KTO ZYSKA A KTO STRACI Praktyczna strona zmian w przepisach o dostępie do zawodu przewoźnika drogowego INFOR, Warszawa,

Kogo dotyczy Ustawa Zmiana ustawy o transporcie drogowym dotyczy przewoźników drogowych ludzi i rzeczy. Przewoźnicy rzeczy to w większości małe i średnie przedsiębiorstwa dysponujące od 1 do 100 zestawów. Jest kilku dużych przewoźników posiadających od 100 do 500 zestawów. Kilka dużych firm pracuje z wieloma przewoźnikami związanymi umowami. 2

Główne zmiany w Ustawie Główne zmiany dotyczą dwóch punktów 1.Baza eksploatacyjna. 2.Osoba zarządzająca transportem. Jaki może być wpływ tych dwóch punktów na rynek przewozów drogowych rzeczy. 3

Baza eksploatacyjna art.4 pkt 22 Baza eksploatacyjna – obiekt wyodrębniony poza drogą publiczną, wyposażony w odpowiednie urządzenia i sprzęt techniczny, który umożliwia prowadzenie w sposób rzeczywisty i ciągły działalności związanej z pojazdami i odpowiednio zabezpieczony przed dostępem osób postronnych oraz spełniający warunki wynikające z prawa budowlanego i ochrony środowiska. art.41 ust.3 pkt 8 Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 należy dołączyć: (…) 8) dokument potwierdzający posiadanie tytułu prawnego do dysponowania bazą eksploatacyjną. 4

Baza eksploatacyjna c.d. Z obu punktów wiemy, że baza eksploatacyjna ma być ogrodzona i musi być własnością lub być wynajęta, dzierżawiona przez przewoźnika. W co ma być wyposażona baza eksploatacyjna by spełniała warunki zapisu w art. 4 w pkt 22? Jakie urządzenia i sprzęt techniczny? Ustawodawca pozostawia dużą dowolność interpretacji organom kontrolnym. 5

Baza eksploatacyjna c.d. Baza ma być własnością lub być wynajmowana, dzierżawiona przez przewoźnika. Nowa ustawa wymusza konieczność posiadania bazy eksploatacyjnej, czyli przewoźnicy muszą wydać środki na zakup i inwestycję lub na dzierżawę / wynajem bazy. Wydaje się, że umowy z operatorami logistycznymi mogą zawierać punkt dotyczący bazy eksploatacyjnej, ale tu wracamy do wyposażenia bazy. 6

Baza eksploatacyjna c.d. Dziś przewoźnicy korzystają z wielu dostępnych możliwości dbania o stan techniczny pojazdów. Umowy z przedsiębiorstwami, które specjalizują się w naprawach pojazdów i naczep / przyczep, Umowy o obsługę taboru przez dilerów samochodów ciężarowych, Długoterminowy wynajem taboru wskazuje wręcz punkty, gdzie dokonuje się napraw, Co z przewoźnikami posiadającymi auta nowe – na gwarancji. 7

Zarządzający transportem Nowa ustawa, w ślad za rozporządzeniem unijnym definiuje osobę zarządzającą transportem. Dotychczas wystarczał Certyfikat Kompetencji Zawodowych. Teraz ustawodawca wymaga dużo więcej, wymaga osoby zarządzającej transportem, która może pracować maksymalnie w 4 przedsiębiorstwach oraz zarządzać flotą do 50 pojazdów. Osoba zarządzająca transportem musi się między innymi legitymować Certyfikatem Kompetencji Zawodowych i nieposzlakowaną opinią. Musi również w sposób ciągły zarządzać transportem. 8

Zarządzający transportem c.d. To oznacza, że większość małych, średnich i dużych przewoźników będzie musiało zatrudnić bądź ustanowić, z zachowaniem przepisów nowej ustawy, osobę bądź osoby zarządzające transportem. Zadania osoby zarządzającej transportem to: utrzymanie i konserwacja pojazdów, sprawdzanie umów i dokumentów przewozowych, podstawowa księgowość, przydzielanie ładunków lub usług kierowcom i pojazdom, sprawdzanie procedur związanych z bezpieczeństwem. 9

Ostatnie pytanie Polski ustawodawca proponuje okres przejściowy w formie dostosowania przedsiębiorstw do 4 grudnia 2012 roku. Rozporządzenia nie dają takiej możliwości. W rozporządzeniach okres przejściowy kończy się 4 grudnia 2011 roku. Z czym się spotka polski przewoźnik międzynarodowy po wyjeździe z granicę RP po 4 grudnia 2011 roku? Czy organa kontroli w zachodniej Europie zaakceptują wypisy ze starych licencji? 10

Podsumowanie, czyli kto zyska, kto straci Kto straci? Polskie firmy przewozowe dla których propozycja nowej ustawy oznacza zwiększone koszty, baza eksploatacyjna, osoba / osoby zarządzające transportem Małe firmy przewozowe, które nie będą w stanie przedstawić wymaganych gwarancji finansowych, ani pokryć dodatkowych kosztów Państwo Polskie, ponieważ ustawa w wielu miejscach pozostawia dużą dowolność interpretacyjną dla urzędników, czyli jest korupcjogenna. 11

Podsumowanie, czyli kto zyska, kto straci c.d. Kto zyska? Niewątpliwie zyskają zachodnie firmy transportowe, które dotychczas przegrywały z przewoźnikami ze środkowej i wschodniej Europy, m.in. z Polski. 12

13 Dziękuję Marek Pomian-Biesiekierski Dyrektor Operacyjny PEKAES SA