prelekcja: Artur R. Wójcik z-ca dyrektora RZGW w Gliwicach

Prezentacja na temat: "prelekcja: Artur R. Wójcik z-ca dyrektora RZGW w Gliwicach"— Zapis prezentacji:

1 prelekcja: Artur R. Wójcik z-ca dyrektora RZGW w Gliwicach
„Udział społeczeństwa w kontekście procesu planowania gospodarowania wodami” prelekcja: Artur R. Wójcik z-ca dyrektora RZGW w Gliwicach Warszawa, 3 kwietnia 2007r

2 - Dlaczego Udział Społeczny
- Dlaczego Udział Społeczny? / podstawy prawne UE i PL, cel / - Co przekazywać i po co? - Do kogo adresować? - Kto? - Kiedy? - Jak ?

3 Etapy wdrażania RDW Konsultacje ze Społeczeństwem Cel do osiągnięcia: dobry stan wszystkich wód Wdrożenie programu działań Stworzenie planu gospodarowania Programy monitorujące Aktualizacja co sześć lat Inwentaryzacja i Charakterystyka Dostosowanie Prawne 2000 2003 2004 2006 2009 2012 2015

4 Zapisy prawne regulujące proces udziału społecznego we wdrażaniu Dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (OJ. L 327 z dnia r.): Preambuła RDW – akapit 14 Osiągnięcie celów niniejszej dyrektywy jest uzależnione od ścisłej współpracy spójnych działań na poziomie wspólnotowym, Państw Członkowskich oraz lokalnym, jak również od informacji, konsultacji i zaangażowania ogółu społeczeństwa, w tym użytkowników. Preambuła RDW – akapit 46 Dla zapewnienia udziału ogółu społeczeństwa, w tym użytkowników wody w ustaleniu i aktualizacji planów gospodarowania wodami w dorzeczu, konieczne jest dostarczenie odpowiedniej informacji o planowanych działaniach oraz składanie sprawozdań o postępach w ich wdrażaniu, w celu włączenia ogółu społeczeństwa przed podjęciem ostatecznych decyzji w sprawie niezbędnych działań.

5 Informowanie społeczeństwa i konsultacje
RDW - Artykuł 14 Informowanie społeczeństwa i konsultacje Państwa Członkowskie zachęcają wszystkie zainteresowane strony do aktywnego udziału we wdrażaniu niniejszej dyrektywy, w szczególności w opracowywaniu, przeglądzie i uaktualnianiu planów gospodarowania wodami w dorzeczach. Państwa Członkowskie zapewniają, że dla każdego obszaru dorzecza, zostaną opublikowane i udostępnione społeczeństwu, również użytkownikom, w celu zgłaszania uwag, następujące informacje: harmonogram i program prac związanych z tworzeniem planu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji, co najmniej trzy lata przed rozpoczęciem okresu, do którego odnosi się plan; pośredni przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej określonych w danym dorzeczu, co najmniej dwa lata przed rozpoczęciem okresu, do którego odnosi się plan; kopie projektu planu gospodarowania wodami w dorzeczu, co najmniej rok przed rozpoczęciem okresu, którego dotyczy plan. Na wniosek udostępnia się dokumenty źródłowe i informacje wykorzystane do opracowania projektu planu gospodarowania wodami w dorzeczu. 2. Państwa Członkowskie (…), przeznaczają co najmniej sześć miesięcy na składanie pisemnych uwag do tych dokumentów.

6 Formy angażowania społeczeństwa:
dostarczanie informacji, konsultacje społeczne, czynne zaangażowanie CZYNNE ZAANGAŻOWANIE DOSTARCZANIE INFORMACJI KONSULTACJE należy zapewnić należy zachęcać

7 Harmonogram przeprowadzania konsultacji społecznych
2005 2007 2008 2006 ROK od 22.XII.2006r. do 22.VI.2007r. Harmonogram i program prac od 22.XII.2007r. do 22.VI.2008r. Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej określonych w danym dorzeczu od 22.XII.2008r. do 22.VI.2009r. Projekt planu gospodarowania wodami w dorzeczu

8 Plany gospodarowania wodami w dorzeczu
Załącznik VII Plany gospodarowania wodami w dorzeczu Plany gospodarowania wodami w dorzeczu obejmują następujące elementy: … krótka charakterystyka działań zastosowanych w celu informowania społeczeństwa i konsultacji publicznych, opis wyników i dokonanych na tej podstawie zmian w planie; punkty kontaktowe i procedury pozyskiwania źródłowej dokumentacji i informacji określonych w art. 14 ust. 1, zwłaszcza szczegółowych danych dotyczących działań ograniczających przyjętych zgodnie z art. 11 ust. 3 lit. g) oraz art. 11 ust. 3 lit. f), a także aktualnych danych monitoringu, zebranych zgodnie z art. 8 i załącznikiem V.

