Zmiany wprowadzone ustawą o finansowaniu zadań oświatowych Strzelce Krajeńskie 12 stycznia 2017 r.

Podstawa prawna Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203). Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2017 r. poz. 1189, z późn. zm.) – dalej KN. Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm.) – dalej pr. ośw.

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm.) – dalej pr. ośw. KOMPETENCJE: Za organizację kształcenia specjalnego ucznia niepełnosprawnego odpowiedzialna jest właściwa jednostka samorządu terytorialnego, do zadań której należy prowadzenie odpowiednio przedszkoli, szkół (placówek) danego typu i rodzaju FINANSOWANIE • Środki na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy naliczane są m.in. dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach części oświatowej subwencji ogólnej. • Zasady naliczania subwencji oświatowej na dzieci/uczniów niepełnosprawnych na 2017 r. regulowało rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 grudnia 2016 roku (Dz.U. z 2016 r., poz. 2298) w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2017. • Na rok 2017 uwzględnione zostały dodatkowe wagi na uczniów niepełnosprawnych: P4 = 1,40; P5 = 2,90; P6 = 3,60; P7 = 9,50; P8 = 0,80; P28 = 1,00; P29 = 1,84; P30 = 0,60; P37 = 4,00; P39 = 0,500; P42 = 6,500; P43 = 10,000; P44 = 1,500; P45 = 9,500; P47 = 0,840

Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm. ) Art. 11. 1 Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, z późn. zm.) Art. 11. 1. Zadania oświatowe jednostek samorządu terytorialnego są finansowane na zasadach określonych w odrębnych ustawach. 2. Zapewnienie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej, jest zadaniem oświatowym…. 5. Środki niezbędne do realizacji zadań oświatowych, o których mowa w ust. 2 i 4, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szkół i placówek, są zagwarantowane w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. 6. W danym roku budżetowym na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży jednostka samorządu terytorialnego przeznacza środki w wysokości nie mniejszej niż wynikająca z podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na ten rok, określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 198 i 1609), w zakresie tych zadań.

W art. 7 ust. 3 ustawy zapisano też możliwość elastycznego sposobu wyodrębniania środków na kształcenie specjalne w ramach samorządu. Jeżeli wydatki w szkołach specjalnych przewyższają subwencję naliczoną na te szkoły, mogą one być rozliczane jako wydatki konieczne do poniesienia w zakresie kształcenia specjalnego w szkołach ogólnodostępnych i odwrotnie. Środki otrzymane w ramach samorządu na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży mają być przeznaczane na kształcenie specjalne łącznie w ramach jednostki samorządu terytorialnego. Oznacza to, że nie ma obowiązku odnosić środków otrzymanych w subwencji na ucznia do tego ucznia niepełnosprawnego konkretnie, podobnie nie ma też tego obowiązku w odniesieniu do szkoły. Jednostka samorządu terytorialnego może przeznaczać ww. środki w szczególności na wydatki związane z dostosowaniem budynku placówki wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki do potrzeb uczniów niepełnosprawnych oraz na dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli związane z realizacją zadań wynikających z zaleceń zawartych odpowiednio w orzeczeniach o potrzebie kształcenia specjalnego i indywidualnych programach edukacyjno-terapeutycznych albo orzeczeniach o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych i indywidualnych programach zajęć oraz zapewnieniem odpowiednich warunków umożliwiających ich realizację.

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Wydłużono okres stażu wymagany do uzyskania stopnia nauczyciela kontraktowego do 1 roku i 9 miesięcy (art. 9c ust. 1 pkt 1 KN). Zmiana zasad zatrudniania nauczyciela w celu odbycia stażu na stopień nauczyciela kontraktowego – zatrudnienie na czas określony 2 lat szkolnych (art. 10 ust. 3 KN), brak możliwości przedłużenia stosunku pracy nauczyciela nieposiadającego przygotowania pedagogicznego (art. 10 ust. 3 KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Zastąpienie komisji kwalifikacyjnej komisją egzaminacyjną w postępowaniu o nadanie stopnia nauczyciela kontraktowego (art. 9b ust. 1 pkt 1 KN). Skład komisji egzaminacyjnej (art. 9g ust. 1 KN): 1) dyrektor lub wicedyrektor szkoły, jako przewodniczący komisji; 2) przedstawiciel organu sprawującego nadzór pedagogiczny; 3) przedstawiciel organu prowadzącego szkołę; 4) ekspert z listy ekspertów prowadzonej przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania; 5) opiekun stażu.

