Ćwiczenia powtórkowe dla studentów SSP gr. 3

Prezentacja na temat: "Ćwiczenia powtórkowe dla studentów SSP gr. 3"— Zapis prezentacji:

1 Ćwiczenia powtórkowe dla studentów SSP gr. 3
Kodeks postępowania administracyjnego Mgr Diana Szwejser

2 Prezentacja z zakresu postępowania administracyjnego
Źródła wykorzystane do przygotowania prezentacji: B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2017 M. Wierzbowski (red.), Postępowanie administracyjne – ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2017 J. Ablewicz, P. Gołaszewski, M. Rojewski, Postępowanie administracyjne, Warszawa 2016 Ustawa z dnia 14 czerwca1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz.U. z 2017, poz 1257.

3 Wskaż poprawną kolejność czynności postępowania administracyjnego:
1. wydanie decyzji 2. podanie osoby X 3. żądanie dopuszczenia do udziału organizacji społecznej 4. sprzeciw prokuratora 5. przesłuchanie świadków 6. odwołanie 7. przesłuchanie stron 8. badanie właściwości 9.postanowienie o ukaraniu świadka karą porządkową 10. rozprawa 11. przekazanie sprawy do innego organu 12. zażalenie 13. utrzymanie w mocy decyzji

4 Połącz w pary np. świadek → zeznanie 1. decyzja nieostateczna 2. postanowienie 3. decyzja ostateczna 4. strona 5. biegły 6. prokurator 7. organizacja społeczna 8. stwierdzenie nieważności A. opinia B. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy C. zażalenie D. sprzeciw E. ostateczność F. organ wyższego stopnia G. uchwała lub oświadczenie H. oświadczenie

5 System procedury administracyjnej
Postępowanie sądowe Postępowanie przed organami administrującymi Postępowanie przed sądami powszechnymi Postępowanie sądowoadministracyjne – przed WSA i NSA

6 Funkcje prawa o postępowania administracyjnego
Funkcje prawa o p.a. w ramach porządku prawnego Funkcje prawa o p.a. w płaszczyźnie społecznie pożądanych efektów działania Funkcja służebna względem prawa materialnego Funkcja ochronna: - interesu indywidualnego - interesu społecznego Funkcja porządkująca Funkcja instrumentalna

7 Zakres obowiązywania postępowania administracyjnego ogólnego
POSTĘPOWANIE Zakres przedmiotowy W sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych Zakres podmiotowy: - przed organami administracji publicznej. Zakres pojęcia wyznacza art. 5 § 2 pkt 3,4 i 6 k.p.a. Ograniczenia wprowadza art. 4 k.p.a. W sprawach indywidualnych: co do podmiotu oraz co do sytuacji, których dotyczy. Ze sprawą indywidualną będziemy mieć więc wtedy do czynienia, gdy istnieje potrzeba rozstrzygnięcia o uprawnieniach lub obowiązkach konkretnie oznaczonego podmiotu w konkretnie określonych okolicznościach faktycznych i prawnych, a zatem w konkretnej sytuacji. Ograniczenia przedmiotowe- art. 3 k.p.a.

8 Stadia postępowania Postępowanie administracyjne to zorganizowany ciąg czynności procesowych podejmowanych przez podmioty i uczestników tego postępowania w celu rozpatrzenia i rozstrzygnięcia indywidualnej sprawy administracyjnej. Ciąg ten nie jest dowolny, ale ujęty w etapy zwane stadiami postępowania. Postępowanie przed organem II instancji (odwoławcze) Postępowanie przed organem I instancji STADIUM WSTĘPNE STADIUM WYJAŚNIAJĄCE STADIUM WSTĘPNE STADIUM ROZPOZNAWCZE STADIUM ORZEKANIA (PODJĘCIE DECYZJI) STADIUM ORZEKANIA (PODJĘCIE DECYZJI)

