„Ocena realizacji Priorytetu 1 RPO WD „Przedsiębiorstwa i Innowacyjność” ze szczególnym uwzględnieniem wsparcia przedsiębiorstw prowadzących działalność w zakresie B+R+I, wsparcia instytucji otoczenia biznesu wspierających przedsiębiorczość i innowacyjność, wsparcia udzielanego w ramach inicjatywy JEREMIE oraz stopnia osiągnięcia wskaźnika dotyczącego tworzenia nowych miejsc pracy” Projekt współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej – Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz ze środków Samorządu Województwa Dolnośląskiego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata Spotkanie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Dolnośląskiego na lata stycznia 2014, Wrocław

Wprowadzenie WPROWADZENIE Główny cel badania Ocena na ile realizacja projektów dofinansowanych w ramach Priorytetu 1 Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego „Przedsiębiorstwa i Innowacyjność” przyczynia się do wzrostu konkurencyjności oraz innowacyjności dolnośląskich przedsiębiorstw. Zakres badań Badaniem objęte zostały działania skierowane do przedsiębiorców w ramach Priorytetu 1 „Przedsiębiorstwa i Innowacyjność” RPO WD na lata realizowane w okresie od 1 stycznia 2007 roku do roku na terenie województwa dolnośląskiego. Badane grupy respondentów Beneficjenci (N=250) i potencjalni beneficjenci (N=100) Priorytetu 1. RPO WD - przedstawiciele kadry zarządzającej przedsiębiorstw; eksperci reprezentujący Instytucje Otoczenia Biznesu; niezależni eksperci z zajmujący się zagadnieniami innowacyjności i konkurencyjności przedsiębiorstw w sektorze dolnośląskich MŚP, osoby związane z zarządzaniem, wdrażaniem, kontrolą i oceną RPO WD dla Priorytetu 1. RPO WD; pracownicy firm konsultingowych przygotowujących i rozliczających wnioski dla przedsiębiorców; przedstawiciele wybranych przedsiębiorstw, które dzięki wsparciu RPO WD podwyższyły swoją konkurencyjność lub wprowadziły rozwiązania innowacyjne

Wprowadzenie METODY I TECHNIKI BADAWCZE 1.Analiza źródeł zastanych (wtórnych) desk research 2. Indywidualne wywiady pogłębione IDI (N=36) 3. Indywidualne wywiady telefoniczne (CATI) z beneficjentami oraz potencjalnymi beneficjentami Priorytetu 1. RPO (N 1 =250, N 2 =100) 4. Wywiad zogniskowany (FGI) z udziałem celowo dobranej grupy eksperckiej 5. Studia przypadku (case study) z celowo dobranym przedsiębiorstwami, które dzięki wsparciu RPO WD podwyższyły swoją konkurencyjność lub/i podwyższyły swoją innowacyjność 6. Grupa nominalna z przedstawicielami różnych instytucji otoczenia biznesu z województwa dolnośląskiego 7. Analiza efektywności finansowej projektów RPO WD 8. Analiza treści wniosków pokontrolny

PREZENTACJA WYBRANYCH WYNIKÓW PRZEPROWADZONYCH BADAŃ

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.1 RPO WD „Inwestycje dla przedsiębiorstw” DIAGNOZAOCENA Nabór – dotacje inwestycyjne na: Sche mat Lata Alokacja [EUR] Złożone wnioski Liczba wniosków po ocenie: Umo wy Liczba % alokacji form.meryt. dofina nsow. Innowacyjność produktowa i procesowa na poziomie regionalnym zgodna z DSI A1 2010, 2012, *153,4%*87*60* 51* Innowacyjność produktowa i procesowa na poziomie przedsiębiorstwa A2 2008, ,8% Związane z prowadzeniem działalności badawczo-rozwojowej 1.1.C 2011, ,3%7531* 26* Zwiększające atrakcyjność turystyczną Regionu D1a 2009, ,2% Zwiększające atrakcyjność turystyczną regionu poprzez tworzenie centrów pobytowych EURO D1b 2009, ,5%8552 Działalność uzdrowiskowa zlokalizowana w miejscowościach uzdrowiskowych 1.1.D2 2010, *34,0%*10* 9* Wspieranie rozwoju mikroprzedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą do 2 lat 1.1.E 2008, ,6% Ogółem z wyłączeniem projektów z zakresu turystyki; 2- z wyłączeniem projektów z zakresu tworzenia centrów pobytowych 2012, * - dane nie obejmują danych z naborów realizowanych w roku 2013

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.1 RPO WD „Inwestycje dla przedsiębiorstw” DIAGNOZAOCENA Ocena wpływu poszczególnych potrzeb na decyzję o udziale w projekcie w ramach Priorytetu 1 RPO WD

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.1 RPO WD „Inwestycje dla przedsiębiorstw” DIAGNOZAOCENA Ocena zaspokojenia potrzeb w ramach realizowanego projektu w Priorytecie 1 RPO WD