9 Podstawy prawne cd.. Transpozycja do ustawy Prawo wodne (Dz.U. z 2005, nr 239, poz z późn. zm.) – Rozdział 3 Planowanie w gospodarowaniu wodami Art. 119 ust. 7 (…), Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej podaje do publicznej wiadomości przy pomocy dostępnych środków technicznych, w celu zgłaszania uwag: harmonogram i program prac związanych ze sporządzeniem planu, w tym zestawienie działań, które należy wprowadzić w drodze konsultacji co najmniej na 3 lata przed rozpoczęciem okresu, którego dotyczy plan, przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej określonych dla danego obszaru dorzecza, co najmniej na 2 lata przed rozpoczęciem okresu, którego dotyczy plan, kopię projektu planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, co najmniej na rok przed rozpoczęciem okresu, którego dotyczy plan. Art. 119 ust. 9 W terminie 6 miesięcy od dnia podania do publicznej wiadomości informacji, o których mowa w ust. 7, zainteresowani mogą składać, do Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, pisemne uwagi do ustaleń zawartych w tych dokumentach

10 „Program udziału społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce”
Dokument przygotowany przez Zespół ds. Udziału Społeczeństwa Zaakceptowany przez Krajową Radę Gospodarki Wodnej. Przyjęty przez Kierownictwo Resortu Ministerstwa. Program dostosowuje wymagania Ramowej Dyrektywy Wodnej dot. udziału społeczeństwa do polskich warunków planowania w gospodarowaniu wodami. Założeniom zawartym w tym programie odpowiada w pełni pierwszy dokument poddawany w chwili obecnej pod proces konsultacji „Harmonogram i program prac związanych ze sporządzeniem planów gospodarowania wodami wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji”.

11 Poziom Krajowy (dorzeczy):
Instytucje odpowiedzialne za zorganizowanie i przeprowadzenie procesu udziału społeczeństwa: Poziom Krajowy (dorzeczy): Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej Poziom Regionalny (regiony wodne): Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej

12 W „Programie…” wyróżnione zostały następujące podstawowe grupy społeczne – grupy docelowe (uczestnicy procesu udziału społeczeństwa): Administracja samorządowa, Organizacje pozarządowe, Administracja rządowa, Rolnictwo, Usługi wodne, Przemysł, Leśnictwo, Rybactwo i rybołówstwo, Wędkarstwo, Turystyka.

13 Cele procesu udziału społeczeństwa w Polsce:
cel podstawowy to umożliwienie ludziom wpływu na proces opracowywania planów gospodarowania wodami demokratyzacja procesu podejmowania decyzji - poprawa jakości podejmowanych decyzji, uzyskanie społecznej akceptacji dla decyzji podejmowanych w zakresie programów i planów gospodarowania wodami, zapewnienie dostępu do informacji o problemach, celach i metodach wdrożenia RDW, ## zmniejszenie opóźnień oraz bardziej skuteczne przeprowadzenie procesu wdrażania Ramowej Dyrektywy Wodnej.

14 Tematyka informacji przekazywanej społeczeństwu:
woda i jej rola w życiu człowieka, główne zagadnieniach zrównoważonej gospodarki wodnej na obszarze dorzecza oraz regionu wodnego, zarządzanie zasobami wodnymi, właściwe jednostki administracji rządowej i samorządowej oraz instytucje odpowiedzialnych za gospodarowanie wodami, Ramowa Dyrektywa Wodna - cele, harmonogram, rola udziału społecznego w procesie planowania w gospodarowaniu wodami,

15 Narzędzia procesu informowania
broszury tematyczne i materiały informacyjne, Media (artykuły sponsorowane do prasy ogólnokrajowej i branżowej oraz audycja radiowa w Programie I Polskiego Radia), Internet (strona internetowa poświęcona RDW, interaktywne forum), siedziby MŚ, KZGW, RZGW spotkania, seminaria (wykorzystanie Rad Gospodarki Wodnej, Komisji, Krajowego Forum Wodnego),

16 KONSULTACJI SPOŁECZNYCH:
Narzędzia procesu KONSULTACJI SPOŁECZNYCH: poczta tradycyjna i elektroniczna, linia telefoniczna udostępniona w celu zgłaszania spostrzeżeń, internet z interaktywnym forum, spotkania, debaty, seminaria. Konsultacjom społecznym zostaną poddane następujące materiały: harmonogram i program prac związanych z tworzeniem planu gospodarowania wodami, przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej, projekty planu gospodarowania wodami w dorzeczu, Dodatkowo konsultacjom społecznym podlegają uaktualniane co 6 lat plany gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy.

