GOSPODARKA PRZESTRZENNA

Prezentacja na temat: "GOSPODARKA PRZESTRZENNA"— Zapis prezentacji:

1 GOSPODARKA PRZESTRZENNA
Ryszard Cymerman

2 Gospodarka przestrzenna
Gospodarka przestrzenna jest dziedziną organizującą całokształt gospodarowania przestrzenią fizyczną, ze szczególnym uwzględnieniem rozmieszczania przedmiotów w przestrzeni fizycznej G ·     Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna.

3 3. ochrona przestrzeni Formy (czynności) gospodarki przestrzennej
1. polityka przestrzenna 2. planowanie i zagospodarowanie przestrzeni 3. ochrona przestrzeni Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna. 4.  dysponowanie przestrzenią 5. zarządzanie przestrzenią 6. formy aktywne

4 określana przez rozkład materii,
Przedmiot zainteresowania gospodarki przestrzennej Przestrzeń Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna. charakteryzowana jako całokształt zależności, jakie zachodzą między współistniejącymi obiektami, określana przez rozkład materii, tj. parametry wzajemnego rozmieszczenia (odległości), rozmiary, kształty itp.

5 W gospodarce przestrzennej najbardziej użyteczna jest przestrzeń określana jako:
geodezyjna i geograficzna Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna.

6 Elementy przestrzeni elementy strefowe – powierzchniowe,
które wyznaczają przestrzeni pełnienie różnych funkcji użytkowych (np.: obszary leśne, obszary rolne, obszary wydobycia surowców naturalnych itp.). Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna.

7 elementy liniowe – Elementy przestrzeni
ciągi i pasma infrastruktury technicznej, które są nośnikami powiązań pomiędzy elementami użytkowania stacjonarnego. Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna.

8 Elementy przestrzeni elementy punktowe (ogniskujące) – powstają w miejscach krzyżowania się ciągów i pasm infrastruktury technicznej. Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna.

9 Ograniczoność, Cechy przestrzeni
Oznacza to brak możliwości jej powiększenia Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna. Sytuacja taka przyczynia się do wzrostu liczby konfliktów pomiędzy poszczególnymi podmiotami, jak i pomiędzy poszczególnymi funkcjami gospodarczymi w związku z zapotrzebowaniem na przestrzeń.

10 Opór Cechy przestrzeni Oznacza odporność na wszelkie zmiany
Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna. Przestrzeń (z natury) ma zdolność powrotu do stanów pierwotnych, a zmiana wymaga czasu, energii oraz środków. Z ekonomicznego punktu widzenia oznacza to, że intensywność zagospodarowania i wykorzystanie przestrzeni jest zależne od dostępności komunikacyjnej i postępu technicznego.

11 Cechy przestrzeni Zróżnicowanie Oznacza różność i różnorodność pod względem cech naturalnych i antropogenicznych. Powoduje ono, iż niektóre fragmenty przestrzeni lub jej elementy mają charakter unikatowy i wyczerpywalny. Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna.

12 Uwarunkowania prawne gospodarki przestrzennej (nieruchomościami)
Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 1

13 Planowanie przestrzenne a gospodarowanie nieruchomościami
Związki i zależności

14 Na szczeblu gminy ścierają się trzy rodzaje interesów:
Gmina stanowiąca wycinek przestrzeni sąsiadujący z innymi podobnymi wycinkami, nie może uwzględniać tylko własnych potrzeb - nie może bowiem zakłócać działalności sąsiednich jednostek. Na szczeblu gminy ścierają się trzy rodzaje interesów: ponadlokalne (ogólnopaństwowy, regionalny), lokalne (gminny), indywidualne

15 zarządcą przestrzeni Można stwierdzić, że gmina jest zarówno
autorem jak i realizatorem planu – jest specyficznym zarządcą przestrzeni Dlaczego? Rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, wójt, burmistrz, prezydent sporządza opracowanie planistyczne, rada gminy plan uchwala, a następnie wójt, burmistrz, prezydent z aparatem administracyjnym realizują jego ustalenia.

