Rządowe Centrum Legislacji Warszawa, październik 2013 r. Zmiany w rządowej procedurze legislacyjnej – nowy Regulamin pracy Rady Ministrów Rządowe Centrum Legislacji Warszawa, październik 2013 r. Rządowe Centrum Legislacji

Regulamin dotychczasowy mało czytelna systematyka wewnętrzna regulacje nieadekwatne do aktualnych wyzwań błędna interpretacja Rządowe Centrum Legislacji

Rządowe Centrum Legislacji Cel nowych regulacji uporządkowanie treści jasne opisanie poszczególnych procedur wzmocnienie roli i zakresu konsultacji zewnętrznych wprowadzenie pożądanych zmian i uzupełnień nowe rozwiązania – formularze i „instrukcje postępowania” Rządowe Centrum Legislacji

Cel – uporządkowanie treści rozróżnienie: uzgodnień (§ 35) opiniowania (§ 38) konsultacji (§ 36) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – jaśniejsze procedury dział III wspólny dla wszystkich typów dokumentów rządowych w dziale IV odrębności dla poszczególnych typów dokumentów Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wzmocnienie konsultacji konsultacje zewnętrzne jako zasada (§ 36 ust. 1 i 2) realizacja przy uwzględnieniu pilności, złożoności projektu oraz jego skutków zaniechanie konsultacji wymaga formalnego wyjaśnienia (§ 28 ust. 4, § 102 ust. 2) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wzmocnienie konsultacji partycypacja obywatelska i równe traktowanie podmiotów zewnętrznych portal konsultacji on-line Ministerstwa Gospodarki planowane ujednolicenie reguł dla wszystkich podmiotów rządowych Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wzmocnienie konsultacji możliwy udział uczestników konsultacji w konferencji uzgodnieniowej (§ 47 pkt 1) możliwość odrębnej konferencji dla uczestników konsultacji (§ 47 pkt 2) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wzmocnienie konsultacji raport z konsultacji jako nowy typ dokumentu (§ 51 ust. 1, § 60 ust. 3 pkt 2, § 83 ust. 2 pkt 2 ) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień zakres wykazu prac legislacyjnych bez zmian (§ 25 ust. 1) określenie zakresu wykazu prac programowych – strategie, programy, inne dokumenty planistyczne (§ 25 ust. 2) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień skierowanie projektu dokumentu legislacyjnego do uzgodnień lub konsultacji może być uzależnione od sporządzenia OSR oraz jej oceny przez KPRM (§ 32 ust. 1) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień test regulacyjny do projektu założeń oraz do ustawy opracowywanej bez założeń (§ 102 ust. 1, § 128) OSR do projektu ustawy na podstawie założeń (§ 28) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień uwagi do ustawy opracowywanej na podstawie założeń można pozostawić bez rozpatrzenia, jeżeli podważają rozstrzygnięcia z etapu założeń (§ 120 ust. 2) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień określenie celu udziału w konferencji uzgodnieniowej (§ 45 ust. 2) domniemany skutek nieuczestniczenia w konferencji (§ 45 ust. 1) ustalenia konferencji wiążą uczestników (§ 48 ust. 5) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień objęcie Regulaminem trybu rozpatrywania dokumentów przez stały Komitet Rady Ministrów projekty aktów wykonawczych przekazywane na KRM z projektem ustawy (§ 60 ust. 3 pkt 7) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień uwagi zgłoszone na KRM po terminie (§ 65 ust. 2 pkt 2): mogą zostać nierozpatrzone mogą spowodować odroczenie rozpatrzenia dokumentu Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień kwestie redakcyjne na etapie uzgodnień rozstrzyga organ wnioskujący samodzielnie (§ 49 ust. 3, § 65 ust. 3, § 88 ust. 3), na etapie KRM/RM – komórka KPRM uwagi legislacyjne rozstrzyga RCL – samodzielnie lub we współpracy z organem wnioskującym (§ 49 ust. 3, § 65 ust. 3, § 88 ust. 3) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień wzmocnienie roli przewodniczącego komisji prawniczej w trakcie rozstrzygania spornych zagadnień (§ 75 ust. 2-4) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień OSR ex-post – nowy element procedury może zlecić RM lub jej organ pomocniczy (§ 152 ust. 1 pkt 1) może wynikać z testu regulacyjnego założeń lub OSR projektu ustawy (§ 152 ust. 1 pkt 2) z inicjatywy własnej członka Rady Ministrów (§ 152 ust. 2) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień uregulowanie wprost procedury dot. rozporządzeń i zarządzeń Prezes Rady Ministrów uregulowanie wprost procedury dot. rozporządzeń ministrów Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień zasady sporządzania tekstów jednolitych zgodne z dotychczasowymi ustaleniami: projekt przygotowuje minister, który był organem wnioskodawcą (§ 158 ust. 1) uzgodnienia z RCL dot. tekstów podpisywanych przez PRM (§ 158 ust. 2) Rządowe Centrum Legislacji

Cel – wprowadzenie zmian i uzupełnień zarządzenia ministrów i akty normatywne innych organów administracji rządowej – do regulacji wewnętrznej właściwych urzędów Rządowe Centrum Legislacji

Cel – nowe rozwiązania – formularze test regulacyjny do założeń sporządzany na formularzu (§ 102 ust. 3) OSR sporządzany na formularzu (§ 28 ust. 5) formularze dostępne na stronie KPRM Rządowe Centrum Legislacji

Cel – nowe rozwiązania – „instrukcje postępowania” instrukcje jako dodatkowe wsparcie (§ 23 w zw. z § 171) język instrukcji a język prawny upublicznienie na stronach RCL Rządowe Centrum Legislacji

Rządowe Centrum Legislacji Dziękuję za uwagę Maciej Berek Rządowe Centrum Legislacji