IV Międzynarodowa Konferencja „Dbając o zieloną przyszłość– fundusze UE w sektorze środowiska” 5-6 grudnia 2011 r. Kraków, Praktyczne aspekty rozliczania projektów realizowanych przez Państwowe Jednostki Budżetowe na przykładzie projektów z priorytetu V dr inż. Andrzej Raj mgr inż. Dariusz Kuś

Charakterystyka Karkonosze/Krkonoše NP Położenie Parku Park Narodowy zlokalizowany jest w Karkonoszach w części Sudetów Zachodnich po polskiej i czeskiej stronie. Zakres wysokościowy: od 400m do 1602 m n.p.m.; najwyższy szczyt w paśmie - Śnieżka. 2

Karkonosze/Krkonoše NP Park Narodowy po obu stronach granicy zajmuje 60 200 ha, w tym: strefa rdzenna (10 600ha) strefa buforowa (31 200 ha) strefa tranzytowa(18 400ha)

Karkonosze/Krkonoše NP reprezentuje unikalną mozaikę górskich i arktycznych ekosystemów, stanowi wyspę alpejsko – arktycznej tundry w centrum Europy.

Malina moroszka Wierzba lapońska Gnidosz sudecki Skalnica śnieżna 1300 gatunków roślin w tym – relikty glacjalne (malina moroszka, gnidosz sudecki, skalnica śnieżna, wierzba lapońska, etc.) oraz endemity (jarząb sudecki, dzwonek karkonoski, skalnica bazaltowa, etc.) Malina moroszka Wierzba lapońska Gnidosz sudecki Skalnica śnieżna

Zagrożone gatunki zwierząt – podróżniczek, cietrzew, derkacz, etc…

Międzynarodowe uznanie dla Karkonoszy UNESCO MaB, Transboundary Park Ramsar Site Natura 2000

EFEKTY EKOLOGICZNE UZYSKANE I UTRZYMANE DZIĘKI PROJEKTOM REZLIZOWANYM W RAMACH POIiŚ

Lp Projekt Okres realizacji Wartość projektu 1 Kompleksowa ochrona ekosystemów leśnych w Karkonoskim Parku Narodowym 2009 –2012 6 574 788,00 2 Ochrona najcenniejszych ekosystemów Karkonoskiego Parku Narodowego – Modernizacja ścieżki nad reglami 3 113 293,00 3 Ochrona najcenniejszych gatunków flory Karkonoskiego Parku Narodowego – Żywy Bank Genów Jagniątków 2010 –2013 2 334 565,00 4 Ochrona najcenniejszych ekosystemów Karkonoskiego Parku Narodowego – etap II 2010 –2012 4 423 070,00 5 Ochrona najcenniejszych ekosystemów Karkonoskiego Parku Narodowego – etap III 2011 –2014 5 563 902,00 Razem 22 009 618,00

I. PLANOWANIE FINANSOWE Bilans otwarcia na 2009rok: Środki w planie finansowym – 0,4 mln Potrzeby – 2,1 mln = 1,7 mln brakujących środków Bilans otwarcia na 2010 rok: Środki w planie finansowym – 4,9 mln Potrzeby – 5,9 mln = 1 mln brakujących środków Bilans otwarcia na 2011 rok: Środki w planie finansowym – 3,1 mln Potrzeby – 5,2 mln = 2,1 mln brakujących środków

długie procedury zatwierdzania korekt finansowych, Problemy: brak 100% zabezpieczania środków na realizację projektów w planie finansowym pjb, długie procedury zatwierdzania korekt finansowych, system przepływów finansowych i planowania wydatków, utrudnione finansowanie projektów ze środków z rezerwy celowej,

wprowadzenie stanowiska koordynatora finansowego, Rozwiązania: korekta planu finansowego pjb w systemie zwolnienie/uzupełnienie możliwość wykonania korekt planu finansowego pjb w określonym zakresie przez kierownika jednostki, analiza finansowa i podział środków na zadania w zależności od czasu realizacji, wprowadzenie stanowiska koordynatora finansowego, planowanie wykorzystania środków z rezerwy celowej na zadania realizowane w IV kwartale

II. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Problemy: skomplikowane procedury zamówień publicznych, błędy w postępowaniach mogące skutkować nałożeniem kar finansowych, braki pełnego zabezpieczenia kwot na paragrafach w planie finansowym pjb na etapie przetargu, zależność czasu trwania procedur przetargowych do zmiennych czynników przyrodniczych,

powoływanie do komisji ekspertów zewnętrznych, Rozwiązania: wydzielenie stanowiska ds. zamówień publicznych, powoływanie do komisji ekspertów zewnętrznych, kontrola dokumentacji przetargowej na etapie ex ante, wykorzystywanie możliwości przedłużania terminu związania z ofertą, stosowanie trybu zaprojektuj i wybuduj dla robót budowlanych aktualizacja wewnętrznych zarządzeń przy zmianach w pzp lub przy nowych interpretacjach pzp

III. DECYZJE ADMINISTRACYJNE Problemy: skomplikowane i długie procedury uzyskiwania niezbędnych zezwoleń, niespójna interpretacja przepisów dla niestandardowych przedsięwzięć , dobór właściwych paragrafów w zależności od rodzaju robót budowlanych, wpływ decyzji administracyjnych na terminy realizacji zadań oraz na poziom kosztów kwalifikowanych,

planowanie w projekcie korzystania z usług ekspertów zewnętrznych, Rozwiązania: dostosowanie terminów uzyskiwania decyzji do harmonogramu realizacji projektu, planowanie w projekcie korzystania z usług ekspertów zewnętrznych, koordynacja działań pionu merytorycznego i pionu finansowego w zakresie doboru paragrafów, wprowadzanie szerokiego zakresu możliwości zmian do istotnych postanowień umowy na etapie przetargu

IV. ZESPÓŁ REALIZUJĄCY PROJEKT

konieczność zatrudnienia specjalistów i ekspertów zewnętrznych, Problemy: braki środków na paragrafach płacowych na zadani związane z realizacją i zarządzaniem projektem, konieczność zatrudnienia specjalistów i ekspertów zewnętrznych, skomplikowany system rozliczania płac w ramach projektu, utrudnione zatrudnienie pracowników w ramach nowych etatów wygenerowanych przez projekt,

rozliczanie płac w ramach osobnych wniosków o płatność, Rozwiązania: refundacja kosztów płac pracowników beneficjenta, zmiana sposobu realizacji zadania z płac na wynagrodzenia bezosobowe lub system usługowy, rozliczanie płac w ramach osobnych wniosków o płatność, zatrudnianie na nowych etatach na czas określony w zależności o zakresu posiadanych środków na paragrafach płacowych,

V. CZYNNIKI PRZYRODNICZE Problemy: skomplikowane układy ekologiczne, które są przedmiotem projektu, zmienne zjawiska przyrodnicze i klimatyczne wpływające na terminy i sposoby realizacji zadań, ścisła zależność pomiędzy stroną formalno – finansową projektu a czynnikami przyrodniczymi trudność opisania wskaźnikami efektów ekologicznych projektu,

właściwy dobór wskaźników produktu i rezultatu, Rozwiązanie: precyzyjne dobranie metod realizacji projektu do właściwości przyrodniczych obiektu, monitoring przyrodniczy oraz właściwe planowanie przestrzenne i czasowe, analiza ryzyka realizacji projektu – aktualizacja harmonogramu lub aneksowanie umowy, właściwy dobór wskaźników produktu i rezultatu, monitoring efektów wykonywanych zabiegów,

DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Fotografie: Andrzej Raj Roman Rąpała Dariusz Kuś