16 Opracowania planistyczne jako źródło informacji:
do wyceny do zarządzania do pośrednictwa w obrocie

17 studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
W art. 155 ust. 5 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Tekst jednolity z 2004 r. nr 261 poz. 2603) zapisano, że przy szacowaniu nieruchomości wykorzystuje się wszelkie niezbędne i dostępne dane o nieruchomościach, zawarte w szczególności w: planach miejscowych, studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

18 bezpośrednie Związki rzeczoznawstwa majątkowego i urbanistyki
ujawniają się w trakcie sporządzania opracowań planistycznych (głównie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego), kiedy to rzeczoznawcy opracowując prognozę skutków finansowych dają podstawy ustalenia: Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo stawki procentowej do opat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wyboru wariantów rozwiązań planistycznych zapisów planu w zakresie zasięgu lokalizacji poszczególnych funkcji i zapisu ograniczeń mogących wywołać rekompensaty

19 pośrednie Związki rzeczoznawstwa majątkowego i urbanistyki
wynikają z charakteru opracowań planistycznych, które dla rzeczoznawcy majątkowego są: jednym z obligatoryjnych źródeł informacji przy wykonywaniu wycen nieruchomości, Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo powodem (przyczyną) wywołującym konieczność wykonywania wycen nieruchomości dla opłat planistycznych lub zadośćuczynienia za skutki ujemne dotykające nieruchomości

20 Podstawowe informacje z zakresu planowania
Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo

21 Uregulowania prawne Ustawa z 27 marca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Dz.U. Nr 80 poz. 717 Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo

22 Przepisy uzupełniające
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych warunków jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Dz. U nr 197, poz. 1667 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Dz. U nr 164, poz1587 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Dz. U nr 164, poz1588 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy Dz. U nr 164, poz1589 Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo

23 Przepisy uzupełniające
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Dz. U. Nr 118, poz. 1233 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 7 maja 2004 r. w sprawie sposobu uwzględniania w zagospodarowaniu przestrzennym potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa Dz. U. Nr 125, poz. 1309 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie wzoru rejestru decyzji o warunkach zabudowy oraz wzorów rejestrów decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Dz. U. Nr 130, poz. 1385 Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo

24 Celem jest określanie zasad
Cel planowania i zagospodarowania przestrzennego Art.1 Celem jest określanie zasad kształtowania polityki przestrzennej przeznaczania terenów zagospodarowania terenów zabudowy terenów przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo

25 6) walory ekonomiczne przestrzeni i prawo własności,
Czynniki uwzględniane w zagospodarowaniu przestrzennym wymagania ładu przestrzennego, 2) walory architektoniczne i krajobrazowe, 3) wymagania ochrony środowiska, Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo 4) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi 5) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego 6) walory ekonomiczne przestrzeni i prawo własności, 7) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa.

26 Pojęcia stosowne w planowaniu i zagospodarowaniu
Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo

27 „Ład przestrzenny" harmonijną całość
to takie ukształtowanie przestrzeni, które tworzy: harmonijną całość uwzględnia w uporządkowanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe kompozycyjno-estetyczne;

28 Czynniki wpływające na zachowanie ładu przestrzennego
odpowiednie rozmieszczenie przestrzenne funkcji - poszczególne funkcje w optymalnych miejscach; odpowiednie sąsiedztwo funkcji - bezkonfliktowe i dające największe korzyści; odpowiednia struktura pionowa - zachowanie proporcji wysokości, występowanie dominanty; odpowiednia struktura pozioma - harmonia w strukturze użytkowania i władania czyli odpowiedni kształt i wielkość działek, rozłogu, pól siewnych i gospodarstwa wiejskiego, odpowiednie oddalenie od podmiotów gospodarczych Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Sposób korzystania

29 zrównoważony rozwój to taki rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych pokoleń. Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627

30 "interes publiczny" - należy przez to rozumieć uogólniony cel dążeń i działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa lub lokalnych społeczności, związanych z zagospodarowaniem przestrzennym Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo art. 2 pkt. 4

31 "inwestycja celu publicznego"
- należy przez to rozumieć działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), stanowiące realizację celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo art. 2 pkt. 5

32 "obszar problemowy" to obszar: szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów przestrzennych Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo wskazany w planie zagospodarowania przestrzennego województwa lub określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; art. 2 pkt. 7

33 "dobra kultury współczesnej"
- należy przez to rozumieć nie będące zabytkami dobra kultury, takie jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich wnętrza i detale, zespoły budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazowe, będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń, jeżeli cechuje je wysoka wartość artystyczna lub historyczna; Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo art. 2 pkt. 9

