Jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego

Slides:



Advertisements
Podobne prezentacje
Budżet jednostki samorządu terytorialnego
Advertisements

Materiały pochodzą z Platformy Edukacyjnej Portalu
SZKOLENIE NACZELNIKÓW OSP TEMAT 2: Współdziałanie OSP z organami samorządu terytorialnego i jednostkami PSP Autor: Robert Łazaj.
Prawo administracyjne
Prawo administracyjne
Prawo administracyjne ćwiczenia
POROZUMIENIE ADMINISTRACYJNE
SamorzĄd terytorialny
SAMORZĄD TERYTORIALNY.
WIEDZA O SPOŁECZEŃSTWIE
SAMORZĄD TERYTORIALNY W ESTONII
TERENOWE ORGANY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Ustrój terytorialny RP. Samorząd terytorialny.
Podstawy gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego
Prawodawstwo w zakresie gospodarki odpadami
Środki pochodzące ze źródeł zagranicznych w wydatkach publicznych w spojrzeniu regionalnych izb obrachunkowych Małgorzata Kern Naczelnik Wydziału Informacji,
Komunalizacja nieruchomości Skarbu Państwa
Konferencja: Gospodarka gruntami rolnymi w Wielkopolsce w świetle znowelizowanej ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa Poznań
Budżet państwa: Wpływy i wydatki
Witamy na spotkaniu.
PLANOWANIE OPERACYJNE W STANIE STAŁEJ GOTOWOŚCI OBRONNEJ PAŃSTWA
EUROPEJSKA KARTA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Sektor finansów publicznych i jego jednostki
System finansowy JST Podstawy prawne Podział zadań i kompetencji
Chcę, by było inaczej ! Bogdan Dołżycki.
Dochody jednostek samorządu terytorialnego
Temat: Samorząd powiatowy.
Ustrój samorządu terytorialnego
Ustrój samorządu terytorialnego
Organizacja prawna administracji. Ciąg dalszy.
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich (M07)
„Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów.
PRZYGOTOWAŁA MAŁGORZATA PAJEK ANALIZA WYKONANIA BUDŻETU GMINY KARCZEW ZA 2009 ROK.
Organy właściwe do kontroli podatkowej
Sprawozdanie z wykonania Budżetu Miasta za 2011 rok.
Temat: Samorząd gminny.
Zakres obowiązywania kpa
USTRÓJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO ZAJĘCIA ORGANIZACYJNE.
SAMORZĄD TERYTORIALNY W POLSCE
USTRÓJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO zajęcia 2
Pomoc publiczna w projektach – podsumowanie z dnia pierwszego WST PL-SK.
Gmina Wyszków Sprawozdanie Finansowe za 2013 Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2013 rok
Projekt budżetu 2003 Prezydent Miasta TYCHY. Projekt budżetu 2003 ogółem Projekt budżetu ogółem Pożyczki, kredyty, obligacje Projekt.
Spotkanie informacyjne 25 października 2010 roku Śląski Urząd Wojewódzki.
Dochody PUBLICZNE. Najszersze pojęcie to SRODKI PUBLICZNE Najważniejsza część to dochody publiczne.
Program Zrównoważonego Rozwoju Gminy Przesmyki Przyjęty uchwałą Rady Gminy Przesmyki nr XXVII/145/02 z dnia r.
Współpraca jednostek LP z samorządami w zakresie SIP i SIT Dariusz Korpetta
BUDŻET MIASTA GDAŃSKA WYKONANIE 2013 ROKU. Budżet – wykonanie 2013 r. DOCHODY WYDATKI NADWYŻKA
UST test 1.3; test 1.6; test 1.9.
Resume kartkówki. Organ administracji publicznej WOJEWODA URZĄD WOJEWÓDZKI ORGAN JEDNOSTKA POMOCNICZA DLA ORGANU (jednostka organizacyjna „obsługująca”
WYKONANIE BUDŻETU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO- POMORSKIEGO ZA 2015 ROK.
Budżet powiatu nakielskiego na 2008 rok. Budżet powiatu opracowano na podstawie: Informacji Ministra Finansów Nr ST /2007 z dnia 10 października.
Samorządowy zakład budżetowy mgr Paweł Lenio Katedra Prawa Finansowego Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii.
System finansów publicznych Polski z uwzględnieniem systemu finansów samorządowych Ludwik Węgrzyn.
Statutowe i porządkowe akty prawa miejscowego
UST.
REALIZACJA BUDŻETU WOJEWODY LUBUSKIEGO W 2010 r.
Art. 87 ust. 2 Konstytucji Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty.
RÓŻNE KULTURY – JEDNA TOŻSAMOŚĆ
II. Miasto na prawach powiatu. III. Jednostki pomocnicze gminy.
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
Rządowa administracja zespolona w administracji
Projekt budżetu 2001 Zarząd Miasta TYCHY.
Samorządowe akty prawa miejscowego
Powiat. POWIATY Powiat – jednostka samorządu terytorialnego i podziału administracyjnego II stopnia w Polsce. Jednostką nadrzędną jest województwo, podrzędną.
PRAWO MIEJSCOWE Gabriela Polak 1 / 25.
Art. 87 ust. 2 Konstytucji Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły,
Budżet obywatelski Gmina Janów Lubelski.
PROF. UAM DR HAB. KRYSTIAN M. ZIEMSKI
Zapis prezentacji:

Jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego Gmina Jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego

Samorząd terytorialny w Polsce Samorząd terytorialny jest to jedna z form samorządu, rozumianego jako wydzielenie z zakresu władzy państwa pewnej dziedziny spraw i powierzenie ich do samodzielnego wykonania tej grupie społecznej, której te sprawy przede wszystkim dotyczą – wspólnoty samorządowej.

Podział administracyjny Polski Podział terytorialny Polski zmieniał się wielokrotnie, od II Wojny Światowej reformy miały miejsce w latach: 1946, 1950, 1957, 1975 oraz obecny trójstopniowy podział administracyjny obowiązujący od 1 stycznia 1999r Wprowadzenie trójstopniowego podziału terytorialnego pociągnęło za sobą konieczność podziału zadań pomiędzy władzę centralną a poszczególne jednostki samorządu terytorialnego

Trójstopniowy podział państwa I stopnia - 16 województw II stopnia- 379 powiatów: 65 grodzkich (miasto na prawach powiatu) – gmina o statucie miasta , wykonująca zadania powiatu 314 ziemskich – skupiające od kilku do kilkunastu sąsiadujących ze sobą gmin

Trójstopniowy podział państwa III stopnia – 2479 gmin 306 miejskich – gmina, która zawiera się w administracyjnych granicach miasta 597 miejsko-wiejskich – gmina, w skład której wchodzi miasto oraz kilka wsi 1576 wiejskich – gmina, która na swoim terytorium nie zawiera miasta

Gmina – organy i kompetencje Gmina – wg ustawy należy przez nią rozumieć wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium Od 1990 roku w Polsce gmina jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego Posiada osobowość prawną, a jej samodzielność podlega ochronie sądowej. Może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa, dzielnice, osiedla i inne.

Organy gminy Rada gminy - władza ustawodawcza i kontrolna Wójt, burmistrz prezydent – władza wykonawcza

Organy gminy Rada gminy (rada miasta) organ stanowiący i kontrolny, do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Kadencja rady gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyboru. Na czele rady stoi przewodniczący i wiceprzewodniczący.

Organy gminy Wójt – organ wykonawczy w gminie wiejskiej Burmistrz – w gminie, w której siedziba władz znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy Prezydent miasta – w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców oraz w tych miastach, które liczą poniżej 100 tys. mieszkańców , ale w których przed 27 maja 1990 roku prezydent był organem wykonawczo-zarządzającym. W miastach na prawach powiatu pełni ponadto funkcję starosty.

