Monitorowanie i ewaluacja LSR

Prezentacja na temat: "Monitorowanie i ewaluacja LSR"— Zapis prezentacji:

1 Monitorowanie i ewaluacja LSR
Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

2 Zadania LGD Zadania LGD obejmują: …
monitorowanie wdrażania LSR i operacji będących przedmiotem wsparcia oraz przeprowadzanie szczegółowych działań ewaluacyjnych związanych z tą strategią Art. 34 ust. 3 lit. g rozporządzenia 1303/2013

3 Zobowiązania LGD Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 23 umowy ramowej
z uwzględnieniem ostatnich zmian umowy LGD zobowiązuje się do monitorowania i ewaluacji LSR, w szczególności poprzez m.in.: monitorowanie wskaźników realizacji celów LSR oraz przedsięwzięć, składanie ZW do ostatniego dnia lutego każdego roku realizacji LSR sprawozdania z realizacji LSR, przeprowadzanie ewaluacji związanych z LSR zgodnie z procedurą określoną w LSR.

4 Zobowiązania LGD Zgodnie z rozporządzeniem i umową dla poddziałania 19.4 wsparcie na rzecz kosztów bieżących i aktywizacji środki finansowe z tytułu pomocy są wypłacane LGD, jeżeli LGD zrealizowała lub realizuje zobowiązania określone w umowie dot oraz w umowie ramowej (§ 13).

5 Zobowiązania LGD Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 28 umowy ramowej
z uwzględnieniem ostatnich zmian umowy LGD zobowiązuje się do stosowania wytycznych, o których mowa w art. 8 ust. 2 ustawy PROW, art. 27 ust. 1 pkt 2 ustawy EFMR.

6 Monitoring i ewaluacja LSR vs tzw. „kamienie milowe”
wypłata pomocy na funkcjonowanie LGD uzależniona jest od finasowego postępu w realizacji LSR % flat-rate a nie od wyników ewaluacji, poziomu wskaźników rzeczowych zmniejszenie/zwiększenie środków w umowie ramowej uzależnione jest od osiągnięcia tzw. „kamieni milowych” w oparciu o: osiągnięcie części wartości wskaźnika produktu zaplanowanej w LSR do osiągnięcia na koniec 2018 r. i na koniec 2021 r. oraz poziom wykorzystania środków finansowych z odpowiedniej puli środków zaplanowanych w LSR na lata i dla 2018 r. na podstawie umów o przyznanie pomocy, dla 2021 r. na podstawie płatności a nie od wyników ewaluacji

7 Monitorowanie i ewaluacja LSR przez LGD
Monitoring i ewaluacja należy do zadań LGD Wyniki monitoringu i ewaluacji nie przekładają się na wysokość wsparcia w ramach podziałania 19.4 Wyniki ewaluacji dodatkowo nie przekładają się na wysokość środków na działanie 19.2 w ramach LSR (§ 8 umowy ramowej) Wyniki monitoringu mają przełożenie na wysokość środków na działanie 19.2 w ramach LSR (§ 8 umowy ramowej) Proces monitorowania i ewaluacji LSR przez LGD w bieżącym okresie programowania – „poligon doświadczalny” podjęcie wspólnej próby zmierzenia się z tematem, zdobywanie doświadczenia na przyszłość, zdobywanie dodatkowej wiedzy (więcej niż liczby) nt. przyczyn problemów i sukcesów w osiąganiu zakładanych efektów, weryfikacja przyjętych założeń i zdefiniowanych potrzeb.

8 REALIZACJA ZOBOWIĄZAŃ BRAK REALIZACJI ZOBOWIĄZĄŃ
Zobowiązania LGD Zatem ważne jest by zobowiązania (w tym dot. monitorowania i ewaluacji) były realizowane! REALIZACJA ZOBOWIĄZAŃ BRAK SANKCJI BRAK REALIZACJI ZOBOWIĄZĄŃ SANKCJE (niewypłacenie transzy w ramach 19.4, w niektórych przypadkach kara – odpowiedni procent od budżetu 19.4; rozwiązanie umowy ramowej)

9 Monitoring i ewaluacja LSR vs tzw. „kamienie milowe”

10 Monitoring i ewaluacja LSR vs tzw. „kamienie milowe”

11 Zmiany w LSR § 10 umowy ramowej Brak generalnego zakazu zmiany LSR
w tym wskaźników Zmiany muszą być uzasadnione w szczególności wynikać z analizy (ewaluacja) Zmiany musza być spójne wysokość środków – wysokość wskaźników Zmiany nie mogą prowadzić do obejścia postanowień umowy Nie można zmniejszać środków do końca 2018 i 2021 roku

12 Sprawozdanie z realizacji LSR
LGD składa do zarządu województwa corocznie do końca lutego następnego roku według stanu na 31 grudnia roku za który składane jest sprawozdanie przedstawia dane w sposób narastający albo w odniesieniu do roku sprawozdawczego przy każdej części sprawozdania przypis wskazujący odpowiedni sposób prezentacji danych uniwersalny wzór sprawozdania części wspólne części właściwe dla poszczególnych funduszy.

