywna alternatywa w stosunku do grantów Solidne ramy prawne i operacyjne Jasne i uproszczone zasady Limity dla stopy współfinansowania 75-85% w regionach mniej rozwiniętych i odległych 60% w regionach w fazie przejściowej 50% w regionach bardziej rozwiniętych

Uproszczenia dla beneficjentów Wspólne zasady dla wszystkich funduszy polityka spójności, rozwoju obszarów wiejskich i połowów Programy wielofunduszowe („multi-fund programmes”) Usprawnienie systemu realizacji Harmonizacja zasad kwalifikowalności i czasu trwania Korzystanie w zwiększonym zakresie z kosztów uproszczonych Powiązanie dokonywanych płatności z osiąganymi wynikami e-Spójność Proporcjonalne podejście do kontroli

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Koncentracja inwestycji na: efektywności energetycznej i energii odnawialnej, badaniach i rozwoju oraz innowacyjności, konkurencyjności MŚP

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Spójność terytorialna: Koncentracja na zrównoważonym miejskim rozwoju (przynajmniej 5% EFRR) oraz innowacyjnych działaniach na rzecz zrównoważonego miejskiego rozwoju (maks. 0,2% rocznego finansowania)

Fundusz Spójności Wsparcie Państw Członkowskich o DNB per capita < 90% średniej dla UE27 Inwestowanie w ochronę środowiska naturalnego - dostosowanie do zmian klimatycznych i zapobieganie zagrożeniom - Sektory związane z gospodarką wodną i odpadami - Bioróżnorodność, osiągana m.in. poprzez ekologiczną infrastrukturę - Środowisko obszarów miejskich - Gospodarka niskowęglowa

Fundusz Spójności Inwestowanie w transport - Transeuropejskie Sieci Transportowe (TEN-T) - Niskowęglowe systemy transportowe i transport miejski

Współpraca terytorialna Zwiększenie zasobów finansowych (+30%) Tematyczna koncentracja i priorytety inwestycyjne Uproszczone zasady dotyczące programów obejmujących różne Państwa Członkowskie (na przykład: zmniejszenie liczby zaangażowanych urzędów) Łatwiejsze tworzenie „Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej” (EUWT)

Inicjatywa UE na rzecz zatrudnienia i włączenia społecznego Europejski Fundusz Społeczny (EFS) Filar Polityki Spójności i Wspólnych Ram Strategicznych Inwestycje w zarządzanie dzielone z Państwami Członkowskimi Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EGF) Fundusz pozabudżetowy Program na rzecz Zmian Społecznych i Innowacyjności (PSCI) Instrument bezpośrednio zarządzany przez Komisję

Europejski Fundusz Społeczny Europa potrzebuje więcej inwestycji społecznych, by w post-kryzysowej rzeczywistości rozwijać konkurencyjną i społecznie włączającą gospodarkę Inwestowanie w ludzi: Każdego roku działaniami finansowanymi z EFS objętych jest ok.10 milionów osób, a 2 miliony każdego roku podejmuje nową pracę Poprawa jakości edukacji; zapewnianie, by ludzie posiadali umiejętności odpowiadające wymaganiom rynkowym

Europejski Fundusz Społeczny Budżet minimum EFS w latach 2014-2020: 84 mld €  Wzrost 7,5% w latach 2007-13  25% Polityki Spójności  W ramach wsparcia oferowanego przez fundusze strukturalne (EFRR + EFS) EFS stanowi co najmniej: - 25% w regionach mniej rozwiniętych - 40% w regionach w fazie przejściowej - 52% w regionach bardziej rozwiniętych

Europejski Fundusz Społeczny Koncentrowanie się na osobach najsłabszych: 20% EFS przeznaczone jest na cele związane ze społecznym włączeniem Większy nacisk na zwalczanie bezrobocia wśród młodzieży Mainstreaming i konkretne wsparcia dla równości płci i przeciwdziałania dyskryminacji

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EGF) Instrument solidarności Dostosowanie do globalizacji handlu i nieprzewidzianych kryzysów Od roku 2006 Fundusz EGF udzielił pomocy 76 000 zwolnionym pracownikom (355 mln €) 1) Poszerzony zakres – Fundusz EGF zapewnia także pomoc pracownikom tymczasowym, osobom samozatrudnionym i rolnikom (dostosowanie do nowej sytuacji rynkowej) 2) „Instrument kryzysowy” – w przypadku poważnych niespodziewanych kryzysów prowadzących do istotnych zakłóceń w gospodarce lokalnej, regionalnej czy krajowej

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EGF) Instrument solidarności 3) Współfinansowanie – zazwyczaj jest to 50%, możliwe jest 65% w przypadku mniej rozwiniętych regionów i gdy jest to potrzebne 4) Większy nacisk na aktywne działania podejmowane na rynku pracy 5) Uproszczone i przyspieszone procedury Fundusz pozabudżetowy, do 3 mld € w latach 2014-2020

Program na rzecz Zmian Społecznych i Innowacyjności (PSCI) Prawie 1 mld € w latach 2014-2020 Oś postępu (575 mln €) Koncentracja na społecznej innowacyjności i eksperymentowaniu (min. 98 mln €) Oś EURES (144 mln €) Przejście od portalu informacyjnego i internetowego do narzędzia dopasowującego życiorysy do ofert pracy „Twoja pierwsza praca EURES” ma pomagać młodym ludziom w znalezieniu pracy za granicą Oś Mikrofinansowania i Społecznej Przedsiębiorczości (191 mln €) Wszystko pod jednym dachem dla uzyskania wsparcia ze środków mikro UE (finansowanie i budowanie możliwości), z uwzględnieniem najsłabszych grup Poprawa dostępu do finansowania przedsiębiorstw społecznych

Dziękuję za uwagę