Zadania gminy Do zakresu zadań gminy należy realizowanie spraw publicznych na jej terytorium o wymiarze lokalnym, które zostały ustawowo ustanowione jako zakres jej działania. Zadania dzielą się na: Własne – nadane ustawowo Zlecone – przydzielone przez władze państwowe

Zadania własne Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Zadania te można podzielić na pewne kategorie, a mianowicie zadania z zakresu: infrastruktury technicznej – gminne drogi, ulice, mosty, place, wodociągi, kanalizacja, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, utrzymanie czystości, utrzymanie urządzeń sanitarnych, wysypiska oraz utylizacja odpadów komunalnych, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną, komunalne budownictwo mieszkaniowe, lokalny transport zbiorowy, targowiska i hale targowe, gminne obiekty i urządzenia użyteczności publicznej oraz obiekty administracyjne

Zadania własne infrastruktury społecznej – ochrona zdrowia, pomoc społeczna, oświata, kultura, kultura fizyczna porządku i bezpieczeństwa publicznego – organizacja ruchu drogowego, porządek publiczny, ochrona przeciwpożarowa i przeciwpowodziowa, bezpieczeństwo sanitarne ładu przestrzennego i ekologicznego – planowanie przestrzenne, gospodarka terenami, ochrona środowiska

Zadania zlecone Są to zadania „obce” w tym sensie, że pochodzą od innego podmiotu administracji, jakim jest organ administracji rządowej. Gmina wykonuje te zadania po zapewnieniu jej środków finansowych przez podmiot zlecający. Jeżeli ustawa tak stanowi , gmina jest zobowiązana do wykonania takich zadań. Gmina może ponadto dobrowolnie wykonywać zadania zlecone, na podstawie porozumienia z właściwym organem administracji rządowej.

Zadania zlecone wypłata zasiłków z pomocy społecznej prowadzenie środowiskowych domów samopomocy świadczenie usług opiekuńczych prowadzenie urzędów stanu cywilnego wydawanie dowodów osobistych prowadzenie działalności gospodarczej oświetlenie dróg prowadzenie ewidencji nieruchomości prowadzenie szkoleń z zakresu ochrony cywilnej

Finanse samorządu terytorialnego Samorząd terytorialny jest oparty na gospodarce budżetowej Podstawą samodzielnej polityki finansowej gmin są ich budżety. Budżety gmin są uchwalane w formie uchwały budżetowej na cały rok budżetowy i stanowi roczny plan dochodów i wydatków. Budżet jest dokumentem zawierającym wszystkie roczne dochody i wydatki samorządu. Budżet jest uchwalany przez radę a realizowany przez zarząd.

Akty prawne Na konstrukcję projektu budżetu gminy mają wpływ akty prawne: Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966) Art.198 ust. 1 ustawy z dnia 3o czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z póź. zm.) Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz.U. Nr 209 z 2004 roku z późn.zm)

Dochody gminy Dochody własne – to dochody, które uzyskują one od mieszkańców oraz działających na terenie gmin przedsiębiorców - podatki lokalne, udział w podatkach dochodwych, wpływy z opłat itp. Dochody z budżetu państwa – subwencje i dotacje.

Dochody własne Źródłami dochodów własnych gminy są w szczególności : wpływy z podatków ( od nieruchomości, rolnego, leśnego, od środków transportowych, dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej, od spadków i darowizn, od czynności cywilnoprawnych) wpływy z opłat ( skarbowej, targowej, miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów, eksploatacyjnej);

dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe gminy oraz wpłaty od gminnych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych gminnych jednostek budżetowych dochody z majątku gminy spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy 5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej

dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody gminy odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych gminy, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego

Dochody z budżetu państwa Subwencje – subwencja jest formą transferu środków finansowych z budżetu państwa do budżetów samorządów terytorialnych. Ma charakter bezzwrotny i nieodpłatny. Ma na celu uzupełnienie środków własnych budżetu jednostek samorządu terytorialnego i nie jest wykorzystywana na cele, o których decydują organy stanowiące tych jednostek.

Dochody z budżetu państwa Dotacje celowe – transfer finansowy, posiada ścisłe przeznaczenie i określoną wysokość na finansowanie lub dofinansowanie konkretnego zadania budżetowego. Jeśli część dotacji zostanie wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrana w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi wraz z odsetkami z wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

Wydatki gminy Wydatki publiczne można zdefiniować jako operacje zmniejszające stan środków pieniężnych w dyspozycji podmiotów sektora finansów publicznych jednocześnie zmniejszające – w ujęciu bilansowym –majątek podmiotów sektora finansów publicznych. Pojęcie wydatków publicznych, zasady ich klasyfikacji oraz przeznaczenie określone zostały w ustawie o finansach publicznych

