ZMIANY W POMOCY SPOŁECZNEJ XXIV OGÓLNOPOLSKA KONFERENCJA FORUM Toruń, wrzesień 2015 r.

Część Pierwsza Zmiany w ustawie o pomocy społecznej Toruń, wrzesień 2015 r.

ZMIANY W USTAWIE O POMOCY SPOŁECZNEJ Projekt socjalny, Środowiskowe domy samopomocy, Bezdomność, Superwizja, Bezpieczeństwo pracowników socjalnych, Zwolnienie z odpłatności za DPS, Inne zmiany (redakcyjne).

PROJEKT SOCJALNY Definicja: „zespół działań mających na celu poprawę sytuacji życiowej osób, rodzin, grup zagrożonych ubóstwem, marginalizacją i wykluczeniem społecznym”. Uzupełnienie narzędzi pracy socjalnej: Art. 45 ust.2 – dodanie do kontraktu socjalnego projektu socjalnego, Opracowanie i realizacja projektów socjalnych – zadanie gminy Brak innych szczegółowych uregulowań.

OŚRODKI WSPARCIA Podniesienie kryterium dochodowego zwalniającego z odpłatności za SDS z 250% do 300%, Ustalenie kwoty dotacji na uczestnika w SDS nie mniej niż 250% kryterium dochodowego, Kwota dotacji na uczestnika klubu – nie mniej niż 80% kryterium dochodowego, Wysokość dotacji: SDS – 1.355 zł, Klub – 433 zł, Przepis przejściowy: W 2016 r. – dotacja wyniesie 200%, W 2017 r. – dotacja wyniesie 230%, Od 2018 r. – dotacja wyniesie 250%. Przepisy dotyczące dotacji wchodzą od dn. 01.01.2016 r.

Rozszerzenie zadań gminy Rozszerzenie zadań gminy o możliwość prowadzenia klubów samopomocy poprzez zmianę SDS na ośrodki wsparcia Zmiana Środowiskowy Dom Samopomocy Zmiana ŚDS na Ośrodek Wsparcia Klub Samopomocy

Bezdomność Wprowadzono pojęcia ogrzewalni, Skreślono pojęcie „domy dla bezdomnych”, Wprowadzono delegację do wydania rozporządzenia wprowadzającego standardy w zakresie usług, kwalifikacji kadry oraz minimalnych standardów obiektów, Wyłączono konieczność przeprowadzania rodzinnego wywiadu środowiskowego i wydania decyzji administracyjnej oraz odstąpiono od zwrotu wydatków na udzieloną pomoc, Wprowadzono przepis przejściowy na dojście do standardów – 36 miesięcy od dnia wejścia zmian w ustawie.

CERTYFIKAT SUPERWIZORA SUPERWIZJA (1) Nadzór merytoryczny ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego nad szkoleniami superwizorów, Poszerzenie zadań CKE o: uprawnienia nadawania certyfikatu superwizora pracy socjalnej, prowadzenie rejestru wydanych certyfikatów, opiniowanie programów szkoleń. CERTYFIKAT SUPERWIZORA

SUPERWIZJA (2) Wprowadzenie rejestru superwizorów, Wybór podmiotu do prowadzenia egzaminów dla superwizorów, Zmiana delegacji ustawowej do wydania rozporządzenia (węższy zakres): wytyczne dla superwizji, minimum programowe, sposób szkolenia oraz sposób wnoszenia odpłatności, organizacja i sposób prowadzenia egzaminów, wzór certyfikatu, wymagania dotyczące kadry, warunki dla podmiotów szkolących.

Bezpieczeństwo pracowników socjalnych (1) Uczestnictwo drugiego pracownika socjalnego przy pracy w środowisku Możliwość asysty funkcjonariusza policji przy pracy w środowisku Wzmocnienie pozycji pracownika socjalnego w czasie pracy w środowisku

Bezpieczeństwo pracowników socjalnych (2) Wniosek pracownika socjalnego o asystę Kierownik OPS występuje do komendanta Policji Komendant Policji ma obowiązek zapewnienia asysty

Zwolnienie za odpłatność za DPS Obligatoryjne zwolnienie – ale na wniosek – osoby, która jest zobowiązana do opłat, ale posiada prawomocne orzeczenie sądu o pozbawieniu władzy rodzicielskiej i oświadczy, że władza ta nie została przywrócona.

