Jean Pierre BUEB - SCPC (France)1 Centralny Centralny Urząd ds. Zapobiegania Korupcji S C P C Service Central de Prévention de la Corruption

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)2 Ustawa z 29 stycznia 1993 o zapobieganiu korupcji i przejrzystości w działalności gospodarczej i procedurach administracyjnych Dekret z 22 lutego 1993 POWOŁANIE

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)3 Centralny Urząd ds. Zapobiegania Korupcji zajmuje się gromadzeniem niezbędnych informacji do wykrywania i przeciwdziałania (korupcji) Działa przy Ministrze Sprawiedliwości (nie jest urzędem w ramach ministerstwa)

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)4 FINANSOWANIE partii politycznych i kampanii wyborczych PRZEJRZYSTOŚĆ działalności gospodarczej KONTROLA kadr kierowniczych w organach samorządów lokalnych

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)5 ZAKRES DZIAŁAŃ URZĘDU 1. PROFESJONALNE DORADZTWO 2. GROMADZENIE INFORMACJI 3. REKOMENDACJE 4. INNE

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)6 1. DORADZTWO ograniczona lista instytucji obejmuje: władze sądownicze ministrów i prefektów sądy administracyjne pochodzących z wyborów funkcjonariuszy sprawujących władzę wykonawczą instytucje kontrolne komisje administracyjne biegłych rewidentów

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)7 Przestępstwa dot. naruszenia integralności czynna i bierna korupcja handel wpływami przyjmowanie nielegalnych korzyści nierówność w dostępie do zamówień publicznych wymuszenie korzyści materialnych przez funkcjonariuszy publicznych

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)8 nadużycie własności instytucji dla osobistej korzyści nadużycie zaufania sprzeniewierzenie oszustwo szantaż malwersacje fałszerstwo dokumentów nieetyczne wykorzystanie poufnych informacji działania naruszające uczciwą konkurencję handel/przyjmowanie/ukrywanie przedmiotów pochodzących z przestępstwa złamanie tajemnicy narady składu sędziowskiego sędziowie i inni dyrektor lub pracownik przedsiębiorstwa prywatnego unikanie płacenia podatków nakłanianie do składania fałszywych zeznań świadków, tłumaczy lub ekspertów wybory finansowanie partii politycznych cło wydawanie certyfikatów firmy farmaceutyczne przedsiębiorstwa pogrzebowe

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)9 DEFINICJA KORUPCJI Używając sformułowań konwencji Rady Europy, korupcja obejmuje : każdą ukrytą korzyść lub inne działanie dotyczące urzędnika lub osoby pracującej w sektorze prywatnym, która naruszyła swe obowiązki urzędnika, pracownika sektora prywatnego, niezależnego agenta lub podobne, dla uzyskania różnego typu nielegalnych korzyści dla siebie lub innych.

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)10 2. GROMADZENIE DANYCH analiza systemu a NIE przypadków

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)11 3. REKOMENDACJE terminowo ale zwykle w raportach rocznych « Urząd sporządza doroczny raport z działalności zwierający propozycje podejmowanych środków zapobiegającym tego samego typu nieprawidłowościom przekazywanym do Urzędu. Raport jest kierowany do premiera i ministra sprawiedliwości.

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)12 DZIEDZINY PODLEGAJĄCE KONTROLI URZĘDU lobbing i handel wpływami sport (finansowanie) międzynarodowy obrót gospodarczy decentralizacja władzy kontrola zgodności z prawem zamówienia publiczne sektor zdrowia agencje reklamowe produkty uboczne i merchandising sekty kontrakty dot. komputeryzacji wewnętrzny handel detaliczny, rzemiosło i usługi rynkowe doradztwo i pośrednictwo powszechna dystrybucja szkolenia zawodowe reklama kontrola wewnętrzna « Pantouflage » procedury adopcyjne wykluczenie globalizacja i podejrzana działalność charytatywna bezpieczeństwo prywatne sektor oczyszczania unikanie stosowania konwencji OECD z 1997 r. poprawność sprawozdań przyjmowanie korzyści majątkowych protekcja stowarzyszenia