34 "działka budowlana" to nieruchomość gruntowa lub działka gruntu, której: wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej - spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego; art. 2 pkt. 12

35 "walory ekonomiczne przestrzeni"
to te cechy przestrzeni, które można określić w kategoriach ekonomicznych; Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo art. 2 pkt. 17

36 "powierzchnia sprzedaży"
to ta część ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.). Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo art. 2 pkt. 19

37 Systematyka opracowań planistycznych

38 Opracowania planistyczne na obszarze gminy
Sporządza – Wójt, Burmistrz, Prezydent Uchwala - Rada Gminy

39 ustalenie przeznaczenia terenu,
 W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego następuje: ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu Art. 4. 1.

40 2. W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym: Art. 4. 1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego; 2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.

41 Uli Plan miejscowy Wz Decyzja Pozwolenie na budowę
Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna. Pozwolenie na budowę

42 Podstawowe informacje z opracowań planistycznych
Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Plan - Prawo

43 Obejmuje obszar całej gminy, Nie stanowi prawa miejscowego
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy SUiKZPG Jest opracowaniem obowiązkowym, Obejmuje obszar całej gminy, Nie stanowi prawa miejscowego Ustalenia studium są wiążące przy sporządzaniu planów miejscowych.

44 Art. 12. Studium uchwala rada gminy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag. Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.

45 1. Koszty sporządzenia studium obciążają budżet gminy.
Art. 13 1. Koszty sporządzenia studium obciążają budżet gminy. 2. Koszty sporządzenia lub zmiany studium wynikające z rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym obciążają odpowiednio budżet państwa, budżet województwa albo budżet powiatu.

46 mpzp

47 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego MPZP
Art. 14 Plan miejscowy sporządza się obowiązkowo, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne.

48 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego MPZP
Art. 14 Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego.

49 Art. 6. Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości. 2. Każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do: 1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich; 2) ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów należących do innych osób lub jednostek organizacyjnych.

50 Główne ustalenia mpzp W planie miejscowym określa się obowiązkowo:
Art. 15

51 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego; 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;

52 6) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy; 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych;

53 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych; 8) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy; 9) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym;

54 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej;
Droga krajowa wojewódzka powiatowa gminna wewnętrzna 11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów;

55 12) stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłatę, (opłatę planistyczną)
Nie więcej niż 30% wzrostu wartości

56 mpzp W planie miejscowym określa się w zależności od potrzeb:

57 1) granice obszarów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości;
2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej zabudowy i infrastruktury technicznej; 3) granice obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji; 4) granice terenów pod budowę obiektów handlowych, (o powierzchni sprzedaży powyżej m2) 5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych oraz terenów służących organizacji imprez masowych; 6) granice pomników zagłady oraz ich stref ochronnych, a także ograniczenia dotyczące prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej, określone w ustawie z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady.

58 Podkłady mapowe Art Kopia map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym.

59 Skale map 1:1000 - skala podstawowa
Art 1: skala podstawowa 1:500 lub 1: w szczególnie uzasadnionych przypadkach 1: w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy

60 Koszty Art. 21 Koszty sporządzenia planu miejscowego obciążają budżet gminy, z zastrzeżeniem obciążają: 1) budżet państwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym; 2) budżet województwa - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu wojewódzkim; 3) budżet powiatu - jeżeli jest on w całości lub w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym; 4) inwestora realizującego inwestycję celu publicznego - w części, w jakiej jest on bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji tej inwestycji.

61 Wejście w życie uchwały
Art. 29 Uchwała rady gminy w sprawie uchwalenia planu miejscowego obowiązuje od dnia wejścia w życie w niej określonego, jednak nie wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa. 2. Uchwała podlega również publikacji na stronie internetowej gminy.

62 Art. 30 Kto może korzystać z planu i studium? 1. Każdy ma prawo wglądu do studium lub planu miejscowego oraz otrzymania z nich wypisów i wyrysów. 2. Za wydane wypisy i wyrysy pobiera się opłatę administracyjną, w wysokości odpowiadającej poniesionym kosztom ich przygotowania, zgodnie z przepisami o podatkach i opłatach lokalnych.

63 Art. 35 Tereny, których przeznaczenie plan miejscowy zmienia, mogą być wykorzystywane w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z tym planem, chyba że w planie ustalono inny sposób ich tymczasowego zagospodarowania.

