Oddziaływanie grup interesu w UE na podstawie Wspólnej Polityki Rolnej Michał Suchecki WNE UW Warszawa, 24 kwiecień 2009

Plan Prezentacji: 1. Lobbing, a ekonomia polityczna 2. Wspólna Polityka Rolna – geneza, cele, instrumenty, reformy 3. Oddziaływanie grup interesu w ramach WPR

„Bruksela jest ojczyzną ugrupowań lobbingowych. Działają wszędzie „Bruksela jest ojczyzną ugrupowań lobbingowych. Działają wszędzie. Są bardzo profesjonalne. Nie ukrywają się. Również i urzędnicy Wspólnot Europejskich nie ukrywają faktu, że spotykają się z nimi, konsultują i podejmują decyzje biorąc je pod uwagę”

Co to jest lobbing? Lobbing -  to oddziaływanie na decyzje podejmowane przez organy władzy publicznej oparte na strategii komunikacyjnej Lobbing polityczny - pojęcie, opisujące działania grup interesów wywierających wpływ na organy państwa w celu uzyskania korzystnej decyzji. Przez lobbing polityczny rozumie się także pewien układ powiązań instytucjonalnych, które służą dostarczaniu informacji, które są przydatne w procesie przygotowywania strategii lobbingowej i wywierania wpływu na treść tworzonego prawa. Tylko wtedy, gdy lobbing polega na wywieraniu wpływu poprzez rzetelną informację i edukowanie jest zgodny z prawem i etyką biznesową.

Rodzaje podejmowania decyzji w gospodarce Decyzje podejmowane przez jednostki oraz podmioty gospodarcze Decyzje podejmowane przez podmioty sfery publicznej

Wspólna Polityka Rolna – geneza, cele, zasady, reforma

Geneza WPR Geneza skoordynowanej polityki rolnej tkwi w dążeniu państw założycielskich Unii Europejskiej do integracji nie tylko ekonomicznej, ale i politycznej, w szczególności zaś do wyeliminowania konfliktów między integrującymi się państwami.

Cele Wspólnej Polityki Rolnej podnoszenie produktywności rolnictwa poprzez wspieranie m.in. postępu technologicznego, zapewnienie ludności rolniczej godziwych warunków życia, głównie poprzez zwiększenie dochodów osób pracujących w rolnictwie, stabilizacja rynków rolnych, zapewnienie odpowiedniego poziomu zaopatrzenia w produkty rolne, - umożliwienie konsumentom kupna produktów rolnych po „godziwych” cenach.

Zasady Wspólnej Polityki Rolnej - Zasada wspólnego rynku oznaczająca swobodny przepływ produktów rolnych między Państwami Członkowskimi, - Zasada preferencji Wspólnoty, która oznacza pierwszeństwo na rynku Wspólnoty dla produktów rolnych wytworzonych na jej terenie i ochronę rynku wewnętrznego przed importem, - Zasada solidarności finansowej zobowiązująca wszystkie kraje członkowskie do partycypowania w kosztach polityki rolnej

Reforma MacSharry’ego z 1992 r. Przejście od dopłat do cen rynkowych do bezpośrednich dopłat do dochodów powiązanych z poziomem przeszłej produkcji, Redukcja dopłat do cen (zboża o 30% w ciągu 3 lat, wołowina o 15%, produkty mleczne o 5%), Płatności wyrównawcze związku z redukcją cen i programem „set aside” (odłogowaniem), - Dotacje na działania związane ochroną środowiska

Agenda 2000 – reforma WPR Początek drugiej zasadniczej reformy WPR, Konieczność odniesienia się do planowanego rozszerzenia Unii, - Potrzeba odniesienia się do utrzymującego się braku równowagi na niektórych rynkach

Reforma WPR z lipca 2003 kontynuacja Agendy 2000 - Jednolita płatność obszarowa – wypłacanie dotacji na podstawie ilości uprawianej ziem, - Zasada cross-compliance – współzależność (wielkość dopłat zależna od spełnienia odpowiednich standardów w zakresie ochrony środowiska, dobrostanu zwierzą, zdrowia ludzi), - Modulacja – redukcja wydatków na dopłaty bezpośrednie na korzyść rozwoju obszarów wiejskich

Oddziaływanie grup interesu w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Przyczyny powstawania lobbingu w UE - pogłębiająca się integracja wśród państw członkowskim, - przekazywanie przez państwa członkowskie w coraz większym stopniu swoich kompetencji na rzecz instytucji wspólnotowych, - ponadnarodowy charakter procesu decyzyjnego

Rodzaje lobbingu Lobbing ponadnarodowy Lobbing państwowy

„Lobbing, a Komisja Europejska”

Najważniejsze lobbies Comittee of Agricultural Organizations In the EC (COPA) Europejskie Stowarzyszenie Producentów Nawozów (EFMA) Europejskie Stowarzyszenie Bio-przemysłu – EuropaBio Europejskie Stowarzyszenie Przemysłu Chemicznego Konfederacja Przemysłu Żywnościowego i Napojów UE

Dziękuję za uwagę