Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym dr Michał Wolański Katedra Transportu Szkoły Głównej Handlowej Konwent Marszałków Województw RP – Mazowsze 2018 Płock, 23 sierpnia 2018r.
Problem Co się dzieje? Komunikacja poza miastam umiera – spadek o 50% od wstąpienia Polski do UE Miasta są zajeżdżane przez samochody z obszarów podmiejskich, mniejsze miasta nie mają jak prowadzić polityki transportowej Postępuje wykluczenie transportowe – 20% sołectw bez jakiegokolwiek transportu Komunikacja komercyjna – na głównych liniach, z miast powiatowych do województw, ale nie do gmin
Przyczyna Dlaczego tak się dzieje? Pasażerów jest coraz mniej i rentowność linii spada Samorządy nie chcą podejmować funkcji organizatora, bo: Nie muszą (plan transportowy nie wiąże, nie ma jasnego podziału kompetencji) Nie wiedzą jak, prawo jest niejasne (różne rodzaje komunikacji, w tym miejska, trudności z koncesją) Boją się ryzyka (spijania śmietanki)
Rozwiązaniem (1/2) Kompetencje regulacyjne dla samorządu Możliwość wyboru modelu konkurencji w planie transportowym – o rynek (z prawem wyłącznym) lub o pasażera (ale z ramami regulacyjnymi) Zmniejszenie liczby samorządów odpowiedzialnych za organizację komunikacji Szukanie efektywności Radykalne ograniczenie komunikacji szkolnej, dofinansowywanie komunikacji przez gminy Plan transportowy diagnozujący białe plamy, wskazujący standardy obsługi i obejmujący komunikację szkolną, ale nie definiujący sieci linii
Rozwiązanie (2/2) Pomoc finansowa Dostęp do funduszy unijnych Wariant I Zastąpienie dopłat do ulg ustawowych ryczałtowymi dotacjami dla samorządów (wg klucza – np. powierzchnia, ludność, dotychczasowe dopłaty) Dodatkowy fundusz dotacji budżetowych dla samorządów w formie konkursowej – zależnej od stopnia eliminacji „białych plam” Wariant II Zachowanie dopłat do ulg ustawowych Dodatkowy fundusz dotacji budżetowych dla samorządów (wg klucza – np. powierzchnia, ludność) Dostęp do funduszy unijnych
dr Michał Wolański 605 99 63 09 Michal.Wolanski@SGH.waw.pl Dziękuję za uwagę dr Michał Wolański 605 99 63 09 Michal.Wolanski@SGH.waw.pl