64 Skutki ekonomiczne ustaleń planów miejscowych

65 Skutki ekonomiczne ustaleń planu
dotyczą UŻYTKOWNIKÓWWIECZYSTYCH WŁAŚCICIELI których wartość nieruchomości zmalała lub wzrosła w wyniku zmiany, bądź uchwalenia planu miejscowego.

66 Skutki ekonomiczne ustaleń planu
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Skutki ekonomiczne ustaleń planu 1. Jeżeli, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmianą, korzystanie z nieruchomości lub jej części, w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem, stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości może żądać od gminy: W - wykupienia nieruchomości lub jej części, O - odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę N - nieruchomości zamiennej

67 Szkoda rzeczywista Zakres szkody ustala się na podstawie różnicy stanów spowodowanych uchwaleniem lub zmianą planu. Stan szkody z dnia uchwalenia planu Poziom cen na dzień złożenia wniosku o odszkodowanie

68 odszkodowanie za szkodę rzeczywistą
roszczenie Szkoda rzeczywista Stan przed zmiana planu Stan po zmianie planu

69 Zasady określania wartości- daty
Przy odszkodowaniu za szkodę rzeczywistą Stan nieruchomości Poziom cen Przedmiot wyceny Stan stary Szkoda rzeczywista roszczenie Stan nowy

70 Nieruchomość do wykupienia lub przydzielenia nieruchomości zamiennej
Stan nieruchomości przyjmowanej do wyceny ma być taki jaki był przed wprowadzeniem ograniczeń przez plan, zaś poziom cen przyjętych do wyceny powinien być z dnia złożenia wniosku o wykupienie i przydzielenie nieruchomości zamiennej.

71 Zasady określania wartości- stan i daty
Stan nieruchomości Poziom cen Stan przed uchwaleniem planu Stan po uchwaleniu planu Data roszczenia

72 Art. 36. 3. Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości uległa obniżeniu, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość i nie skorzystał z praw, o których mowa w ust. 1 i 2, może żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości. Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 1

73 Wycena nieruchomości do określenia odszkodowania za zmniejszenie wartości nieruchomości (w przypadku jej zbycia).

74 Skutki ekonomiczne ustaleń planu
O=Ws-Wn Stan przed zmiana planu 5 lat Stan po zmianie planu zbycie

75 Skutki ekonomiczne ustaleń planu
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 2. Skutki ekonomiczne ustaleń planu O=Ws-Wn Ws Wn 5 lat zbycie

76 Skutki ekonomiczne ustaleń planu
3. Skutki ekonomiczne ustaleń planu Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę, ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości. OPŁATA PLANISTYCZNA

77 Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Opłata planistyczna WARTOŚĆ PO uchwaleniu planu Opłata planistyczna WARTOŚĆ PRZED uchwaleniem planu Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Zbycie nieruchomości 5 lat

78 Jak obliczyć? OP = SP x P [WB – WA] OPŁATĘ PLANISTYCZNĄ opłata
Wielkość opłaty planistycznej można określić wzorem: stawka procentowa opłaty max – 30% powierzchnia nieruchomości w m2 opłata planistyczna OP = SP x P [WB – WA] wartość 1 m2 nieruchomości po uchwaleniu lub zmianie planu wartość 1 m2 nieruchomości przed uchwaleniem lub zmianą planu

79 Opłaty w procesie inwestycyjnym
Opłata adiacenckie z tytułu budowy infrastruktury WARTOŚĆ a b c d e f Opłata adiacenckie z tytułu podziału Opłata planistyczna PLAN MIEJSCOWY Rolnicze Mieszkaniowe, przemysłowe, usługowe EWIDENCJA GRUNTÓW Mieszkaniowe, przemysłowe, usługowe AKTUALNY STAN Podział Budowa infrastruktury Wyłączenie z produkcji Realizacja inwestycji Korzystanie ETAPY PLANISTYCZNY PRZYGOTOWAWCZY REALIZACYJNY KORZYSTANIE

80 Stan planistyczny Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna.

81 Stany planistyczne 2.Brak planu miejscowego 1.Jest plan miejscowy 1.a 1.b. 1.Jest studium 2.Brak studium Z katalogu PLANOWANIE – z pliku Gospodarka Przestrzenna. 1.Był „stary plan” 2.Nie było „starego planu” 3. Jest decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