9 Struktura podmiotowa Uczestnicy postępowania: Podmioty postępowania:
- organ administracji publicznej (art. 5 § 2 pkt 3, 4 i 6 k.p.a.) - strona art. 28 i n. k.p.a. - podmioty na prawach strony: a)Organizacja społeczna art. 5 § 2 pkt 5 i art. 31 § 1-4 k.p.a. b) Prokurator art k.p.a. c) RPO art k.p.a. w zw. z art. 14 pkt 6 ustawy o RPO d) RPD art k.p.a. w zw. z art. 10 pkt 5 ustawy o RPD e) inne podmioty na prawach strony np. organy Inspekcji Ochrony Środowiska Osoby zainteresowane: - art. 90 § 3 - art 31 § 5 - art. 50 § 1 Inni uczestnicy: - świadkowie art. 82 – 83 - biegli art. 84 - osoby trzecie wezwane do okazania przedmiotu oględzin art. 85§ 2 - tłumacze art. 69 § 2 - protokolanci art. 68

10 Zasady postępowania Proszę rozwiązać kazusy:
1. Andrzej D. wniósł podanie do organu. Organ rozpatrywał jego podanie przez 3 miesiące. Nie powiadomił wnoszącego o przedłużeniu przewidzianego w przepisach miesięcznego terminu na rozpatrzenie sprawy. Jaką zasadę i przepisy szczególne naruszył organ? 2. Andrzej był stroną w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę. Złożył dokumenty i czekał na wydanie decyzji. W trakcie postępowania organ wezwał go do uzupełnienia braków, które ten uzupełnił we właściwym czasie. Jednak zauważył, że w dokumentacji brakuje aktualnej mapy geodezyjnej. Organ wydał decyzję odmowną. Czy działania organu były prawidłowe?

11 Prokurator Prawo wniesienia sprzeciwu od decyzji ostatecznej:
- jeżeli przepisy przewidują wznowienie postępowania, stwierdzenie nieważności albo zmianę lub uchylenie decyzji. Sprzeciw przysługuje wyłącznie prokuratorowi. Jeśli prokurator wniósł skargę do sądu, nie może z tych samych powodów wnieść sprzeciwu Prawo zwrócenia się do organu o wszczęcie postępowania - w celu usunięcia stanu niezgodnego z prawem Prawo udziału w każdym stadium postępowania - w celu zapewnienia aby postępowanie i rozstrzygnięcie sprawy było zgodne z prawem Organ zawiadamia prokuratora o wszczęciu oraz o toczącym się postępowaniu w każdym przypadku, gdy uzna jego udział za potrzebny

12 Czynności procesowe są to celowe działania podmiotów i uczestników postępowania zmierzające do wywołania konkretnych skutków procesowych Czynności procesowe organu prowadzącego postępowanie: - czynności merytoryczne-→ głównie decyzje, ale również postanowienia czy ugody rozstrzygające sprawę co do istoty - czynności techniczno-procesowe: a) doręczenia – art b) wezwania art c) Protokoły i adnotacje art. 66a-72 d) udostępnianie akt art - czynności dyscyplinujące np.. art , 57-60, 88, 88a, 96 - postanowienia dotyczące czynności procesowych (sricte procesowe lub wpływające na dalszy bieg postępowania art. 123 Czynności procesowe stron i uczestników: - oświadczenia woli np.. wniesienie żądania, odwołania - oświadczenia wiedzy np.. twierdzenia o faktach zgłaszane przez strony w podaniach kierowanych do organu

13 Terminy - mogą oznaczać czas np. art. 129 lub wskazanie konkretnej daty np. art 91 k.p.a. - terminy załatwiania spraw art. 35 – instrument realizacji zasady szybkości. Można je legalnie wydłużyć (art. 36). Przekroczenie terminu powoduje stan bezczynności.

14 Podział terminów procesowych
Dla dokonania czynności przez organ Wyznaczone-przez organ Ustawowe- wprost w k.p.a. Bezwzględnie oznaczone- konkretnie w dniach, tygodniach Względnie oznaczone – np. niezwłocznie Dla dokonania czynności przez stronę Zwykłe (instrukcyjne) – nie wpływają na moc wiążącą dokonanej czynności, nie wymagają przywrócenia Zawite (przywracalne)- uchybienie skutkują względną nieważnością i bezskutecznością. Są przywracalne na wniosek Przedawniające (prekluzyjne) – uchybienie powoduje bezwzględną nieważność, nieprzywracalne

15 Wniesienie podania -podanie to żądanie, wyjaśnienie, odwołanie, zażalenie. - wymień sposoby wnoszenia podań? - podanie bada się pod względem formalnym i fiskalnym Badanie fiskalne Badanie formalne Dotyczy wniesienia opłaty art musi być wniesiona z góry. Chodzi tu o opłatę skarbową. Z zasady większość zgłoszeń wymaga opłaty, którą należy uiścić wraz z podaniem. Dotyczy adresu Pozostałe wymogi Pozostawienie bez rozpoznania Wezwanie do usunięcia braków w terminie 7 dni Wezwanie do usunięcia braków 7-14 dni Uiszczono opłatę Nie uiszczono w terminie Braków nie usunięto Braki usunięto Art 261 par.4 !! Zwrot podania lub zaniechanie czynności (postanowienie) Pozostawienie bez rozpoznania

16 Podania - W jaki sposób organ bada właściwość (wymień 3 możliwe rozwiązania)? - Sposoby wszczęcia postępowania? !!! Zapamiętaj podanie to nie to samo, co pismo. Podanie kieruje strona lub uczestnik do organu, zaś pismo pochodzi od organu i jest kierowane do strony lub uczestnika. - Odmowa wszczęcia postępowania następuje wtedy, kiedy podanie pochodzi od osoby niebędącej stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Forma postanowienie, na które służy zażalenie

17 Postępowanie wyjaśniające
Rozprawa administracyjna - skoncentrowana forma postępowania wyjaśniającego; przesłanki dla przeprowadzenia rozprawy: a) przyspieszenie lub uproszczenie postępowania b)potrzeba uzgodnienia interesów stron c)przepis szczególny tego wymaga d) potrzeba wyjaśnienia sprawy przy udziale świadków/biegłych/oględzin Postępowanie gabinetowe Rozprawa Część wstępna Część właściwa Zamknięcie rozprawy Z rozprawy sporządza się protokół, art. 96 k.p.a.- policja sesyjna

18 Środki dowodowe Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem Zadanie: środkom dowodowym przypisz ich cechy: Bezpośredni-pośredni Rzeczowy-osobowy Podstawowy- posiłkowy Nazwany-nienazwany środki dowodowe: a) oględziny b) zeznania świadków c) przesłuchanie stron d) nagrania audiowizualne

19 Załatwienie sprawy Inna forma, jeżeli przepis szczególny tak stanowi
Wydanie decyzji Odmowa wszczęcia postępowania art. 61a Ugoda administracyjna zatwierdzona postanowieniem Decyzja rozstrzygająca istotę w całości/ części Decyzja w inny sposób kończąca postępowanie- UMORZENIE postępowania Organ współdziałający wydaje postanowienie zawierające swoje stanowisko w sprawie Art. 151 w zw. z art. 126 załatwienie sprawy w postępowaniu wznowieniowym prowadzonym w sprawie zakończonej postanowieniem, następuje w formie postanowienia Art. 158 w zw.z art. 126 rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia następuje w drodze postanowienia

20 Decyzje ostateczne i prawomocne
Jeżeli od decyzji przysługuje odwołanie, wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy mamy do czynienia z decyzją nieostateczną. Decyzji wydanej po wyczerpaniu tych środków przysługuje przymiot ostateczności. O prawomocności mowa w art. 269. Decyzje ostateczne Decyzje prawomocne Decyzja co do których na podstawie przepisów szczególnych nie przysługuje zwyczajny środek zaskarżenia (art. 15) Decyzje od których po wyczerpaniu środków przed organami wyłączona jest możliwość zaskarżenia do sądu adm. Decyzja, co do których sąd administracyjny oddalił skargę, a wyrok się uprawomocnił Bezskutecznie upłynął termin do wniesienia środka zaskarżenia Decyzje wydane w II instancji Decyzja, co do której upłynął termin do wniesienia skargi do sądu adm.

