Akty prawa miejscowego stanowione przez terenowe organy administracji rządowej

Art. 87 ust. 2 Konstytucji Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego. Art. 94. Konstytucji Organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa.

Terenowe organy administracji rządowej, wydające akty prawa miejscowego to: wojewodowie organy administracji niezespolonej

Wojewoda jest (m.in.): 1) przedstawicielem Rady Ministrów w województwie; 2) organem jak i zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej w województwie; 3) organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków pod względem legalności 4) organem administracji rządowej w województwie, do którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie niezastrzeżone w odrębnych ustawach do właściwości innych organów tej administracji; 5) reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach

Wojewoda posiada kompetencje do stanowienia aktów prawa miejscowego na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych: Akty wykonawcze (rozporządzenia wojewody) Rozporządzenia porządkowe (jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia oraz do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego)

Akty prawa miejscowego wydawane przez wojewodę objęte są nadzorem Prezesa Rady Ministrów, który może uchylać je: W przypadku niezgodności z ustawami lub aktami wydanymi w celu ich wykonania, Z powodu niezgodności z polityka rządu lub naruszenia zasad rzetelności i gospodarności. Np. ROZPORZĄDZENIE NR 4 WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO z dnia 15 lutego 2017 r. w sprawie zwalczania wysoce zjadliwej grypy ptaków (HPAI) na terenie powiatu zgorzeleckiego i lubańskiego

Organy administracji niezespolonej to terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwym ministrom bądź kierownikom państwowych osób prawnych i kierownikom innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa. Np. dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów statystycznych, dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych, dyrektorzy urzędów morskich, powiatowi lekarze weterynarii

Wojewoda, wobec organów administracji niezespolonej posiada uprawnienia koordynacyjne, opiniodawcze i w pewnym zakresie kontrolne. Wojewoda ma prawo wglądu w tok każdej sprawy prowadzonej na obszarze województwa przez organy administracji rządowej. Organy administracji niezespolonej obowiązane są do uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez te organy oraz składania wojewodzie rocznych informacji. Np. Zarządzenie nr 1/2015 Dyrektora Urzędu Żeglugi Śródlądowej we Wrocławiu z dnia 25 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków bezpieczeństwa ruchu i postoju statków na śródlądowych drogach wodnych

Zgodnie z konstytucyjną zasadą praworządności, akty prawa miejscowego wydawane są na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Zakres ich obowiązywania jest powszechny, ale tylko na terenie działania właściwego organu. Publikowane są w wojewódzkich dziennikach urzędowych prowadzonych przez wojewodę.

Bibliografia USTAWA z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie Prawo administracyjne Jan Boć Prawo administracyjne Eugeniusz Ochendowski Gazeta prawna.pl Konstytucja RP Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego