ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJI Etymologicznie wyraz „administracja” oznacza służenie, czynność podporządkowaną rozkazom „ministrare” oznacza posługiwać, wykonywać, kierować. Wyraz ten jest synonimem pomocy, służby, przewodnictwa, zarządzania. Administracja nigdy nie była łączona z posiadaniem władzy, nie oznaczała czynności, czy też rządzenia w sposób autonomiczny (niezależny ) od władzy.

ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ W administracji publicznej możemy mieć również do czynienia z dwoma zjawiskami: mononizm administracji i dualizm administracji. Mononizm administracji publicznej, polega na istnieniu w danym państwie wyłącznie administracji państwowej, nie występuje rzeczywisty samorząd, czyli nie ma podziału na administrację rządową i samorządową - tak dzieje się w państwach totalitarnych. Dualizm administracji publicznej, to podział administracji publicznej na rządową i samorządową, jest podstawową zasadą w państwach demokratycznych.

ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja – to planowa i stała działalność dla zaspokojenia potrzeb państwa i społeczeństwa Administracja publiczna – to ta, która działa w imieniu państwa i ma na celu realizowanie dobra ogólnospołecznego, narodowego. Troszczy się o każdego obywatela. Administracja prywatna – zajmuje się jednostką, jednostka może być również publiczna, pełnić funkcję publiczną np. Prezydent.

ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja publiczna stanowi zespół różnych administracji działających w zakresie spraw publicznych, przede wszystkim w administracji państwowej, administracji rządowej i administracji samorządowej. Administracja publiczna w ujęciu organizacyjnym (podmiotowym) – stanowi ona ogół podmiotów administracji, a więc organy administracji i inne podmioty wykonujące określone funkcje z zakresu administracji publicznej. Administrację publiczną w ujęciu materialnym (przedmiotowym) – działalność państwa, której przedmiotem są sprawy administracyjne albo inaczej zadania i kompetencje w zakresie władzy wykonawczej.

ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja publiczna w ujęciu przedmiotowym (cechy działalności): realizacja interesu publicznego: zaspakajanie podstawowych potrzeb społeczeństwa działanie na podstawie prawa i w jego granicach (legalność działania) charakter polityczny działalności - powiązanie z władzą polityczną działanie w imieniu i na rachunek państwa (powszechna zgoda społeczeństwa) działanie niezarobkowe (administracja działa dla dobra ogółu, nie jest nastawiona na zysk) działanie o charakterze planowym (działanie płynne, stałe, stabilne - niezależne od zmian w kraju) różnorodność form i postaci, różnorodność działalności

ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Administracja publiczna w ujęciu podmiotowym: aparat administracyjny, organy administracyjne, kompetencje administracyjne, zawisłość podmiotów administracyjnych, hierarchizacja podmiotów administracyjnych, bezosobowość administracyjna, zawodowość administracyjna, kreowanie podmiotów administracyjnych.

ZASADY FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJ Struktura administracji publicznej jest złożona. Ma ona charakter dwuszczeblowy: centralny i wojewódzki.