21 Rektyfikacja decyzji i postanowień
Dotyczy to usuwania wad nieistotnych i nie może prowadzić do zmiany treści tych aktów Sprostowanie - na żądanie lub z urzędu - w drodze postanowienia - błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki Uzupełnienie - na żądanie lub z urzędu - termin 14 dni od doręczenia decyzji - w drodze postanowienia (nie przysługuje zażalenie) - tylko co do rozstrzygnięcia lub prawa do odwołania, wniesienia w stosunku do aktu powództwa do sądu lub skargi Wyjaśnienie wątpliwości co do treści - organ, który wydał decyzję - na żądanie strony lub organu egzekucyjnego - wykładnia treści - w drodze postanowienia

22 Postanowienia Procesowe (incydentalne) - ściśle procesowe np. art. 77 § 2 - wpływające na dalszy bieg postępowania np. w sprawie zawieszenia czy przywrócenia terminu Odnoszące się do istoty sprawy lub wywierające skutek materialnoprawny np. dotyczący odmowy wszczęcia postępowania, umorzenia postępowania Ostateczne z mocy prawa, np. art 59 § 2, art. 134 Zaskarżalne: - w drodze zażalenia, odwołania, skargi do sądu negatywne pozytywne

23 Postępowanie odwoławcze
Przed organem I instancji Przed organem odwoławczym Organ stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania (postanowienie ostateczne). Wymień przypadki niedopuszczalności odwołania? Jakie są jego skutki? Wniesienie odwołania -14 dni od doręczenia decyzji, za pośrednictwem organu I instancji. Wymogi formalne: art. 63 i art. 128. Wymień formy wniesienia odwołania? Samokontrola- art. 133 w ciągu 7 dni organ albo przekazuje odwołanie wraz z aktami organowi odwoławczemu albo w tym terminie wydaje nową decyzję (tylko uchylenie lub zmiana decyzji) W uzasadnionych przypadkach można wstrzymać natychmiastowe wykonanie decyzji. Z reguły nie ma postępowania wyjaśniającego, a jedynie uzupełniające. Termin załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym to 1 miesiąc. Wyjaśnij na czym polega instytucja cofnięcia odwołania oraz zakaz reformationis in peius O wniesieniu odwołania organ, który wydał decyzję, zawiadamia strony

24 Decyzje organu odwoławczego
UTRZYMANIE W MOCY DECYZJI ORGANU I INSTANCJI UMORZENIE POSTĘPOWANIA ODWOŁAWCZEGO UCHYLENIE DECYZJI W CAŁOŚCI I PRZEKAZANIE SPRAWY DO PONOWNEGO ROZPOZNANIA (DECYZJA KASACYJNA) W CAŁOŚCI LUB CZĘŚCI UMORZENIE POST. PRZED ORGANEM I INSTANCJI ORZECZENIE CO DO ISTOTY SPRAWY (DECYZJA REFORMATORYJNA)