Wydatki Wydatki gmin wynikają z zadań do jakich samorządy zostały powołane, stanowią finansowe odbicie rozwiązań przyjętych w tzw. ustawach ustrojowych i kompetencyjnych Służą realizacji zadań władzy publicznej. Ich występowanie ma charakter obiektywny. Władze publiczne realizują poprzez wydatki publiczne cele społeczne (np. walka z biedą, bezrobociem, zapewnienie powszechnej ochrony zdrowia o oświaty), gospodarcze (np. tworzenie popytu krótkookresowego, łagodzenie cykli koniunkturalnych, budowa infrastruktury technicznej i środowiskowej dla pobudzenia rozwoju gospodarczego) oraz klasyczne funkcje państwa (bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne, polityka zagraniczna itp.).

Charakterystyka gminy Pułtusk Gmina Pułtusk jest gminą miejsko-wiejską, położoną w powiecie pułtuskim w północnej części województwa mazowieckiego w odległości ok. 60 km od Warszawy na pograniczu Wysoczyzny Ciechanowskiej i Niziny Kurpiowskiej oraz na zachodnim skraju Puszczy Białej. Graniczy z gminami powiatu pułtuskiego: Gzy, Obryte, Pokrzywnica, Winnica, Zatory oraz z gminami powiatu makowskiego: Szelków i Karniewo.

Gmina Pułtusk - położenie Pułtusk leży nad rzeką Narwią, poniżej ujścia rzeki Pełty. Siedzibą gminy jest miasto Pułtusk, które jest jednym z najstarszych miast północno- wschodniego Mazowsza W skład Gminy Pułtusk wchodzą następujące sołectwa: Białowieża, Boby, Chmielewo, Głodowo, Gnojno, Jeżewo, Grabowiec, Gromin, Kleszewo, Kacice, Kokoszka, Lipa, Lipniki Nowe, Lipniki Stare, Moszyn, Olszak, Pawłówek, Płocochowo, Ponikiew, Przemiarowo, Szygówek, Trzciniec oraz Zakręt.

Ludność gmina Pułtusk zajmuje obszar 13372 ha (133,7 km²) zamieszkują ją obecnie ok. 23,5 tyś. mieszkańców, w tym: ok.19 tyś. w mieście ok. 4,5 tyś. na terenach wiejskich.

Gmina Pułtusk Na walory przyrodnicze gminy w sposób znaczący wpływa sąsiadująca niemal z miastem, Puszcza Biała. Pierwsze ślady osadnictwa na terenie miasta pochodzą z wczesnego średniowiecza. To czyni Pułtusk jednym z najstarszych grodów w Polsce i powoduje, że miasto ma sporo do zaoferowania miłośnikom historii.

Gmina Pułtusk Jedną z osobliwości jest najdłuższy brukowany rynek w Europie, którego oś wyznacza gotycko- renesansowa wieża ratuszowa (obecnie Muzeum Regionalne). Od wschodu i zachodu rynek otaczają kamieniczki z XVIII – XIX w. Od strony południowej rynek zamyka kaplica św. Marii Magdaleny i górujący nad miastem, na wzgórzu, zamek – dawna rezydencja biskupów płockich, właścicieli miasta, obecnie Dom Polonii – centrum konferencyjno-hotelarskie,

Gmina Pułtusk Oczywiście historia miasta bogata jest nie tylko poprzez obiekty architektury, ale także poprzez ważne wydarzenia. Niektóre z nich mają wpływ na nasze miasto po dziś dzień. Gmina Pułtusk posiada bogatą ofertę turystyczną wynikającą z uwarunkowań historycznych oraz istniejącej bazy rekreacyjno – turystycznej, znaczenie ma również dogodne położenie miasta w bezpośrednim oddziaływaniu metropolii Warszawy.

Gmina Pułtusk Akcesja Polski do Unii Europejskiej postawiła Pułtusk przed dużą szansą realizacji projektów, przygotowanych przez władze lokalne, dotyczących różnych dziedzin życia gospodarczego. Szanse te wykorzystane zostały szczególnie poprzez realizację inwestycji infrastrukturalnych. Od ponad 10 lat w Pułtusku znajduje się wyższa uczelnia – nosząca imię Aleksandra Gieysztora Wyższa Szkoła Humanistyczna, która zyskała tytuł Akademii Humanistycznej.

Dziękuję za uwagę