17 III forma udziału społeczeństwa – „czynne zaangażowanie”
Czynne zaangażowanie jest wyższym poziomem udziału społecznego niż konsultacje. Zainteresowane strony zapraszane są do aktywnego uczestnictwa w procesie planowania, w formie dyskusji nad problemami i proponowania rozwiązań. Narzędzia wykorzystane w zakresie aktywnego udziału społeczeństwa: internet - poprzez forum umieszczone na stronach internetowych, media, spotkania, debaty, seminaria.

18 Narzędzia procesu udziału społeczeństwa we wdrażaniu RDW na poziomie krajowym (dorzeczy):
Krajowa Rada Gospodarki Wodnej (organ opiniodawczo-doradczy Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej) Krajowe Forum Wodne Dorzecza Odry i Wisły (ciała o charakterze społecznym, I posiedzenie zaplanowano na marzec 2007r.), Internet (strony internetowe poświęcone RDW, interaktywne forum), Media (artykuły sponsorowane do prasy ogólnokrajowej i branżowej oraz audycja radiowa w Programie I Polskiego Radia).

19 Struktura organizacyjna procesu udziału społeczeństwa na poziomie REGIONÓW WODNYCH
7 PROGRAMÓW REGIONALNYCH (opracowywane przez RZGW celem ujednolicenia organizacji procesu udziału społeczeństwa) „Programy udziału społeczeństwa we wdrażaniu Ramowej Dyrektywy Wodnej w odniesieniu do obszaru Regionu Wodnego na rok 2006” (z uwzględnieniem perspektywy na lata )

20

21 Rada Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego
jako podstawowe narzędzie procesu udziału społeczeństwa będzie proszona o: Konsultowanie działań związanych z procesem opracowywania planów gospodarowania wodami 2. Przekazywanie zainteresowanym stronom informacji o przebiegu realizowanych przez Radę prac. 3. Opiniowanie i formułowanie uwag na temat: dokumentów stanowiących podstawę procesu konsultacji społecznych (wymienionych w art. 14 RDW oraz art. 119 ust. 7 Prawa Wodnego), gospodarowania wodami na obszarze regionu wodnego (art. 100 Prawa Wodnego), a w szczególności w odniesieniu do projektów raportów oraz dokumentów planistycznych wymaganych przez RDW oraz Prawo Wodne (art. 113 ust. 3, ust. 4), organizacji procesu konsultacji społecznych na obszarze regionu wodnego.

22 Stała Komisja ds. Udziału Społeczeństwa przy Radzie Gospodarki Wodnej Regionu Wodnego
!!! Cel !!! Uzyskanie optymalnej reprezentacji podstawowych grup społecznych zainteresowanych sprawami gospodarowania wodami w skali regionu wodnego oraz zagwarantowanie możliwości ich wpływu na proces opracowywania programów działań oraz planów gospodarowania wodami w dorzeczu.

23 Komisja jest : informowana o celach RDW i procesie wdrażania,
informowana o organizacji gospodarki wodnej na terenie regionu wodnego, konsultować „harmonogram i program prac związany z tworzeniem planu…”, uczestniczyć w rozpoznawaniu istotnych problemów gospodarki wodnej omawiać i formułować uwagi na temat programów działań i projektu planu gospodarowania wodami, formułować uwagi i angażować się w organizowanie konsultacji ze społeczeństwem,

24 Internet (interaktywne forum),
Pozostałe instrumenty procesu udziału społeczeństwa na poziomie regionu wodnego Internet (interaktywne forum), Media (nawiązanie współpracy z lokalnymi mediami), Broszury oraz ulotki informacyjne, Poczta tradycyjna i elektroniczna, Siedziby RZGW

25 Zał. 1 „Harmonogramu i programu prac…”

26 Harmonogram i program prac związanych ze sporządzeniem planów gospodarowania wodami …

27 Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej dla obszaru dorzecza
Dokument opracowany będzie na podstawie możliwie pełnej charakterystyce i analizie obszaru dorzecza ze szczególnym uwzględnieniem presji antropogenicznych i ocenie ich wpływu na stan zasobów wodnych. Proces identyfikacji istotnych problemów w sposób możliwie szeroki obejmie aspekty gospodarki wodnej w tym m.in. ochronę powodziową, ochronę ekosystemów od wód zależnych, zasoby wód do picia itd. W ramach identyfikacji istotnych problemów gospodarki wodnej przeprowadzona zostanie również wstępna identyfikacja działań zmierzających do usunięcia, wynikających ze zidentyfikowanych problemów, przyczyn zagrożenia osiągnięcia celów RDW do 2015 r.

28 Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej cd…

29 Program wodno-środowiskowy kraju

30 Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza

31 Etapy wdrażania RDW Konsultacje ze Społeczeństwem Cel do osiągnięcia: dobry stan wszystkich wód Wdrożenie programu działań Stworzenie planu gospodarowania Programy monitorujące Aktualizacja co sześć lat Inwentaryzacja i Charakterystyka Dostosowanie Prawne 2000 2003 2004 2006 2009 2012 2015

32 Dziękuję za uwagę

33