25 Opłaty i koszty Koszty - ponoszone przez organ, strony i uczestników w celu rozpoznania sprawy -koszty podróży, biegłego, doręczeń pism itp.. Zasady ponoszenia kosztów: - art. 262§ 1- dla strony - art. 266 z winy pracownika Koszty nakłada się w toku postępowania, część z nich musi być poniesiona z góry. Koszty postępowania ustala się postanowieniem łącznie z decyzją Opłaty - są pobierane za dokonanie czynności urzędowej - kwota określona ustawowo z góry - opłata ogólna to opłata skarbowa, inne opłaty mogą wynikać z przepisów szczególnych, np. opłata paszportowa Opłaty i koszty egzekwuje się według przepisów u.p.e.a. - organ może zwolnić stronę od ponoszenia opłat, kosztów i innych należności, na wniosek lub z urzędu, w razie niewątpliwej niemożności ich poniesienia

26 Zakres kognicji sądów administracyjnych
Sądy administracyjne – zakres kognicji - rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jst -rozstrzyganie sporów kompetencyjnych - kontrola działalności administracji publicznej -inne sprawy na podstawie przepisów szczególnych Właściwość: - zasada ciągłości właściwości art. 14 p.p.s.a. - niewłaściwość sądu: art. 59, art. 183 § 2 pkt 6, art. 194 §1 pkt 1 Właściwość rzeczowa - wszystkie sprawy jako sąd I instancji, rozpoznaje wojewódzki sąd administracyjny, z wyjątkiem tych, które są przekazane do właściwości NSA Właściwość miejscowa - właściwy jest WSA, w którego obszarze właściwości ma siedzibę organ - art. 13 § 3- przekazanie ze względów celowościowych innemu WSA - art. 185 NSA przekazuje rozpoznanie sprawy innemu, niewłaściwemu WSA Właściwość instancyjna - WSA rozpoznaje sprawy jako sąd I instancji, przyjmuje środki odwoławcze, prowadzi ich kontrolę formalną, przeprowadza postępowanie mediacyjne -NSA rozpoznaje środki odwoławcze, rozpoznaje sprawy art. 15 §1 pkt 2-5

27 Czynności procesowe Są to czynności podejmowane przez sąd, strony i uczestników p.p.s.a. mające na celu wywołanie określonych prawem skutków w postępowaniu sądowoadministracyjnym CZYNNOŚCI STRON I UCZESTNIKÓW: - podmiot musi mieć zdolność sądową i procesową -czynność musi być dokonana we właściwym czasie, w formie i o treści przewidzianej przepisami - można je podzielić na oświadczenia woli np. wniesienie skargi oraz oświadczenia wiedzy np. twierdzenia o faktach CZYNNOŚCI ORGANÓW POSTĘPOWANIA - nazwa „organ” ma charakter procesowy, oznacza sąd lub przewodniczącego (nie mylić z organem administracji publicznej) - są to czynności dokonywane w przewidzianej prawem formie i w stosunku do określonych podmiotów np. świadków -czynności mogą mieć charakter przygotowawczy np. kierowanie rozprawą, stricte procesowy, np. doręczenia oraz badawczy np.. przeprowadzanie dowodów- sąd wydaje głównie postanowienia, które mogą być uzupełniane bądź zmieniane w razie potrzeby. - czynności orzecznicze natomiast wiążą sąd i mogą być zmieniane tylko w prawnie przewidzianej formule

28 Posiedzenia sądu Z reguły posiedzenia są jawne, a sprawa jest rozpoznawana na rozprawie. Jeśli sprawa podlega rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, sąd może mimo to skierować ją na posiedzenie jawne. Posiedzenie niejawne może dotyczyć: - odrzucić skargę - odrzucić skargę kasacyjną/o wznowienie postępowania -rozpoznać zażalenie na postanowienie WSA - rozpoznać skargę kasacyjną -rozpoznać merytorycznie sprawę(oraz wydać wyrok) -zawiesić, podjąć zawieszone, umorzyć postępowanie * kto ma wstęp na posiedzenie niejawne? * kiedy sporządza się protokół a kiedy notatkę (art. 100 § 2 p.p.s.a) Posiedzenie jawne: - rozprawa art - z posiedzenia jawnego spisujemy protokół ! WYŁĄCZENIE jawności art. 96 - z urzędu – przy drzwiach zamkniętych: przesłanki moralność, bezpieczeństwo państwa, porządek publiczny, informacje niejawne - na wniosek: ochrona życia prywatnego, ważny interes prywatny

