01 Departament Polityki Regionalnej KOMITET MONITORUJACY RPO WK-P 12 MARCA 2010 SPRAWOZDANIE Z ZAKRESU WYPEŁNIANIA ZASADY ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU w ramach Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata Pełnomocnika Zarządu ds. zrównoważonego rozwoju Małgorzata Walter

02 Departament Polityki Regionalnej Podstawa działania Pełnomocnika Zarządu ds. zrównoważonego rozwoju  Uchwała NR 58 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata z dn. 29 września 2008r w sprawie powołania Podkomitetu Monitorującego ds. zrównoważonego rozwoju.  Zapisy rozdziału Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata mówiącego o powołaniu przy Komitecie Monitorującym RPO WK-P Podkomitetu ds. Zrównoważonego Rozwoju, który swoje zadania wykonuje poprzez Pełnomocnika ds. zrównoważonego rozwoju powołanego w strukturze IZ RPO WKP.

02 Departament Polityki Regionalnej Podstawa działania pełnomocnika ds. zrównoważonego rozwoju  Uchwała Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 24 lipca 2008 r. Nr 56/732/08 w sprawie utworzenia stanowiska Pełnomocnika Zarządu ds. zrównoważonego rozwoju.  Uchwała Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 29 września 2009r. Nr 72/1237/09 zmieniająca uchwałę w sprawie utworzenia stanowiska Pełnomocnika Zarządu ds. zrównoważonego rozwoju.

04 Departament Polityki Regionalnej Do zadań Pełnomocnika należy:  monitorowanie znaczącego wpływu działań realizowanych poprzez program na środowisko,  monitorowanie osiągania wskaźników środowiskowych na poziomie projektów,  zbieranie w wewnętrznym systemie monitoringu informacji o ekologicznym oddziaływaniu poszczególnych projektów,  stała współpraca z beneficjentami projektów realizowanych w ramach RPO WK-P w zakresie wdrażania zasady zrównoważonego rozwoju,  analiza zapisów i trafność doboru kryteriów środowiskowych dla poszczególnych działań,

05 Departament Polityki Regionalnej  zapoznawanie się z protokołami posiedzeń Komisji Konkursowych,  stała współpraca z Podkomitetem monitorującym ds. zrównoważonego rozwoju,  składanie na forum Podkomitetu monitorującego sprawozdań półrocznych z realizacji wskaźników środowiskowych w programie,  współpraca z właściwymi podmiotami i organizacjami działającymi w zakresie ochrony środowiska odnośnie działań realizowanych w ramach RPO WK-P,  sporządzanie i przedkładanie w/w podmiotom informacji z zakresu wypełniania zasady zrównoważonego rozwoju w ramach RPO WK-P,

06 Departament Polityki Regionalnej  sporządzanie i przedkładanie Komitetowi Monitorującemu RPO WK-P sprawozdania rocznego z zakresu wypełniania zasady zrównoważonego rozwoju w ramach RPO WK-P,  sporządzanie i przedkładanie Zarządowi Województwa Kujawsko- Pomorskiego sprawozdania rocznego z zakresu wypełniania zasady zrównoważonego rozwoju w ramach RPO WK-P,  nadzór nad jakością przeprowadzanej procedury oceny formalnej w zakresie oceny oddziaływania na środowisko

07 Departament Polityki Regionalnej Nadzór nad jakością przeprowadzanej procedury oceny formalnej w zakresie oceny oddziaływania na środowisko Zgodnie z instrukcją oceny wniosków, nadzór przez pełnomocnika oceny wniosków w zakresie oddziaływania na środowisko dokonywany jest jako końcowy etap oceny formalnej we wszystkich wnioskach bądź wybranej próbie, w zależności od specyfiki konkursu, poprzez potwierdzenie podpisem.

