MINISTERSTWO GOSPODARKI - POLSKA Ministerstwo Gospodarki - Polska Crowne Plaza, Haga 29 września 2009 NoweNowe regulacje prawne - przyjazne dla inwestorów i przedsiębiorców MINISTERSTWO GOSPODARKI - POLSKA Ministerstwo Gospodarki - Polska

PPP w Polsce – podstawa prawna Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym: obowiązuje od 27 lutego 2009 r. nie wymaga aktów wykonawczych ma charakter ramowy zastąpiła ustawę z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym Ministerstwo Gospodarki - Polska

Zasady wynikające z ustawy o PPP likwidacja nadmiernych obowiązków dla podmiotu publicznego i partnera prywatnego, przyznanie zainteresowanym jak największej swobody kształtowania partnerstwa, łagodne przepisy dotyczące wymogu zgody Ministra Finansów na finansowanie z budżetu państwa, zgodność z prawem UE, neutralność podatkowa Ministerstwo Gospodarki - Polska

Ministerstwo Gospodarki - Polska TREŚĆ NOWEJ USTAWY Przedsięwzięcie Wybór partnera prywatnego „Wkład własny” Umowa PPP Spółka celowa (SPV) Zarządzanie i utrzymanie „Los” składników majątkowych po PPP Ministerstwo Gospodarki - Polska

Ministerstwo Gospodarki - Polska PPP - Definicja (Art. 1)   Ustawa określa zasady współpracy podmiotu publicznego i partnera prywatnego w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego Przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Ministerstwo Gospodarki - Polska

PRZYKŁADOWA STRUKTURA Nadzór regulacyjny SUBSYDIA OPŁATY FINANSOWANIE USŁUGA UDZIAŁ Organ regulacyjny Finansujący Finansujący - wspólnicy Spółka celowa Podmiot publiczny Partner prywatny Umowa PPP Usługobiorcy Budowa Wykonawca obiektu Ministerstwo Gospodarki - Polska

PODMIOT PUBLICZNY I PARTNER PRYWATNY (art. 2) dokładnie jak w „zamawiający” w Prawie zamówień publicznych (dyrektywa 2004/18/WE „sektory klasyczne”) Partner prywatny krajowy bądź zagraniczny przedsiębiorca Ministerstwo Gospodarki - Polska

Przedsięwzięcie (art. 2) Rodzaje przedsięwzięć PPP: a) budowa lub remont obiektu budowlanego, b) świadczenie usług, c) wykonanie dzieła, w szczególności wyposażenie składnika majątkowego w urządzenia podwyższające jego wartość lub użyteczność, lub d) inne świadczenie – połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem składnikiem majątkowym, który jest wykorzystywany do realizacji przedsięwzięcia publiczno-prywatnego lub jest z nim związany; Ministerstwo Gospodarki - Polska

Wybór partnera prywatnego (art. 4-6) Ogólne odniesienie do: - ustawy o zamówieniach publicznych, - ustawy o koncesjach, Informacja w Biuletynie Zamówień Publicznych lub w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej Dodatkowa informacja w Biuletynie Informacji Publicznej Kryteria oceny ofert (Najkorzystniejsza oferta) Ministerstwo Gospodarki - Polska

Najkorzystniejsza oferta (kryteria obligatoryjne i fakultatywne) .........bilans pomiędzy wynagrodzeniem a pozostałymi kryteriami..... podział zadań i ryzyk (obligatoryjne) terminy i wysokość przewidywanych płatności lub innych świadczeń podmiotu publicznego (obligatoryjne) podział dochodów pochodzących z przedsięwzięcia (fakultatywne) stosunek wkładu własnego podmiotu publicznego do wkładu partnera prywatnego (fakultatywne) efektywność realizacji przedsięwzięcia (fakultatywne) kryteria odnoszące się bezpośrednio do przedmiotu przedsięwzięcia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, poziom oferowanych technologii, koszt utrzymania,serwis (fakultatywne) Ministerstwo Gospodarki - Polska

Ustawa o PPP w relacji do ustaw pokrewnych Przepisy materialne wniesienie wkładu własnego spółka celowa zarząd i eksploatacja Przepisy Proceduralne dotyczące wyboru partnera prywatnego Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym Ustawa o koncesjach Prawo zamówień publicznych Ministerstwo Gospodarki - Polska

Definicja umowy o partnerstwie (art. 7) Przez umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym partner prywatny zobowiązuje się do realizacji przedsięwzięcia za wynagrodzeniem oraz poniesienia w całości albo w części wydatków na jego realizację lub poniesienia ich przez osobę trzecią, a podmiot publiczny zobowiązuje się do współdziałania w osiągnięciu celu przedsięwzięcia, w szczególności poprzez wniesienie wkładu własnego. Wynagrodzenie partnera prywatnego zależy przede wszystkim od rzeczywistego wykorzystania lub faktycznej dostępności przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego. Ministerstwo Gospodarki - Polska

PPP – elementy fakultatywne możliwość pozostawienia składnika majątkowego u partnera prywatnego po zakończeniu czasu trwania umowy (art.11) możliwość wydłużenia terminu wykonania przez partnera prywatnego prawa pierwokupu (art.12) możliwość wprowadzenia zmian w umowie, jeśli wynika to z okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy (art.13) Ministerstwo Gospodarki - Polska

PPP w formie spółki (art. 14-16) 4 typy spółek: - spółka akcyjna - spółka z.o.o. - spółka komandytowa - spółka komandytowo-akcyjna podmiot publiczny zawsze ma ograniczoną odpowiedzialność cel i przedmiot działalności spółki nie może wykraczać poza zakres określony umową o partnerstwie Ministerstwo Gospodarki - Polska

PPP w formie spółki (art.14-16) zgody wszystkich wspólników albo akcjonariuszy spółki wymaga zbycie lub obciążenie: - nieruchomości - przedsiębiorstwa podmiotowi publicznemu przysługuje prawo pierwokupu akcji albo udziałów partnera prywatnego w spółce Ministerstwo Gospodarki - Polska

Finansowanie PPP z budżetu państwa Zaangażowanie środków budżetowych w wysokości przekraczającej 100 mln zł. (ok. 23 mln euro) wiąże się z wymogiem zgody Ministra Finansów Wniosek jest składany przez podmiot publiczny: - określenie planowanego przedsięwzięcia, - przewidywana wysokość środków z budżetu w poszczególnych okresach na realizację przedsięwzięcia Minister Finansów uwzględnia wpływ planowanych wydatków z budżetu państwa na bezpieczeństwo finansów publicznych Ministerstwo Gospodarki - Polska

Ministerstwo Gospodarki - Polska Nieruchomości w PPP Szczególne regulacje w ustawie o PPP Przepisy w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami - wyłączenie z wymogów przetargowych - możliwość obniżenia ceny - prawo pierwokupu przysługujące partnerowi prywatnemu Ministerstwo Gospodarki - Polska

Ministerstwo Gospodarki - Polska PPP a fundusze unijne Możliwość realizacji PPP przy wykorzystaniu środków z funduszy strukturalnych Ogólne odniesienie w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (art. 28): W ramach programu operacyjnego dofinansowane mogą być także projekty realizowane w formule PPP Ministerstwo Gospodarki - Polska

Departament Regulacji Gospodarczych Ministerstwo Gospodarki Sebastian.Madej@mg.gov.pl Plac Trzech Krzyży 3/5 00-507 Warszawa