29 Przesłanki dopuszczalności skargi do WSA
Janusz K. otrzymał odmowną decyzję administracyjną. Nie zgodził się z nią i od razu wniósł skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego miejscowo właściwego. Pytania: 1. Czy sąd może skargę rozpatrzyć? Uzasadnij 2. Co powinien zrobić Janusz K.? 3. jakie są warunki wniesienia skargi do WSA?

30 Przesłanki skargi c.d. Przesłanki pierwotne, tj. takie, których brak powoduje, że skarga nie ma bytu prawnego: - istnienie przedmiotu zaskarżenia – brak powoduje odrzucenie na pods. Art. 58 -istnienie aktu zaskarżenia (skargi) – nie może powodować odrzucenia, bo nie można odrzucić czegoś co nie istnieje (zasada skargowości) Przesłanki wtórne (właściwe) – oznaczają wymogi O charakterze względnym: - zachowanie terminu (30 dni) - zachowanie wymogów formalnych art , 57-57a - podmiot posiada zdolność sądową i procesową art - uiszczenie wpisu art. 230 O charakterze bezwzględnym: - skarga została wniesiona na akt lub czynność mieszczącą się w zakresie właściwości sądów adm. - wyczerpano środki zaskarżenia - skargę wniósł podmiot uprawniony (art. 50) - naruszono interes prawny wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, art 58 parag. 1 pkt 5a Braków takich nie da się usunąć (konwalidować) – skutek – odrzucenie skargi Braki skutkują odrzuceniem skargi, jeśli strona ich nie konwaliduje

31 Postępowanie uproszczone przed WSA
Art regulują tę instytucję. Pozwala ona na rozpatrzenie sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie 3 sędziów. Sprawę taką można jednak przekazać do rozpoznania na rozprawie Jeśli organ nie przekazał sądowi skargi w terminie 30 dni i nie uczynił tego pomimo wymierzenia mu grzywny, a skarżący zgłosił żądanie rozpoznania sprawy na podstawie odpisu skargi Jeśli w postępowaniu administracyjnym wydano postanowienie, na które służy zażalenie, rozstrzygające sprawę co do istoty itp- art. 119 pkt 3 Przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłość Jeśli skarga na decyzję lub postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, dotknięte jest wadą nieważności albo istnieją podstawy do wznowienia postępowania W tym trybie mogą być rozpoznane wszystkie skargi w przypadku złożenia przez stronę wniosku, o ile pozostałe strony się nie sprzeciwią w terminie 14 dni od zawiadomienia o wniosku Sąd może tylko uchylić decyzję lub stwierdzić jej nieważność, ale w razie konieczności może przekazać sprawę do rozpoznania na zasadach ogólnych. Sąd nie jest ograniczony w zakresie rozpoznania skargi, tj. może ją oddalić lub uwzględnić

32 Rodzaje wyroków WSA Wyrok stanowi orzeczenie rozstrzygające sprawę co do istoty. Sąd co do zasady nie prowadzi badania sprawy merytorycznie, a jedynie prowadzi kontrolę zgodności z prawem aktu lub czynność W przypadku skargi na decyzję lub postanowienie: - uchyla je -stwierdza nieważność -stwierdza wydanie decyzji z naruszeniem prawa Uwzględnienie skargi Gdy akt narusza prawo Oddalenie skargi Oznacza że akt jest zgodny z prawem W przypadku uwzględnienia skargi na uchwałę lub akt (art. 3 parag. 2 pkt 5 i 6): -stwierdza nieważność - stwierdza wydanie z naruszeniem prawa W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłość: - zobowiązuje do wydania w terminie - zobowiązuje do stwierdzenia lub uznania uprawnienia lub obowiązku W przypadku uwzględnienia skargi na akt, interpretację, czynność z pkt 4 i 4a: -sąd je uchyla - sąd stwierdza bezskuteczność czynności Gdy skargą objęty jest inny akt, WSA uchyla akt lub stwierdza bezskuteczność czynności W przypadku uwzględnienia skargi jst na akt nadzoru: - sąd uchyla akt