08 Departament Polityki Regionalnej Łącznie w zakresie przestrzegania zasad oceny oddziaływania na środowisko do końca 2009 roku oceniono 1052 projekty W tym kwalifikujące do przedsięwzięć:  Mogących zawsze negatywnie oddziaływać na środowisko, dla których wymagane jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko /Aneks I Dyrektywy Rady 85/337/EWG/ - 1 projekt.  Mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko /Aneks II Dyrektywy Rady 85/337/EWG/  dla których przeprowadzono ocenę oddziaływania na środowisko – 61 projektów  dla których odstąpiono od przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko -230 projektów.  Przedsięwzięcia nie objęte Dyrektywą, dla których nie jest wymagane prowadzenia procedury – 760 projektów

09 Departament Polityki Regionalnej Najczęściej występujące problemy w dokumentacji:  Brak wystarczającego uzasadnienia dla odstąpienia od przeprowadzenia pełnej oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć wymienionych w zał. II dyrektywy 85/337, dla których organ podejmujący decyzję rozstrzyga w drodze indywidualnej selekcji czy w danym konkretnym przypadku potrzebne jest przeprowadzenie oceny (czyli wykonanie raportu i przeprowadzenie procedury udziału społeczeństwa).  Niepełne wypełnienie wymagań procedury udziału społeczeństwa dla przedsięwzięć, dla których było wymagane.

10 Departament Polityki Regionalnej  Niepełne uwzględnienie uzgodnień z właściwymi organami.  Raporty oddziaływania przedsięwzięć na środowisko bez odpowiedniego streszczenia, analizy wariantów i uwzględnienia skumulowanego oddziaływania Najczęściej występujące problemy w dokumentacji cd.

11 Departament Polityki Regionalnej Monitorowanie znaczącego wpływu działań realizowanych poprzez program na środowisko  W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego pod względem przestrzegania zasady zrównoważonego rozwoju monitorowane są wszystkie wnioski.  Szczególnej uwagi wymagają projekty objęte Aneksem I i Aneksem II Dyrektywy 85/337/EWG/ oraz mające oddziaływanie na obszary Natura 2000 i znajdujące się na terenach chronionych

12 Departament Polityki Regionalnej Monitorowanie osiągania wskaźników środowiskowych na poziomie projektów  Opracowano wskaźniki wynikające z zapisów Prognozy oddziaływania na środowisko Regionalnego Programu Operacyjnego, które określono jako obowiązkowe i zawarte w zał. Nr 2 do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO.  Jako wskaźniki środowiskowe określono, część obowiązujących do tej pory wskaźników produktu i rezultatu, które jednocześnie określają wpływ danego przedsięwzięcia na środowisko, zdrowie ludzi i bezpieczeństwo,  zestawienie uzupełniono o dodatkowe wskaźniki oddziaływania na środowisko:

13 Departament Polityki Regionalnej Dodatkowe wskaźniki środowiskowe  Przyrost powierzchni trwale przekształconej na potrzeby infrastruktury drogowej.  Powierzchnia obszarów chronionych wyłączona na potrzeby infrastruktury drogowej.  Liczba przejść dla zwierząt, korytarzy ekologicznych w przypadku budowy i przebudowy infrastruktury drogowej.  Liczba przejść dla zwierząt, korytarzy ekologicznych w przypadku budowy i przebudowy linii kolejowej.  Powierzchnia terenu wokół lotniska zagrożona hałasem w porze nocnej przekraczającej 50 dB (km2).  Powierzchnia terenu wokół lotniska zagrożona hałasem w porze dziennej przekraczającej 60dB (km2).  Powierzchnia obszarów chronionych wyłączona na potrzeby projektu.  Powierzchnia obszarów wyłączona z rolniczego bądź leśnego użytkowania na potrzeby projektu.

14 Departament Polityki Regionalnej Zapoznawanie się z protokołami posiedzeń Komisji Konkursowych  Zapoznano się z oceną dokonywaną przez asesorów i przejrzano łącznie 307 protokołów z posiedzeń Komisji Konkursowych w zakresie wypełniania polityk i zasad wspólnotowych - przestrzegania zasady zrównoważonego rozwoju

15 Departament Polityki Regionalnej Współpraca z Podkomitetem Monitorującym ds. zrównoważonego rozwoju  Przygotowywanie materiałów, opracowywaniu wspólnie z przewodniczącym tematyki posiedzeń, przedstawianiu informacji w trakcie spotkań.  W okresie od 22 września 2008 roku Podkomitet Monitorujący ds. zrównoważonego rozwoju odbył 5 spotkań