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.1 RPO WD „Inwestycje dla przedsiębiorstw” DIAGNOZAOCENA Ocena wpływu projektu w ramach działania 1.1 RPO WD na zmiany w przedsiębiorstwie

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.1 RPO WD „Inwestycje dla przedsiębiorstw” DIAGNOZAOCENA Ocena poziomu innowacyjności projektów w ramach działania 1.1 RPO WD

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.2 RPO WD „Doradztwo dla firm oraz wsparcie Instytucji Otoczenia Biznesu” DIAGNOZAOCENA Nabór – dotacje na:SchematLata Alokacja [EUR] Złożone wnioski Liczba wniosków po ocenie: Umo wy Liczba % alokacji form.meryt. dofina nsow. Doradztwo dla MŚP1.2.A ,6% Doradztwo dla przedsiębiorstw w zakresie B+R i innowacyjności (zgodnie z DSI) 1.2.B ,4%3222 Nawiązywanie kontaktów gospodarczych (targi, misje) 1.2.C 2011, *106,7%*100*89* 79* Doradztwo i inwestycje dla instytucji otoczenia biznesu 1.2.D 2009, ,4%5332 Ogółem

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.2 RPO WD „Doradztwo dla firm oraz wsparcie Instytucji Otoczenia Biznesu” DIAGNOZAOCENA Ocena zadowolenia z jakości usług doradczych w ramach działania 1.2 RPO WD Ocena wpływu udziału w imprezie targowej na poszerzenie sieci kontaktów z potencjalnymi klientami i kontrahentami w ramach działania 1.2 RPO WD

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.2 RPO WD „Doradztwo dla firm oraz wsparcie Instytucji Otoczenia Biznesu” DIAGNOZAOCENA Ocena zadowolenia z jakości usług doradczych w ramach działania 1.2 RPO WD Zainteresowanie skorzystaniem z dofinansowania usług doradczych i uczestnictwa w imprezach targowych w okresie programowania

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.3 RPO WD „Wsparcie odnawialnych instrumentów finansowych MŚP” DIAGNOZAOCENA Liczba podpisanych umów i ich sumaryczna wartość w ramach poszczególnych produktów finansowych Lp.Produkt finansowy Liczba podpisanych umów z MŚP Suma kwoty kredytu/pożyczki 1Reporęczenie zł 2Pożyczka globalna zł 3Poręczenie portfelowe zł Ogółem zł

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.3 RPO WD „Wsparcie odnawialnych instrumentów finansowych MŚP” DIAGNOZAOCENA Ocena możliwości uzyskania kredytu/ poręczenia w ramach bankowej oferty komercyjnej wśród beneficjentów Znajomość oferty pożyczek i poręczeń w ramach inicjatywy JEREMIE wśród potencjalnych beneficjentów

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.3 RPO WD „Wsparcie odnawialnych instrumentów finansowych MŚP” DIAGNOZAOCENA Porównanie oceny wsparcia udzielonego w ramach Inicjatywy JEREMIE na Dolnym Śląsku z tradycyjną ofertą banków komercyjnych wśród beneficjentów i beneficjentów potencjalnych

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.4. RPO WD „Infrastruktura wspierająca innowacyjność i przedsiębiorczość w regionie” DIAGNOZAOCENA Korzystanie przedsiębiorców z inwestycji (park przemysłowy, laboratorium) dofinansowanej z 1.4 RPO WD Zainteresowane korzystaniem z usług instytucji otoczenia biznesu w ramach powstających parków technologicznych, centrów transferu technologii wyrażone przez potencjalnych beneficjentów

Wprowadzenie Analiza wsparcia udzielonego w ramach Działania 1.4. RPO WD „Infrastruktura wspierająca innowacyjność i przedsiębiorczość w regionie” DIAGNOZAOCENA Ocena istotności kryteriów infrastruktury badawczo-rozwojowej z perspektywy beneficjentów i potencjalnych beneficjentów

Wprowadzenie Ocena realizacji Priorytetu 1 „Przedsiębiorczość i innowacyjność” DIAGNOZAOCENA Propozycja zmiany wartości wskaźnika miejsc pracy Poziom wskaźnika Nazwa wskaźnika Jednostka miary Wartość wskaźnika w roku bazowym Zakładana wartość wskaźnika w roku docelowym (2013) Propozycja zmiany Zakładana wartość wskaźnika w roku docelowym (2013) Zakładana wartość wskaźnika w roku docelowy m (2015) Propozycja zmiany Zakładana wartość wskaźnika w roku docelowym (2015) Wskaźniki rezultatu Liczba utworzonych miejsc pracy w MŚP (brutto, zatrudnienie w pełnym wymiarze godzin) etaty w tym: mężczyźnietaty kobietyetaty w tym: na obszarach wiejskichetaty Liczba udzielonych pożyczek szt Liczba wspartych MŚP w formie pożyczek i poręczeń szt