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Posiedzenia komisji egzaminacyjnych powoływanych w publicznych szkołach i szkolnych punktach konsultacyjnych przy przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych i przedstawicielstwach wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej w celu przeprowadzenia egzaminu wymaganego do nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego – w formie wideokonferencji (art. 9g ust. 8a KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Zastąpienie oceny dorobku zawodowego – oceną pracy. O nadanie stopnia awansu zawodowego będzie się mógł ubiegać ten nauczyciel, który otrzyma co najmniej dobrą ocenę pracy (art. 9b ust. 1 KN). Zadaniem opiekuna stażu będzie opracowanie opinii o dorobku zawodowym nauczyciela za okres stażu, zamiast projektu oceny dorobku zawodowego nauczyciela za okres stażu (art. 9d ust. 5 KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Dłuższe przerwy od dnia nadania poprzedniego stopnia awansu zawodowego. Nauczyciel kontraktowy będzie mógł rozpocząć staż na stopień nauczyciela mianowanego po przepracowaniu w szkole co najmniej 3 lat (zamiast co najmniej 2 lat), a nauczyciel mianowany będzie mógł rozpocząć staż na stopień nauczyciela dyplomowanego po przepracowaniu w szkole co najmniej 4 lat (zamiast co najmniej roku) od dnia nadania poprzedniego stopnia awansu zawodowego (art. 9d ust. 4 KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Skrócenie przerw między stażami nauczyciela kontraktowego i nauczyciela mianowanego, legitymującego się wyróżniającą oceną pracy – do 2 lat od dnia nadania poprzedniego stopnia awansu zawodowego (art. 9d ust. 4a KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Wydłużenie okresów zatrudnienia wymaganych do uzyskania stopnia awansu zawodowego (art. 9e ust. 1-3 KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Objęcie awansem zawodowym nauczycieli zatrudnionych w innych formach wychowania przedszkolnego (art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. c KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Nowa przesłanka nabycia stopnia nauczyciela mianowanego z mocy prawa - nauczyciel akademicki, posiadający stopień naukowy oraz legitymujący się co najmniej 5-letnim okresem pracy w szkole wyższej, z dniem nawiązania stosunku pracy w szkole (art. 9a ust. 5 KN).

Zmiany w zakresie awansu zawodowego nauczycieli Awans zawodowy nauczycieli zatrudnionych w placówkach doskonalenia nauczycieli. Awans zawodowy dyrektora szkoły będącego jej organem prowadzącym. Awans zawodowy nauczyciela przywróconego do pracy.

Ocena pracy nauczycieli Ocena pracy nauczycieli ustalana okresowo (art. 6a ust. 1 KN): 1) po zakończeniu stażu na stopień nauczyciela kontraktowego, nauczyciela mianowanego i nauczyciela dyplomowanego; 2) po zakończeniu dodatkowego stażu, o którym mowa w art. 9g ust. 8 KN; 3) co 3 lata pracy w szkole od dnia uzyskania stopnia nauczyciela kontraktowego, nauczyciela mianowanego i nauczyciela dyplomowanego.

Ocena pracy nauczycieli Ocena pracy nauczycieli ustalana na wniosek (art. 6a ust. 1d KN): 1) nauczyciela; 2) organu sprawującego nadzór pedagogiczny, a w przypadku nauczycieli placówek doskonalenia nauczycieli – kuratora oświaty; 3) organu prowadzącego szkołę; 4) rady szkoły; 5) rady rodziców.

Ocena pracy nauczycieli Dodanie do katalogu ocen nauczyciela, obejmującego ocenę wyróżniającą, ocenę dobrą i ocenę negatywną – oceny bardzo dobrej (art. 6a ust. 4 KN).