Inne zmiany Redakcyjne, o charakterze porządkującym, np. : wykreślające nieistniejące ustępy lub przywołania artykułów, Doprecyzowujące - przy ustalaniu upoważnienia oraz wysokości zasiłku stałego do dochodu nie wlicza się kwoty zasiłku okresowego, Posiłek i ubranie bez decyzji i wywiadu, Doraźna pomoc dzieciom i młodzieży, Klęska żywiołowa i zdarzenie losowe, Bez decyzji kierowanie do klubu samopomocy Pogrzeb, Pomoc na kontynuowanie nauki – analogicznie jak w ustawie o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej – uzupełnienie o kursy i zakłady kształcenia nauczycieli i pracodawców.

Część Druga Zmiany w ustawie o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw Toruń, wrzesień 2015 r.

Przepisy (1) Art. 29 – zmiany w ustawie o pomocy społecznej, Art.111 a: Gmina może utworzyć jednostkę organizacyjną pomocy społecznej poprzez połączenie, Jeśli połączenie obejmuje OPS to inne ośrodki działają w ramach tego ośrodka, Osoba kierujące jednostką powstałą w wyniku połączenia musi spełniać wymagania do kierowania co najmniej jedną prowadzoną dotychczas działalnością realizowaną w połączonych jednostkach

Przepisy (2) Art. 111a: Osoby zatrudnione na kierowniczych stanowiskach urzędniczych w jednostce powstałej w wyniku połączenia – z wyłączeniem osoby kierującej jednostką – odpowiedzialne za wykonywanie zadań realizowanych dotychczas w połączonych jednostkach obowiązane są spełniać obowiązujące wymagania dla tych stanowisk. Art. 112 a: - Powiat może analogicznie jak gmina (Centrum), Art. 113 a: - Samorząd województwa może……. (ROPS).

Przepisy (3) Art.44 – zmiany w ustawie o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej: Możliwość połączenia placówki dziennej z OPS (nazwa OPS), Możliwość połączenia placówki wsparcia dziennego z DPS-em (???), Analogiczne możliwości dla powiatu i województwa (jeśli połączenie z OPS lub PCPR lub ROPS) to działają jako te wiodące jednostki.

Część Trzecia Zmiany w ustawie o zatrudnieniu socjalnym Toruń, wrzesień 2015 r.

Centrum Integracji Społecznej – zmiany dla uczestników Poszerzenie katalogu uczestników CIS o osoby uzależnione, które nie odbyły terapii, Uwolnienie od egzekucji komorniczej świadczenia integracyjnego, Wydłużenie z 4 do 6 dni wolnych od zajęć dla uczestników zajęć CIS, jako okresu który nie pomniejsza świadczenia integracyjnego, Podwyższenie możliwości przyznawania premii motywacyjnej z 20% do 50%.

Centrum Integracji Społecznej – zmiany dla instytucji (1) Konieczność posiadania tytułu prawnego do nieruchomości, Konieczność dołączenia do wniosku o nadanie statusu CIS aktu powołującego wraz z informacją o formie prawnej – jednostka budżetowa, czy samorządowy zakład budżetowy, Opinia starosty o potrzebie utworzenia CIS, Konieczność zarejestrowania CIS u wojewody gdzie jest siedziba CIS, a nie siedziba instytucji tworzącej, Odejście od konieczności informowania wojewody o każdej, nawet najdrobniejszej zmianie na rzecz aktualizowania danych przy okazji składania corocznego sprawozdania (pisemnego / elektronicznego???),

Centrum Integracji Społecznej – zmiany dla instytucji (2) Ujednolicenie sposobu obliczania dotacji dla CIS samorządowych i prowadzonych przez NGO, Uporządkowanie kwestii dotyczących statusu rejestru i odwołanie do KPA, Zmniejszenie liczby osób pracujących bezpośrednio z uczestnikami – 1 na 10, dotychczas 1 na 5. Wliczenie do kadry CIS osób prowadzących reintegrację społeczną i zawodową.

Zmiany dla CIS i KIS Możliwość uczestnictwa przez te podmioty w Programie Aktywizacji i Integracji, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (rozszerzenie dla CIS i KIS prowadzonych przez samorządy z możliwością ich finansowania przez FP), Utworzenie reprezentacji środowiska – Rada ds. Zatrudnienia Socjalnego – jako organu opiniodawczo-doradczego dla ministra właściwego ds. zabezpieczenia społecznego.

