Rodzaj działalności prowadzonej przez różne jednostki celem realizacji zadań uznanych za publiczne, określonych w ustawach i innych aktach
- wykonawcza - kontrolno- nadzorcza - organizatorska - świadcząca - porządkowo- reglamentacyjna
- stabilność - poszanowanie interesu publicznego - ciągłość - uporządkowanie organizacyjne oraz kompetencyjne
- ujęcie organizacyjne - ujęcie materialne - ujęcie formalne - ujęcie negatywne - ujęcie pozytywne - ujęcie przedmiotowo- pozytywne
- niekompetencja i zazdrość pracowników - wtrącanie się do pracy innych - usuwanie osób zdolniejszych od innych - brak inteligencji wśród pracowników