Ocena pracy nauczycieli Określenie ogólnych kryteriów oceny nauczyciela (art. 6a ust. 1e i 1f KN). Szczegółowe kryteria zostaną określone w rozporządzeniach ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (w stosunku do nauczycieli szkół artystycznych) lub Ministra Sprawiedliwości (w stosunku do nauczycieli zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich).

Ocena pracy nauczycieli Wskaźniki oceny pracy nauczycieli, odnoszące się do poziomu spełniania poszczególnych kryteriów oceny pracy nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, będą określać w drodze regulaminu: dyrektor szkoły, organ sprawujący nadzór pedagogiczny lub kurator oświaty (art. 6a ust. 14, 16 i 17 KN).

Ocena pracy nauczycieli Nowy obowiązek nauczyciela – obowiązek doskonalenia zawodowego, zgodnie z potrzebami szkoły (art. 6 pkt 3a KN).

Ocena pracy nauczycieli Terminy dokonywania oceny pracy (art. 6a ust. 1a-1c, 2-2b KN), podmioty dokonujące oceny i ją opiniujące (art. 6a ust. 5-7 KN), a także rodzaje decyzji organu rozpatrującemu odwołanie od oceny pracy lub wniosek o ponowne jej ustalenia (art. 6a ust. 10a KN): 1) podtrzymanie oceny pracy dokonanej przez organ oceniający, albo 2) uchylenie oceny pracy dokonanej przez organ oceniający, oraz ustalenie nowej oceny pracy nauczyciela, albo 3) uchylenie oceny pracy dokonanej przez organ oceniający, oraz przekazanie sprawy do ponownego ustalenia oceny pracy, jeżeli ocena pracy została dokonana z naruszeniem prawa.

Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli Zatrudnienie na podstawie umowy o pracę (art. 10a KN) nauczycieli zatrudnionych w: 1) publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego; 2) przedszkolach niepublicznych, niepublicznych placówkach, o których mowa w art. ust. 1 pkt 1 u.k.n., oraz szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych; 3) publicznych innych formach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego.

Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli Złagodzenie wymogu przedstawiania informacji z Krajowego Rejestru Karnego przed nawiązaniem kolejnego stosunku pracy w jednostce oświatowej (art. 10 ust. 8a KN). Obowiązek zatrudnienia nauczyciela, któremu ograniczono wymiar zatrudnienia (art. 22 ust. 2b KN). Odstąpienie od możliwości przeniesienia nauczyciela bez jego zgody (uchylenie art. 19 KN).

Zatrudnianie i zwalnianie nauczycieli Zmiana w zakresie rozwiązania stosunku pracy nauczyciela z powodu jego niezdolności do pracy (art. 23 ust. 1 pkt 2 KN). …w razie czasowej niezdolności nauczyciela do pracy spowodowanej chorobą, jeżeli okres tej niezdolności przekracza 182 dni, a jeżeli niezdolność do pracy została spowodowana gruźlicą lub występuje w trakcie ciąży - 270 dni, przy czym do okresu niezdolności do pracy wlicza się również przypadające w tym okresie przerwy obejmujące dni, w których w szkole, zgodnie z odrębnymi przepisami, nie odbywają się zajęcia…

Wynagradzanie nauczycieli Nowy element wynagrodzenia – dodatek za wyróżniającą pracę dla nauczyciela dyplomowanego (art. 33a KN).

Uprawnienia socjalne nauczycieli Likwidacja: 1) prawa do lokalu mieszkalnego i nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego nauczyciela zatrudnionego na terenie wiejskim oraz w mieście liczącym do 5000 mieszkańców (art. 54 KN); 2) prawa do osobistego użytkowania działki gruntu szkolnego przez nauczyciela zatrudnionego na terenie wsi (art. 56 KN); 3) zasiłku na zagospodarowanie (art. 61 KN).

Uprawnienia socjalne nauczycieli Obowiązek wskazania emerytom, rencistom i nauczycielom pobierającym nauczycielskie świadczenia kompensacyjne korzystającym z zakładowego funduszu socjalnego likwidowanej lub przekazywanej szkoły – innej szkoły, w której będą mogli korzystać z usług i świadczeń finansowanych z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych (art. 53 ust. 3a KN).