NAJWAŻNIEJSZE REKOMENDACJE

Rekomendacje operacyjne DIAGNOZAOCENA Część A (rekomendacje operacyjne) LpRekomendacja 1. Kontynuowanie działań promocyjno-informacyjnych dotyczących proceduryaplikacyjnejskierowanych zarówno do potencjalnych beneficjentów, jak i firm konsultingowych zajmujących się tworzeniem wniosków w ramach RPO WD 2. Stworzenie jasnych definicji pojęcia innowacyjności na poziomie przedsiębiorstwa, na poziomie regionu, kraju i Europy. 3. Rezygnacja z wykorzystywania w ocenie wniosków o dofinansowanie kryteriów faworyzujących obszary Dolnego Śląska charakteryzujące się wyższymi wskaźnikami bezrobocia. 4. Udoskonalenie systemu oceny merytorycznej wniosków poprzez wykorzystanie panelu ekspertów w oparciu o pozytywne doświadczenia z Działania 1.1.A1 5. Udoskonalenie systemu oceny merytorycznej wniosków poprzez zmianę systemu opartego dotąd na systemie 0-1 na rzecz skali np. pięciopunktowej w zakresie innowacyjności. 6. Kontynuacja sprawdzania umiejętności ekspertów oceniających projekty za pomocą przyjętych standardów oceny ich pracy. 7.Uproszczenie procedur w zakresie małych projektów i projektów skierowanych do mikroprzedsiębiorstw. 8. Podniesienie współczynnika straconej pożyczki z aktualnego poziomu 15%.Wówczas fundusz działałby z większa odwagą. Byłaby to korzyść dla odbiorców końcowych, wobec których pośrednik stosowałby mniej restrykcyjne kryteria. 9.Rezygnacja z opinii o innowacyjności w ramach oceny innowacyjności na poziomie przedsiębiorstwa 10. Wprowadzenie podczas oceny innowacyjnego produktu czy usługi, który miałby zostać objęty jedną z form ochrony przemysłowej, regulacji na wzór tajemnicy przedsiębiorstwa określonej w Prawie Zamówień Publicznych.

Rekomendacje operacyjne DIAGNOZAOCENA Część B (rekomendacje kluczowe i horyzontalne) LpRekomendacja 1. Rozszerzenie akcji promocyjno – informacyjnej na temat zasad funkcjonowania oraz możliwości jakie daje RPO WD, zarówno wśród przedsiębiorców, jak i młodych ludzi. 2. Zwiększenie limitów i intensywności dofinansowania, w ramach wsparcia działalności badawczo – rozwojowej. 3.Wydłużenie czasu spłaty pożyczki proporcjonalnie do wielkości projektu. 4. Stworzenie możliwości dofinansowania ze środków RPO WD , tworzenia i funkcjonowania dolnośląskich klastrów. Mogłoby to przyczynić się do wzrostu potencjału takich inicjatyw oraz rozwoju współpracy wewnątrz-sektorowej, w tym B+R. 5. Monitoring trwałości deklarowanej na poziomie wniosku o dofinansowanie współpracy badawczo – rozwojowej. 6. Wprowadzenie zmiany definicji wskaźnika miejsc pracy, umożliwiającego wliczenie do niego liczby osób zatrudnionych w ramach umów zawartych ramach postaci elastycznych form pracy oraz umów podpisanych w ramach projektów wspartych z odnawialnych źródeł finansowania w inicjatywie JEREMIE. 7. Przeprowadzenie ewaluacji ex ante mającej na celu oszacowanie wartości wskaźników realnych do osiągnięcia w kolejnym okresie programowania Stworzenie rozwiązań łączących oferowane usługi doradcze z procesem inwestycyjnym w przedsiębiorstwach. 9. Rezygnacja z list rezerwowych do poszczególnych naborów. Przy takiej procedurze zakłada się ogłoszenie kolejnego naboru w ramach danego Schematu w relatywnie krótkim odstępie czasu (np. półrocznym). 10. Bardziej skuteczna promocja ogólnodostępnego kalendarza naborów do poszczególnych działań realizowanych do tej pory w ramach całego RPO WD, aby był on lepiej znany potencjalnym beneficjentom z pewnym wyprzedzeniem. 11. Stworzenie możliwości połączenia wsparcia odnawialnego i dotacyjnego w ramach realizowanych projektów z zakresu przedsiębiorczości i innowacyjności w nowej perspektywie finansowej. 12.Kampania informacyjna z zakresu zasad ochrony własności przemysłowej.

Kontakt: Centrum Badań Stosowanych Ultex Ankieter Sp. z o. o. Ul. Reymonta 27/ Poznań ul. Swojska 21a, Poznań Tel.: Fax: wew. 108