82 Zadanie 1 Właściciel posiadał działkę o powierzchni 20 arów, która była w planie miejscowym przeznaczona do produkcji rolnej. Uchwalony w maju bieżącego roku plan miejscowy zmienił jej przeznaczenie na tereny pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne. W związku z powyższym właściciel podzielił ją na cztery równe i trzy z nich we wrześniu sprzedał. Proszę podać ile maksymalnie musiał zapłacić z tytułu wzrostu wartości, jeżeli wiemy ze 1ha podobnych działek o funkcji rolniczej we wrześniu uzyskiwał zł, a za 1m2 działek o funkcji budowlanej uzyskiwał w marcu 42,5 zł, maju 45 zł, lipcu 47,5 zł. Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 1

83 Zadanie 2 Na skutek ustaleń planu miejscowego wartość nieruchomości na dzień dzisiejszy wzrosła z 2 zł (rolnicze) do 7 zł/ m2 (usługowa). Uchwalono stawkę procentową w wysokości 25%. Działka ma powierzchnię 10 arów. Gmina chce uzyskać dochody z tytułu opłaty planistycznej przy sprzedaży tej działki w wysokości 1500 zł. Proszę podać po jakim czasie najwcześniej od dnia dzisiejszego powinna nastąpić sprzedaż tej działki, aby gmina uzyskała założoną kwotę, jeżeli wiemy że wartość 1 m2 działek rolniczych przyrasta w ciągu miesiąca o 10 gr., a działek usługowych o 20 gr. Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 1

84 Zamiana gruntów rolnych i leśnych na inne

85 Zamiana gruntów rolnych i leśnych na inne
przepisy prawne: USTAWA z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych T.j. Dz. U. z 2004r. Nr 121, poz. 1266) Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 1 P  Rozporządzenie Ministra Środowiska z 20 czerwca 2002 r. w sprawie jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu Dz.U. Nr 99 poz.905

86 Uwaga U S TAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych Dz.U Nr 237 poz. 1657 . Art. 5a. Ustawy nie stosuje się do gruntów rolnych i leśnych objętych decyzjami o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, z tym że określone w ustawie należności oraz jednorazowe odszkodowania w razie dokonania przedwczesnego wyrębu drzewostanu w odniesieniu do gruntów leśnych i zadrzewionych przeznacza się na Fundusz Leśny w Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych – z tytułu wyłączenia gruntów Skarbu Państwa Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Wyłączenie 2

87 rolne położonych w granicach administracyjnych miast.
Uwaga U S TAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych Dz.U Nr 237 poz. 1657 . Art. 5b. Przepisów ustawy nie stosuje się do gruntów rolnych stanowiących użytki rolne położonych w granicach administracyjnych miast. Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Wyłączenie 2

88 Ograniczenia związane z zamianą gruntów rolnych i leśnych na inne
Zabudowa nierolnicza Zabudowa rolnicza III. Wyłączenie z produkcji Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Rys1 5 II. Uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia I. Obowiązek sporządzenia mpzp

89 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Przypadki, w których potrzebna jest zgoda na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na inne cele. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. nr 16, poz. 78) Lp. Wyszczególnienie Organ wydający zgodę 1 grunty rolne stanowiące użytki rolne klas I – III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi 2 lasy prywatne i komunalne Marszałek 3 lasy Skarbu Państwa Minister Środowiska Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Wyłączenie 2

90 Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Rys1
2 Różne stany nieruchomości w zależności od zaawansowania procesu przekształcania gruntów rolnych i leśnych na inne cele.

91 Wyłączenie z produkcji użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego i organicznego, zaliczonych do klas I, II, III, IIIa, IIIb, oraz użytków rolnych klas IV, IVa, IVb, V i VI wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego, oraz gruntów le- śnych, przeznaczonych na cele nierolnicze i nieleśne – może nastąpić po wydaniu decyzji zezwalających na takie wyłączenie. Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Rys1 2

92 Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych
Starosta Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych Dyrektor Parku Narodowego Lasy Grunty rolne Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Rys3 2 Nieruchomości na terenie Parku narodowego Organy wydające decyzje o wyłączeniu gruntów rolnych i leśnych z produkcji.

