SPOTKANIE KONSULTACYJNE Program ochrony środowiska dla województwa lubuskiego wraz z Raportem za lata 2014 – 2015 z wykonania Programu ochrony środowiska dla województwa lubuskiego na lata 2012 – 2015 z perspektywą do 2019 roku SPOTKANIE KONSULTACYJNE Zielona Góra, 22 listopada 2016 r.

Prognoza oddziaływania na środowisko Programu ochrony środowiska dla województwa lubuskiego

Podstawa prawna art. 46: przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty (...) polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (...)” a także w przypadku wprowadzania zmian do przyjętych dokumentów (art. 50) art. 51 ust. 1, organ opracowujący projekt dokumentu sporządza Prognozę oddziaływania na środowisko Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2016.353 j.t.)

Cel i metodyka sporządzenia Prognozy Głównym celem Prognozy jest ustalenie, czy zapisy projektu „Programu ochrony środowiska dla województwa lubuskiego do roku 2020 nie naruszają zasad prawidłowego funkcjonowania środowiska przyrodniczego, a względy ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju są rozważane na równi z innymi celami i priorytetami. Prognoza ma za zadanie także ułatwić identyfikację możliwych do określenia skutków środowiskowych spowodowanych realizacją postanowień ocenianego dokumentu oraz określić, czy istnieje prawdopodobieństwo powstawania w przyszłości konfliktów i zagrożeń w środowisku Metodyka Prognoza diagnozuje i analizuje istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego Programu, stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem, określa problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu. 

Cel i metodyka sporządzenia Prognozy Prognoza określa cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jaki te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu. Ochrona klimatu i jakości powietrza atmosferycznego Zagrożenia hałasem Pola elektromagnetyczne Gospodarowanie wodami Gospodarka wodno-ściekowa Zasoby geologiczne Gleby (degradacja powierzchni ziemi i gleb) Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów Zasoby przyrodnicze Zagrożenia poważnymi awariami Odnawialne źródła energii Podczas opracowywania dokumentu, brano pod uwagę przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na następujące elementy środowiska:

Cel i metodyka sporządzenia Prognozy W ocenie brano pod uwagę z jednej strony typy działań planowanych w ramach Programu, a z drugiej specyficzne uwarunkowania środowiskowe regionu, których analiza została wykonana na poziomie szczegółowości adekwatnym do strategicznego poziomu ocenianego dokumentu. Wnioski sformułowane na poziomie województwa lubuskiego stały się następnie podstawą do oceny efektu skumulowanego całości planowanych w ramach Programu działań.

Oddziaływanie na środowisko działań zawartych w POŚ Ewentualne negatywne oddziaływanie na środowisko inwestycji, szczególnie związanych z rozbudową sieci wodociągowo – kanalizacyjnej, sieci drogowej, inwestycji związanych ze zwiększeniem retencji, ochroną przeciwpowodziową, gospodarką odpadami, można ograniczyć do racjonalnego poziomu poprzez właściwe postępowanie w okresie poprzedzającym proces inwestycyjny (etap koncepcyjno – projektowy) Program jest dokumentem ogólnym i nie zawiera szczegółowych opisów inwestycji. Na obecnym etapie nie ma podstaw aby twierdzić, że zapisy Programu będą oddziaływać negatywnie na środowisko. Planowane działania nie będą miały negatywnego, długoterminowego wpływu na obszary chronione ani gatunki chronione (fauna i flora). Program wskazuje jedynie konieczność realizacji pewnych działań w celu poprawy jakości środowiska przyrodniczego województwa lubuskiego. Efekty poszczególnych planowanych działań mogą być przewidziane tylko w ograniczonym zakresie.

Oddziaływanie na środowisko działań zawartych w POŚ Do ogólnych działań ograniczających oddziaływanie należą: w czasie realizacji inwestycji prawidłowe zabezpieczenie techniczne sprzętu i placu budowy, w tym zwłaszcza w miejscach styku z ekosystemami szczególnie wrażliwymi na zmiany warunków siedliskowych; stosowanie odpowiednich technologii, materiałów i rozwiązań konstrukcyjnych; maskowanie elementów dysharmonijnych dla krajobrazu; trafny wybór lokalizacji inwestycji; Nie wszystkie z zaproponowanych w POŚ dla województwa lubuskiego na lata 2017 – 2020 działania, zostaną zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Właściwa kwalifikacja przedsięwzięcia nastąpi w trakcie procesów projektowo – inwestycyjnych. Konieczność realizacji przyjętych działań w większości przypadków wynika z wymagań prawnych krajowych i międzynarodowych wynikających z wstąpienia Polski w struktury unijne.

Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji programu Ochrona klimatu i jakości powietrza atmosferycznego Pogarszająca się jakość powietrza atmosferycznego z przekroczeniami dopuszczalnych norm, zwiększenie zanieczyszczenia gleb i wód powierzchniowych na skutek depozycji atmosferycznej, negatywny wpływ na zdrowie ludzi - wzrost zachorowań ludności np. na astmę itp. Zagrożenia hałasem Rosnący problem utrzymania standardów w zakresie odpowiedniego poziomu hałasu Pola elektromagnetyczne Rosnący problem utrzymania standardów w zakresie odpowiednich poziomów pól elektromagnetycznych na poziomach nieprzekraczających wartości dopuszczalnych

Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji programu Gospodarowanie wodami Stopniowe pogarszanie jakości wód wynikające z prowadzonej gospodarki wodno-ściekowej, pogorszenie się stanu biologicznego, morfologicznego i chemicznego cieków, problem z osiągnięciem lub utrzymaniem co najmniej dobrego stanu wód, zmniejszenie retencji wodnej na obszarze województwa w kontekście nie przystosowania do zmian klimatu, pogorszenie warunków siedliskowych ekosystemów wodnych i od wód zależnych, zbyt mała przepustowość koryt rzecznych i dolin dla wód powodziowych, pogarszający się stan techniczny budowli i urządzeń wodnych, problem z odbiorem wód deszczowych w okresie wystąpienia deszczy nawalnych na obszarach silnie zurbanizowanych, wzrost strat w przypadku występowania wezbrań powodziowych, rosnące straty w sieci wodociągowej, postępujący wzrost zużycia wody w gospodarstwach domowych i w przemyśle, niedobór wody – w przypadku braku określenia metodyki dla oceny możliwości warunków korzystania z zasobów wód podziemnych do zaopatrzenia ludności w przypadku wystąpienia skrajnej suszy i sytuacji kryzysowych,

Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji programu Zasoby geologiczne Rosnąca presja wywierana na środowisko podczas prowadzenia prac geologicznych, Postępujące pogorszanie jakości wód i degradacja powierzchni ziemi Gleby (degradacja powierzchni ziemi i gleb Pogorszenie jakości gleb, zakwaszanie gleb, Zanikanie oczek wodnych, likwidacja zadrzewień śródpolnych, Zmiany krajobrazowe Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów Wzrost ilości odpadów, Przekraczanie dopuszczalnych poziomów masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych na składowiska, Rosnąca ilość składowisk odpadów w tym dzikich

Podsumowanie Analizując pozytywne i negatywne skutki realizacji Programu ochrony środowiska dla województwa lubuskiego, można stwierdzić, że pomimo chwilowych, negatywnych oddziaływań na środowisko, należy przystąpić do realizacji Programu, gdyż planowane inwestycje przyczynią się w znacznym stopniu m.in. do: poprawy jakości środowiska, ochrony obszarów chronionych, ochrony bioróżnorodności, ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, ochrony fauny ochrony flory wsparcia osiągnięcia celów środowiskowych dla JCWPp i JCWPd, ochrony powietrza, ochrony powierzchni ziemi w tym gleb, poprawy walorów krajobrazowych, zmniejszenia wrażliwości i przygotowanie do zmian klimatu, ochrony dziedzictwa kulturowego, osiągniecia celu gospodarczego i ochrony dóbr materialnych.

Podsumowanie Ceną, którą trzeba zapłacić za wyżej wymienione korzyści są chwilowe, negatywne oddziaływania, związane między innymi z realizacją i modernizacją zaprojektowanych typów działań. Konsekwencją tych realizacji będzie poprawa komfortu życia oraz zdrowia mieszkańców województwa lubuskiego.