33 Środki zaskarżenia Zwyczajne - od orzeczeń nieprawomocnych
Nadzwyczajne – od orzeczeń prawomocnych Skarga o wznowienie postępowania Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia Środki odwoławcze: -dewolutywne -suspensywne Inne środki zaskarżenia: - suspensywne - niedewolutywne Art. 172 NSA unieważnia orzeczenie prawomocne sądu administracyjnego wydane w sprawie, która ze względu na osobę lub przedmiot nie podlegała orzecznictwu sądu administracyjnego w chwili orzekania i odrzuca skargę, jeżeli orzeczenie to nie może być wzruszone w trybie przewidzianym w ustawie. Sąd orzeka na wniosek Prezesa NSA. Skarga kasacyjna Sprzeciw na orzeczenie referendarza sądowego Zażalenie

34 Uchwały NSA O charakterze KONKRETNYM- dotyczą zagadnień prawnych przedstawionych NSA O charakterze ABSTRAKCYJNYM – w celu wyjaśnienia przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów: Wniosek: -prezesa NSA -RPO< PRD<PG Wniosek ma być uzasadniony, a prezes NSA kieruje go do jednego ze składu NSA Na podstawie postanowienia Art. 187 WSA (art. 269) NSA Skład 7 sędziów NSA Skład całej izby NSA Pełny skład NSA Odmowa podjęcia uchwały art. 267 Podjęcie uchwały art. 266

35 Opłaty i koszty Olgierd G. wniósł do WSA skargę na ostateczną decyzję administracyjną. Z powodu pośpiechu nie opłacił jej. 1. jakie kroki podejmie sąd? Podaj podstawę prawną 2. jakie orzeczenie zapadnie jeśli opłata nie zostanie uiszczona w czasie? Jakie byłoby gdyby Olgierd G. nie dokonał opłaty od czynności procesowej Elżbieta K. złożyła wraz z małżonkiem (wspólność majątkowa) skargę do WSA we Wrocławiu na decyzję administracyjną. Małżonkowie prowadzą firmę ELVA sp.j., na którą został nałożony obowiązek podatkowy w tej decyzji 1. Czy w związku z tym opłaty sądowe należy uiścić w podwójnej wysokości?

36 Koszty postępowania sądowoadministracyjnego
Możemy je podzielić na 3 grupy: - koszty sądowe- ponosi je ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki -koszty pełnomocnika- profesjonalnego to wynagrodzenie, innego to koszty przejazdu oraz koszty utraconego zarobku -koszty działania stron- koszty jej przejazdu oraz równowartość utraconego zarobku Koszty sądowe Opłaty sądowe - art. 219 i n. Zwrot wydatków art. 213 i Opłata kancelaryjna art. 234 np. za odpis zaświadczenie Wpis art od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi Co do zasady, strona ponosi tylko te koszty, które są związane z jej udziałem w sprawie Wpis stosunkowy art od należności pieniężnych Wpis stały – od pozostałych należności

37 Podstawy egzekucji administracyjnej
Przez podstawy rozumiemy źródła obowiązków poddanych egzekucji administracyjnej Należności pieniężne przekazane do egzekucji na podstawie innych ustaw, tytułów wykonawczych wystawionych przez ministra finansów Akty indywidualne: -decyzje- ostateczne lub nieostateczne, którym nadano rygor wykonalności lub są natychmiast wykonalne z mocy prawa, -postanowienia – wykonalne są, co do zasady, postanowienia nieostateczne, -orzeczenia sądów-gdy przepis szczególny tak stanowi, z tym że prawomocnemu orzeczeniu należy nadać klauzulę wykonalności -deklaracje, zgłoszenia, zeznania, informacje art. 3a u.p.e.a. -ugoda, jeśli postanowienie o jej zatwierdzeniu stało się ostateczne, a organ potwierdził jej wykonalność na egzemplarzu Akty generalne: -egzekwuje się obowiązki z zakresu spraw objętych właściwością organów administracji rządowej oraz jst, wynikające bezpośrednio z przepisów prawa