13 Sprawozdanie z realizacji LSR
Format: obecnie .doc (na potrzeby konsultacji) docelowo .xls (bardziej użyteczny) część danych będzie podlegać agregacji na poziomie PROW wykorzystywane zarówno do oceny realizacji podejścia LEADER jako działania PROW jak również na potrzeby sprawozdawcze Komisji Europejskiej

14 Sprawozdanie z realizacji LSR
Skąd LGD będzie miała dane do wypełnienia sprawozdania? Dane z WOPP/umów o przyznanie pomocy/WOP/Ipro przekazywane przez SW do LGD w formacie .xls kwartalnie Dostęp do bazy danych ARiMR?

15 Sprawozdanie z realizacji LSR
Do czego posłużą te dane? do gromadzenia informacji użytecznych podczas ewaluacji/badań zlecanych przez MRiRW/SW do bieżącej informacji nt. realizacji działania LEADER w ramach PROW do monitorowania realizacji „kamieni milowych” do weryfikacji „kamieni milowych”

16 Sprawozdanie z realizacji LSR
Liczba osób zatrudnionych w LGD na podstawie umowy o pracę Problem: czy wszystkie osoby mające umowę o pracę, np. osoba sprzątająca dotyczy osób zatrudnionych w LGD w związku z realizacją LSR liczba pracowników może być zmienna w ciągu roku – należy podać stan średnioroczny wymiar czasu pracy dodano: Liczba osób wykonujących zadania w ramach realizacji LSR na podstawie umowy o wolontariat oraz umowy o staż

17 Sprawozdanie z realizacji LSR
Liczba członków organu decyzyjnego LGD: Problem: częste zmiany składy w danym roku dana ta jest zmienna w ciągu roku, ale na potrzeby sprawozdania – stan na 31 XII, czyli ostatni stan w roku sprawozdawczym (po zaakceptowaniu tej zmiany) Liczba projektów w ramach KSOW, w których LGD wzięło udział Problem: co rozumie się pod pojęciem „udział” niezależnie od charakteru zaangażowania, np. jako uczestnik, organizator, itp.

18 Sprawozdanie z realizacji LSR
Środki otrzymane przez LGD, z wyłączeniem środków otrzymanych w ramach programów, z których finansowana jest LSR: Problem: jakie środki, czy składki członkowskie też? środki, które zostały LGD wypłacone środki pochodzące ze składek członkowskich środki pochodzące z darowizn środki pochodzące ze wsparcia przez gminy wsparcia z innych programów pomocowych Nie należy podawać środków wypłaconych w ramach realizacji LSR, w ramach programów, z których finansowana jest LSR.

19 Sprawozdanie z realizacji LSR
Kody PKD wsparte w ramach rozwoju przedsiębiorczości: Problem: brak możliwości wskazania wiodących kodów, każdy jest inny tylko PROW 2014 – 2020 (19.2) 5 najbardziej popularnych kodów wyłącznie dane dotyczące operacji zakończonych kody PKD wg klasyfikacji z rozporządzenia w sprawie PKD jeśli w LGD nie ma powtarzających się, wspartych kodów PKD, należy wskazać te kody (maksymalnie 5), które najlepiej wpisują się we wsparcie, na które ukierunkowana jest dana LSR

20 Sprawozdanie z realizacji LSR
Dezagregacja na poziomie podmiotów z grup defaworyzowanych: Problem: nie można wskazać 1 grupy, bo projekt skierowany jest do kilku grup dopuszczalne jest wskazanie tylu grup, do ilu skierowany jest projekt, np. utworzono miejsce pracy dla bezrobotnej kobiety 50+ (2 grupy) (sumowanie grup nie musi zrównać się z wartością „ogółem”) Problem: grupy docelowe wskazane w LSR różnią się od tych wskazanych dla wskaźników obowiązkowych - należy wskazać je w kategorii „inne”

21 Sprawozdanie z realizacji LSR
Liczba podmiotów, którym udzielono indywidualnego doradztwa Problem: dlaczego liczymy tylko tych, którzy otrzymali wsparcie, czy sukces w pozyskiwaniu środków powinien być miarą efektywności doradztwa doprecyzowano: Liczba podmiotów, którym udzielono indywidualnego doradztwa, które złożyły wniosek o przyznanie pomocy – sprawiedliwe podejście (niezależnie od liczby spotkań z potencjalnym wnioskodawcą oraz poświęconego czasu, które mogą być różne w LGD, do wyliczenia efektywności doradztwa pod uwagę będzie brany efekt finalny - fakt uzyskania dofinansowania przez wnioskodawcę (złożył wniosek do LGD), który otrzymał doradztwo)

22 Sprawozdanie z realizacji LSR
Liczba podmiotów, które otrzymały wsparcie po uprzednim udzieleniu indywidualnego doradztwa w zakresie ubiegania się o wsparcie na realizację LSR, świadczonego przez LGD Problem: co oznacza „otrzymały wsparcie” otrzymały wsparcie = przyznana pomoc (zawarta UPP) nie dotyczy wnioskodawców, którzy wycofali się z realizacji WOPP przez zawarciem UPP

23 Dziękuję za uwagę