16 Departament Polityki Regionalnej Podkomitet Monitorujący ds. zrównoważonego rozwoju zajmował się głównie:  Wskaźnikami środowiskowymi monitorowania RPO.  Procedurą oceny oddziaływania na środowisko w RPO WK-P – jakością składanej dokumentacji w projektach ubiegających się o dofinansowanie i najczęściej się pojawiającymi błędami.  Zgodnością przedstawionej dokumentacji we wnioskach z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych z dn. 3 czerwca 2008 i 5 maja  Stanem środowiska w Województwie Kujawsko-Pomorskim opierając się na sprawozdaniu przedstawionym przez Panią Annę Ciesielską z Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska uwzględniającym takie elementy środowiska naturalnego jak: powietrze, wody płynące, wody stojące, hałas komunikacyjny, wody podziemne.

17 Departament Polityki Regionalnej  Sposobem oceny wniosków w kontekście prawidłowego transponowania zapisów dyrektywy OOŚ do prawa krajowego.  Nowymi obszarami Natura 2000 w województwie na podstawie informacji Pana Marka Machnikowskiego, Regionalnego Konserwatora Przyrody.  Zapoznał się z działaniami Samorządu Województwa Kujawsko- Pomorskiego w zakresie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest na podstawie informacji Pani Katarzyny Osenkowskiej z Departamentu Środowiska i Geologii UM.  Tematyką gospodarki odpadami w województwie kujawsko-pomorskim i prowadzonym monitoringiem realizacji zadań wynikających z programu ochrony środowiska w województwie kujawsko-pomorskim – na podstawie informacji Pana Edwarda Reszkowskiego Dyrektora Departamentu Środowiska. Członkowie podkomitetu złożyli również wizytę w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Toruniu,

18 Departament Polityki Regionalnej  Realizacją działań prośrodowiskowych w RPO WK-P – założeniami RPO WK-P, Uszczegółowienie RPO, linia demarkacyjna - konkurs na działanie 2.2 „Gospodarka odpadami” tematykę przedstawiła Pani Małgorzata Chojnacka, Departament Polityki Regionalnej.  Polityką informacyjną Instytucji Zarządzającej RPO WK-P w stosunku do organów ochrony środowiska, informację przedstawił Pan Przemysław Mentkowski z Departamentu Polityki Regionalnej.  Poprawnością procedury oceny oddziaływania na środowisko w RPO WK-P na podstawie raportów dot. analizy prawnej w zakresie poprawności dokonywanej oceny OOŚ w projektach RPO WK-P opracowanej przez Kancelarię Prawną Jendrośka Jerzmański Bar i Wspólnicy oraz eksperta dr inż. Adama Raka-tematykę przedstawiła Pani Maria Manelska, Departament Wdrażania RPO.

19 Departament Polityki Regionalnej Podkomitet zajął stanowiska w sprawie:  Wyrażenia pozytywnej opinii na temat uszczegółowienia pytań dla asesorów dotyczących zrównoważonego rozwoju.  Wyrażenia pozytywnej opinii na temat planu pracy Pełnomocnika ds. zrównoważonego rozwoju.  Zaakceptował możliwość dopuszczenia w Projektach ubiegających się o dofinansowanie, wyjaśnień organów w formie postanowień i zaświadczeń w celu naprawienia popełnianych uchybień w procedurze OOŚ – w przypadku dokumentacji przygotowanej w oparciu o przepisy Ustawy Prawo Ochrony Środowiska z dn. 27 kwietnia 2001.

20 Departament Polityki Regionalnej W ramach współpracy z beneficjentami projektów realizowanych w ramach RPO WK-P w zakresie wdrażania zasady zrównoważonego rozwoju przeprowadzono głównie konsultacje dokumentacji OOŚ projektów kluczowych przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Spośród wstępnie przygotowanych 17 projektów w siedmiu przypadkach wznowiono, bądź uzupełniono procedurę OOŚ

21 Departament Polityki Regionalnej DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