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)13 5. INNE OBOWIĄZKI SZKOLENIA DZIAŁALNOŚĆ MIĘDZYNARODOWA PARTNERSKA WSPÓŁPRACA EKSPERTYZY

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)14 SZKOLENIA Krajowa Szkoła Sędziów, Krajowa Szkoła Administracji, uniwersytety, Akademia Policyjna, szkoły żandarmerii i celników, Departament ds. ochrony konkurencji konsumenta (przy francuskim min. finansów), Centrum Szkoleniowe dla public territorial agents… administracja, firmy prywatne

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)15 CELE SZKOLEŃ zwrócenie uwagi władzy (administracyjnej, politycznej i sądowniczej) na problem korupcji świadczenie pomocy śledczym w zbieraniu dowodów przestępstw proponowanie środków zapobiegawczych jednostkom prywatnym i publicznym

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)16 DZIAŁALNOŚĆ MIĘDZYNARODOWA przyjmowanie zagranicznych delegacji negocjowanie i informowanie o międzynarodowych konwencjach ONZ OECD Rady Europy (GRECO) Unii Europejskiej (OLAF…) konferencje i seminaria

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)17 EKSPERTYZY eksperci ds. walki i zapobiegania korupcji ANALIZA RYZYKA i MAPA RYZYKA, WYKRYWANIE PRZESTĘPSTW i KORUPCJI (np. zamówienia publiczne), ORGANIZOWANIE WALKI z KORUPCJĄ, WZMOCNIENIE KONTROLI, ŚRODKI PREWENCYJNE...

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)18 PARTNERSKA WSPÓŁPRACA PODPISYWANIE KONWENCJI z instytucjami publicznymi (SNCF – EDF) z instytucjami prywatnymi (VIVENDI ENVIRONNEMENT – EADS – THALES…) ze stowarzyszeniami (APASP, SMACL…) W JAKIM CELU : wymiana informacji kodeksy etyczne, kodeksy postępowania… współpraca dotycząca organizowania szkoleń i konferencji

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)19 ŚRODKI ŚRODKI KADROWE i FINANSOWE PRAWNE

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)20 ŚRODKI KADROWE i FINANSOWE niezależne ciało administracyjne nabór kadr z innych resortów ograniczona liczba doradców (15) służba cywilna do dyspozycji Urzędu budżet w wysokości (bez pensji)

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)21 ŚRODKI PRAWNE Decyzja Trybunału Konstytucyjnego z 20 stycznia brak uprawnień śledczych - brak uprawnień do składania formalnego zawiadomienia o przestępstwie - nie ma konieczności przesyłania do Urzędu informacji o przypadkach korupcji zaistniałych w innych instytucjach publicznych - ALE DZIAŁA SKUTECZNIE

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)22 B C L C BRIGADE CENTRALE DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION ***** CENTRALNA JEDNOSTKA DS. WALKI Z KORUPCJĄ

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)23 NOWA SPECJALNA JEDNOSTKA ds. WALKI Z KORUPCJĄ 12 październik 2004 utworzenie Centralnej Jednostki s. Walki z Korupcją (BCLC) w odpowiedzi na zobowiązania wobec GRECO i OECD

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)24 MISJA Jednostka Centralna Jednostka interdyscyplinarna (policja, żandarmeria, cło, służby skarbowe... ) ds. PROWADZENIA ŚLEDZTW DOKUMAENTACJI OPERACYJNEJ SZKOLEŃ

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)25 ŚLEDZTWA zlecane przez prokuratora (wstępne dochodzenia ) zlecane przez sędziego (wniosek o wzajemną pomoc prawną) z własnej inicjatywy (informatorzy)

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)26 INFORMACJA I GROMADZENIE DOKUMENTACJI liczne kontakty z innymi podobnymi europejskimi instytucjami np. : – OCRC (Belgia), – BKA (Niemcy), – OLAF (Unia Europejska)...

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)27 SZKOLENIA poziom krajowy : – akademia policji – szkoła żandarmerii – szkoły administracji (np. ENA) poziom międzynarodowy : – wymiana bilateralna – konferencje międzynarodowe...

Jean Pierre BUEB - SCPC (France)28 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Jean Pierre BUEB Counsellor - SCPC Phone : + (33)