93 Opłaty za wyłączenie gruntów
rolnych i lasów z produkcji

94 gruntów rolnych i leśnych z produkcji
Opłaty za wyłączenie gruntów rolnych i leśnych z produkcji O= N + ∑ OR Opłaty OPŁATY ROCZNE NALEŻNOŚCI NALEŻNOŚCI N płacone jednorazowo OPŁATY ROCZNE OR płacone przez 10 lat po 10% należności

95 przy GR - w tonach ziarna żyta,
Opłaty za wyłączenie gruntów rolnych i leśnych z produkcji O = N +  OR Należności są podane w Ustawie, art. .. i są wyrażane: przy GR - w tonach ziarna żyta, USTAWA z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ochrona Gruntów 1 Od r. przy GR - w złotych przy GL - w m3 drewna

96 OBOWIĄZEK UISZCZANIA OPŁATY ! LASY GLEBY ORGANICZNE
OPŁATY BEZWARUNKOWO GRUNTY KLAS I-III GLEBY ORGANICZNE LASY OPŁATY NIE WYSTĘPUJĄ GRUNTY KLAS V , VI GLEB MINERALNYCH

97 ZWOLNIENIA Art Na wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego marszałek województwa - w odniesieniu do gruntów rolnych, dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych - w odniesieniu do gruntów leśnych, a w odniesieniu do obszarów wchodzących w skład parków narodowych - dyrektor parku mogą umorzyć całość lub część należności i opłat rocznych, a w odniesieniu do gruntów leśnych również jednorazowe odszkodowanie w razie dokonania przedwczesnego wyrębu drzewostanu w przypadku inwestycji o charakterze użyteczności publicznej z zakresu oświaty i wychowania, kultury, kultu religijnego oraz ochrony zdrowia i opieki społecznej, jeżeli inwestycja ta służy zaspokojeniu potrzeb lokalnej społeczności, oraz dotyczącej powiększenia lub założenia cmentarza, jeżeli obszar gruntu podlegający wyłączeniu nie przekracza 1 ha i nie ma możliwości zrealizowania inwestycji na gruncie nieobjętym ochroną.

98 ZWOLNIENIA USTAWA z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych Art Na wniosek organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego marszałek województwa może umorzyć całość lub część należności i opłat rocznych w odniesieniu do gruntów rolnych w przypadku inwestycji zmierzającej do osiągnięcia celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przeznaczonej na cele inne niż określone w ust. 16, jeżeli obszar gruntu podlegający wyłączeniu nie przekracza 1 ha i nie ma możliwości zrealizowania inwestycji na gruncie nieobjętym ochroną.

99 USTAWOWE ZWOLNIENIA Art..12.a przy wyłączaniu GRUNTÓW ROLNYCH I LASÓW
na cele budownictwa mieszkaniowego: do 0,05 ha w przypadku BUDOWNICTWA JEDNORODZINNEGO do 0,02 ha na każdy lokal mieszkalny w przypadku BUDYNKU WIELORODZINNEGO

100 UWAGA: Wyłączeniu podlega ta część powierzchni działki, która jest zainwestowana (art…)
Powierzchnia wyłączona Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ochrona Gruntów 2

101 Obliczanie opłat art. 12.6 Art.12.5
Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ochrona Gruntów 2

102 art należność pomniejsza się o wartość gruntów ustaloną według cen rynkowych stosowanych w danej miejscowości w obrocie gruntami w dniu ich faktycznego wyłączenia z produkcji N’ = N - W Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ochrona Gruntów 2 PM ROLNICZA BUDOWLANA ROLNICZE BUDOWLANE EG OR = 0,1 N przez 10 lat

103 Zadanie  Pan N.. chcąc rozpocząć budowę pawilonu przemysłowo-składowego kupił w październiku ubiegłego roku od Pana K.. 10 arów gruntów za 4800 zł (cena podana w akcie notarialnym). Grunty te są zapisane w ewidencji gruntów jako Ps III. Plan miejscowy uchwalony w czerwcu ubiegłego roku zmienił ich przeznaczenie z funkcji rolnej na przemysłowo-składową (stawka procentowa do opłat z tytułu wzrostu wartości jest maksymalna). Cena podana w akcie notarialnym jest zaniżona o około 20% w stosunku do cen rynkowych. Działki podobne o funkcji rolniczej w październiku uzyskiwały cenę 20 tys. zł za 1 ha. Ustawowa należność za wyłączenie 1 ha Ps III wynosi Proszę podać jakie opłaty, w jakiej wysokości i gdzie płacone ponieśli w ubiegłym roku obaj uczestnicy transakcji (bez opłat skarbowych, notarialnych).