Część Czwarta ZMIANY W POZOSTAŁYCH USTAWACH Toruń, wrzesień 2015 r.

Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 1359): zmiany w zakresie gromadzenia danych dotyczących pomocy społecznej, nowe rozwiązania w zakresie weryfikacji danych w procedurze przyznawania świadczeń z pomocy społecznej, zmiany w zakresie pozyskiwania danych od podmiotów zewnętrznych, elektroniczny rodzinny wywiad środowiskowy. (wejście w życie 1 styczeń 2016 r. , wywiad elektroniczny 11 września 2016r.)

Ustawa z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 693): zmiany w definicji dochodu do celów pomocy społecznej. Wyłączenie z dochodu do celów pomocy społecznej świadczenia pieniężnego i pomocy pieniężnej, o których mowa w ustawie z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych . (zmiana weszła w życie 31 sierpnia 2015 r.); Ustawa z dnia 23 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o ewidencji ludności (oczekuje na publikację) odroczenie do 2018 likwidacji obowiązku meldunkowego; Ustawa z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej ( Dz.U. z 2015 r. poz 1255) wejście w życie 1 stycznia 2016 r. – niektóre przepisy 31 sierpień 2015 r.

Część Piąta Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 Toruń, wrzesień 2015 r.

Priorytet Inwestycyjny 9 Priorytet Inwestycyjny 9.1 Aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie

CEL SZCZEGÓŁOWY I Wzmocnienie procesów monitorowania i ewaluacji polityki na rzecz włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa: TYP OPERACJI I: Opracowanie i wdrożenie narzędzia agregowania, analizowania i monitorowania na poziomie krajowym danych pochodzących z oceny zasobów pomocy społecznej, przeprowadzanej na poziomie jednostek samorządu terytorialnego. TYP OPERACJI II: Dokonanie na poziomie krajowym przeglądu strategii rozwiązywania problemów społecznych i stworzenie narzędzia dla jednostek samorządu terytorialnego, które umożliwia poprawę jakości tych strategii

CEL SZCZEGÓŁOWY II Wzmocnienie potencjału instytucji działających na rzecz włączenia społecznego TYP OPERACJI 3 Działania edukacyjne na rzecz kadr instytucji pomocy i integracji społecznej TYP OPERACJI 4 Opracowanie, przetestowanie i wdrożenie standardów kształcenia w zakresie nowych specjalności zawodowych w pracy socjalnej TYP OPERACJI 5 Utworzenie sieci współpracy podmiotów reintegracji społecznej i zawodowej, instytucji pomocy społecznej i instytucji rynku pracy oraz ngo's TYP OPERACJI 6 Wypracowanie i wdrożenie modeli kooperacji pomiędzy instytucjami pomocy i integracji społecznej a podmiotami innych polityk sektorowych TYP OPERACJI 7 Wdrożenie usprawnień organizacyjnych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej przez nakierowanie działań na poprawę obsługi klienta TYP OPERACJI 8 Wypracowanie i upowszechnienie modelu współpracy instytucji zatrudnienia socjalnego z innymi podmiotami realizującymi usługi społeczne TYP OPERACJI 9 Przygotowanie, przetestowanie i zweryfikowanie funkcjonowania systemu akredytacji dla instytucji działających na rzecz włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa

Priorytet Inwestycyjny 9.4 Ułatwienie dostępu do przystępnych, cenowo trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym

CEL SZCZEGÓŁOWY TYP OPERACJI Rozwój form mieszkalnictwa wspomaganego na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym jako form zdeinstytucjonalizowanych TYP OPERACJI Wypracowanie standardów i przeprowadzenie pilotaży w zakresie usług mieszkalnictwa wspomaganego dla osób o specyficznych potrzebach, z uwzględnieniem możliwości finansowania tych rozwiązań

WERYFIKACJA KWOT KRYTERIÓW DOCHODOWYCH W POMOCY SPOŁECZNEJ Dla osoby samotnie gospodarującej: 634 zł (wzrost o 92 zł) Dla osoby w rodzinie: 514 zł (wzrost o 58 zł)

Dziękuje Państwu za uwagę Krystyna Wyrwicka