Jak zreformować prawo lokalne, by było przyjazne dla przedsiębiorców? Conrad Gadomski Stowarzyszenie Pokolenie Wolności.

Prezentacja na temat: "Jak zreformować prawo lokalne, by było przyjazne dla przedsiębiorców? Conrad Gadomski Stowarzyszenie Pokolenie Wolności."— Zapis prezentacji:

1 Jak zreformować prawo lokalne, by było przyjazne dla przedsiębiorców? Conrad Gadomski Stowarzyszenie Pokolenie Wolności

2 Akty prawa miejscowego  Akty powszechnie obowiązujące – akt prawotwórczy zawierający normy postępowania dotyczące adresatów określonych generalnie. Zasadniczo obowiązują na całym terytorium państwa. Za ich pomocą można regulować sferę praw i obowiązków obywateli, tworzenie i odwoływanie organów publicznych oraz określać ich kompetencje władcze. Mogą stanowić podstawę aktów stosowania prawa wobec osób fizycznych i prawnych, przykładowo w postaci decyzji administracyjnych, czy orzeczeń sądowych  Akt prawa miejscowego – specyficzny rodzaj aktu powszechnie obowiązującego. Posiada wszystkie cechy tych aktów, ale obowiązuje tylko na obszarze działania organu, który go wydał

3 Dlaczego zniesienie „opłaty targowej” w Krakowie?

4 Czynniki kształtujące przedsiębiorczość Czynniki wpływające na rozwój przedsiębiorczości  wysoka stopa kredytowa  brak stabilnej polityki rządu wobec przedsiębiorstw  wysokie koszty pracy  niestabilność przepisów dotyczących zatrudnienia  korupcja  niestabilna polityka fiskalna  niski poziom rozwoju infrastruktury techniczno- ekonomicznej  długi okres zwrotu inwestycji  brak planów przestrzennego zagospodarowania Czynniki hamujące na rozwój przedsiębiorczości  łatwość tworzenia nowych przedsiębiorstw  tania i wysoko wykształcona siła robocza  łatwy dostęp do wiedzy  dostępność komunikacyjna  przejrzysty system podatkowy  możliwość otrzymania niskooprocentowanego kredytu  dostęp do nowoczesnych technologii  tanie nośniki energii  przychylność władz samorządowych  stabilna sytuacja polityczna Źródło: Z. Makieła

5 Dwa oblicza gminy: GminaDominiumImperium

6 Dominium  Właściciel nieruchomości, taki jak inne podmioty

7 Gospodarowanie mieniem komunalnym  Mienie komunalne – zgodnie z ustawą o samorządzie terytorialnym, własność gminy (miasta) oraz inne prawa majątkowe należące do gminy (miasta), związków do których należy dana gmina (miasto) oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw  Rozporządzanie nim jest prerogatywą wójta  Ograniczenie zasobów gminnych  Ceny nie ustala wolny rynek – nie działa prawo popytu i podaży  System korupcjogenny  Kontrowersja: Czy miasto/gmina wiejska ma się rozwijać wbrew naszej ideologii? Prywatyzacja lokali?

8 Imperium  Pewna forma władztwa  Organ samorządowy  Lokalne prawo oraz konkretne decyzje administracyjne

9 Konkretne decyzje administracyjne  Ilość punktów sprzedających określone towary (np. monopolowych)  Koncesje, licencje, zezwolenia  Infrastruktura

10 Podatki / opłaty / daniny publiczne  Oplata targowa  Podatek od nieruchomości  Opłata transportowa = Podatek od środków transportowych  Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi

11 Plany zagospodarowania przestrzennego  Akt prawa miejscowego  Uchwalany przez Radę Gminy (Radę Miasta etc.)  Określa przeznaczenie, warunki zagospodarowania i zabudowy terenu, a także rozmieszczenie inwestycji celu publicznego  Składa się z części tekstowej oraz graficznej, która jest załącznikiem do uchwały

12 Polski problem z planami zagospodarowania przestrzennego RokLiczba planówPowierzchnia [tys. ha] % powierzchni kraju 200428 5675 390,8 17,2 2005 29 642 6 16719 200631 6206 872,422,0 200733 3607 557,124,2 200835 8858 003,325,6 200936 193 8 007,9 25,6 201037 9058 278,126,5 201139 9948 512,8 27,2 201241 625 8 722,2 27,9

13 Strefy Aktywności Gospodarczej  Strefy aktywności gospodarczej są to wydzielone i przygotowane do inwestycji obszary, odpowiadające zapotrzebowaniom potencjalnych inwestorów, tworzone najczęściej przez samorządy lokalne. Strefy posiadają kluczowe znaczenie dla wzrostu poziomu inwestycji komercyjnych, w istotny sposób zwiększają atrakcyjność inwestycyjną regionu, rozwijają przedsiębiorczość i kreują nowe miejsca pracy. Gminy, dostrzegając pozytywne efekty działania takich stref, scalają nowe tereny, budują infrastrukturę techniczną, a także zmieniają przeznaczenie terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, dzięki czemu liczba stref aktywności gospodarczej stale wzrasta

14 Specjalna Strefa Ekonomiczna (SSE)  Wyodrębniona administracyjnie część terytorium danego kraju, w której działalność gospodarcza może być prowadzona na preferencyjnych warunkach, tj. przedsiębiorstwom, które uzyskały zezwolenie na działalność w strefie, przysługuje pomoc publiczna m.in. w postaci zwolnienia podatkowego.  Specjalna strefa ekonomiczna jest ustanawiana przez Radę Ministrów na wniosek ministra do spraw gospodarki w drodze rozporządzenia, po uzyskaniu opinii zarządu województwa oraz zgody rady gminy właściwej na położenie strefy. Również zmiany granic SSE (wyłączenia oraz włączenia nowych terenów) dokonywane są w drodze rozporządzenia. Do stref najczęściej są włączane tereny inwestycyjne, którymi są już zainteresowani potencjalni inwestorzy.  Przykładem może być miasto Zagórz

15 Golden Growth - Złoty Wzrost  W raporcie zaprezentowano wiele analiz, które wskazują, że najwyższym priorytetem jest zapewnienie klimatu odpowiedniego dla przedsiębiorstw, nie zaś wydatki na płace w administracji publicznej czy nawet na infrastrukturę publiczną. Sercem gospodarki są przedsiębiorstwa, nie rządy.