104 Zadanie 2 Rolnik posiadał działkę o powierzchni 0,5 ha przeznaczoną w mpzp na cele rolnicze i zapisaną w ewidencji gruntów jako Ps III. Uchwalony nowy mpzp zmienił jej przeznaczenie na cele przemysłowo-składowe. W związku z powyższym właściciel wydzielił sobie 10 arów i pragnie rozpocząć budowę hurtowni. Proszę ustalić jaką powierzchnię z pozostałej części powinien sprzedać aby wystarczyło mu na zapłacenie należności za wyłączenie tych 10 arów z produkcji. Dane do rozwiązania: Stawka procentowa do opłat w mpzp - maksymalna Z planu zagospodarowania działki wynika, że cała będzie zainwestowana Ustawowa należność za wyłączenie 1 ha Ps III wynosi zł Cena 1 m2 działek rolniczych wynosi 2zł Cena 1 m2 podobnych działek przemysłowo-składowych w ostatnim czasie wynosiła: 25,0 zł,25,1zł, 25,2zł.

105 Opłaty za wyłączenie lasów
O= N + ∑ OR +Odszk Opłaty za grunt OPŁATA ZA DRZEWOSTAN NALEŻNOŚCI i OPŁATY ROCZNE N+ ∑OR OPŁATA ZA PRZEDWCZESNY WYRĄB DRZEWOSTANU

106 Art Odszkodowanie za przedwczesny wyrąb stanowi różnicę między spodziewaną wartością drzewostanu w wieku rębności, a wartością w chwili jego wyrębu. W drzewostanach młodszych, w których nie można pozyskać sortymentów użytkowych, odszkodowanie stanowi wartość kosztów poniesionych na założenie i pielęgnację drzewostanów Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 2

107 Odszkodowanie za przedwczesny wyrąb drzewostanu art.12.5
Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 2

108 Oznaczenie symboli Wi Ws Wk
przelicznik wartości 1 ha drzewostanu na pniu według niezbędnych nakładów na jego wytworzenie w wieku rębności, obliczony według wartości w m3 drewna Wi Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 2 przelicznik wartości sprzedażnej 1 ha drzewostanu na pniu w wieku wyrębu faktycznego, obliczony według wartości m3 drewna Ws przelicznik wartości drzewostanu wg wyłożonych kosztów 1 ha drzewostanu, obliczony według wartości m3 drewna Wk

109 Oznaczenie symboli Z P C Współczynnik zadrzewienia
Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 2 P Powierzchnia obszaru wyłączanego w hektarach C Cena m3 drewna podana przez Prezesa GUS

110 Skąd wziąć dane? Wi Ws Wk Z P C
P Z  Rozporządzenia Ministra Środowiska z 20 czerwca 2002 r. w sprawie jednorazowego odszkodowania za przedwczesny wyrąb drzewostanu Dz.U. Nr 99 poz.905 Wi Ws Wk Z Z katalogu OCHRONA GRUNTÓW – z pliku Ustawa z 3 lutego ’95 r. 2 Z planu urządzenia lasu Powierzchnia wyłączana brana z planu zagospodarowania działki P C Z komunikatu Prezesa GUS

111 Wi Ws sosna świerk Zadanie Gatunek 232,4 128,6 458,4 164,4
Obliczyć wysokość kosztów jakie poniesie inwestor w bieżącym roku, który wyłączy z produkcji 0,5ha lasu. Las ten to pięćdziesięcioletni drzewostan o współczynniku zadrzewienia równym 0,9; zmieszaniu: sosna-70%, świerk-30%; wiek rębności 100 lat, II klasa bonitacji drzewostanu (dane dotyczą obu gatunków drzew). Typ siedliskowy - bór świeży. Ustawowa należność za wyłączenie 1 ha boru świeżego wynosi 600m3 drewna. Cena 1m3 drewna podana przez Prezesa GUS wynosi 130zł. Na rynku lokalnym podobne grunty uzyskiwały cenę 5zł za m2. Gatunek Wi Ws sosna 232,4 128,6 świerk 458,4 164,4 Dane dotyczące Wi i Ws z Rozp. Z r