38 Przebieg egzekucji Ułóż w kolejności:
1. wystawienie tytułu wykonawczego przez wierzyciela 2. przesłanie upomnienia 3. aktualizacja podstawy egzekucji 4. przekazanie sprawy właściwemu organowi egzekucyjnemu 5. doręczenie zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego 6. sporządzenie przez wierzyciela i złożenie do organu egzekucyjnego wniosku o wszczęcie egzekucji 7. wniesienie zarzutu 8. sprawdzenie wymogów formalnych wniosku o wszczęcie egzekucji 9. postanowienie o zastosowaniu mniej uciążliwego środka 10. odstąpienie od czynności egzekucyjnych 11. przeszukanie 12. umorzenie postępowania 13. zażalenie

39 Czynności egzekucyjne
Są to wszystkie czynności i działania, które podejmuje organ i inne podmioty, zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego. Czynności mogą być: -procesowe - wykonawcze Czynności procesowe to czynności: Czynności wykonawcze: czasem nazywane czynnościami materialno-technicznymi, gdyż wywołują tylko pojedynczy skutek co do wykonania obowiązku. Są to: doręczenia, czynności faktyczne w ramach danego środka egzekucyjnego, otwarcie pomieszczeń i przeszukanie Wszczęcia postępowania: przesłanie upomnienia, badanie właściwości przez organ, wymogów formalnych tytułu wykonawczego Przebiegu postępowania: czynności dowodowe, orzecznicze, weryfikacja środkami zaskarżenia i nadzoru

40 Środki zaskarżenia i nadzoru
Środki nadzoru: - wstrzymanie czynności egzekucyjnych art. 23 §6-8 w zw. z art. 1a pkt 15 -wstrzymanie postępowania egzekucyjnego art. 23 §6-8 w zw. z art. 1a pkt 16 -wstrzymanie egzekucji przez wojewodę art. 27 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie -wstrzymanie wykonania decyzji na skutek wydania przez TK postanowienia tymczasowego na podstawie art. 51 ustawy o TK Na drodze sądowej: - przed sądami administracyjnymi: 1. skarga z art. 3 § 2 pkt 3 ppsa (uwaga nie przysługuje skarga na ostateczne postanowienie o odmowie wyłączenia rzeczy lub prawa spod egzekucji art. 40§2 2. skarga na bezczynność/przewlekłość -przed sądami powszechnymi: 1. powództwo przeciwegzekucyjne zobowiązanego art.35a 2. powództwo przeciwegzekucyjne osoby trzeciej art. 40 §2 u.p.e.a oraz art. 842 k.p.c. Na drodze administracyjnej: -zarzut: art. 33, art. 96h §3, art. 110u - zażalenie art. 17 oraz przepisy k.p.a -wniosek o wyłączenie rzeczy lub prawa spod egzekucji art. 38 i n. -skarga: 1. na czynności wykonawcze art. 54 2. na bezczynność wierzyciela art. 6§1a 3. na naruszenie przepisów o przeprowadzeniu licytacji art. 107§2a 4. na oszacowanie art. 99§2 5. na obwieszczenie o licytacji art. 110z §1 6. na czynności poborcy w trakcie licytacji art. 111l - wniosek o wznowienie lub stwierdzenie nieważności postanowienia, na które służy zażalenie w trybie przpisów k.p.a

41 Powodzenia na egzaminie
your text Powodzenia na egzaminie