Pensum nauczycieli Pensum nauczycieli posiadających kwalifikacje z zakresu pedagogiki specjalnej zatrudnianych dodatkowo w celu współorganizowania kształcenia integracyjnego oraz współorganizowania kształcenia uczniów niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie oraz zagrożonych niedostosowaniem społecznym – 20 godzin (art. 42 ust. 3 lp. 12 KN).

Pensum nauczycieli Pensum nauczycieli pedagogów, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców zawodowych nie może przekraczać 22 godzin (art. 42 ust. 7 pkt 3 KN). Określenie warunków ustalania pensum nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym pensum (art. 42 ust. 5c KN).

Pensum nauczycieli Ograniczenie dyrektorowi i wicedyrektorowi szkoły oraz innym nauczycielom pełniącym funkcje kierownicze, którzy korzystają z obniżonego pensum, możliwości realizacji godzin ponadwymiarowych (art. 42 ust. 6a KN). Wprowadzenie regulacji dotyczących czasu pracy nauczycieli zaliczonych do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (art. 42a ust. 1a KN).

Urlopy nauczycieli Ustalenie dyrektorowi i wicedyrektorowi szkoły „feryjnej” oraz nauczycielowi pełniącemu inne stanowisko kierownicze w tej szkole (oraz nauczycielom, którzy przez okres co najmniej 10 miesięcy pełnią obowiązki kierownicze w zastępstwie nauczyciela, któremu powierzono stanowisko kierownicze) urlopu wypoczynkowego w wymiarze 35 dni roboczych (art. 64 ust. 2a KN).

Urlopy nauczycieli Urlop nauczyciela, który w ramach jednego stosunku pracy realizuje obowiązki nauczyciela szkoły „feryjnej” oraz szkoły „nieferyjnej” (art. 64 ust. 3a KN). Przesłanki przesunięcia urlopu wypoczynkowego nauczyciela szkoły „nieferyjnej” (art. 66a KN).

Uprawnienia rodzicielskie nauczycieli Prawo do opieki nad dzieckiem do lat 14 – 2 dni zwolnienia (art. 67e KN). Prawo nauczyciela do obniżenia wymiaru czasu pracy w okresie, w którym mógłby korzystać z urlopu wychowawczego (art. 67d KN).

Urlop dla poratowania zdrowia Nauczycielowi zatrudnionemu w pełnym wymiarze zajęć na czas nieokreślony, po przepracowaniu nieprzerwanie co najmniej 7 lat w szkole w wymiarze nie niższym niż 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć, dyrektor szkoły udziela urlopu dla poratowania zdrowia (art. 73 ust. 1 KN): 1) w celu przeprowadzenia zaleconego leczenia: a) choroby zagrażającej wystąpieniem choroby zawodowej lub b) choroby, w której powstaniu czynniki środowiska pracy lub sposób wykonywania pracy odgrywają istotną rolę, lub 2) na leczenie uzdrowiskowe lub rehabilitację uzdrowiskową - w wymiarze nieprzekraczającym jednorazowo roku.

Urlop dla poratowania zdrowia W celu przeprowadzenia zaleconego leczenia – o jego potrzebie będzie orzekał lekarz medycyny pracy, na podstawie skierowania dyrektora szkoły, do którego wpłynie wniosek nauczyciela o udzielenie urlopu dla poratowania zdrowia (art. 73 ust. 10 i 10a KN). Na leczenie uzdrowiskowe lub rehabilitację uzdrowiskową – urlop będzie udzielany na podstawie potwierdzonego skierowania, na okres ustalony w tym skierowaniu (art. 73 ust. 10j KN).

Urlop dla poratowania zdrowia Nieprzerwany okres siedmioletniej pracy w szkole – jeżeli nauczyciel podjął zatrudnienie w szkole nie później niż w ciągu 3 miesięcy po ustaniu poprzedniego stosunku pracy w tej samej lub innej szkole (art. 73 ust. 1a KN).

Urlop dla poratowania zdrowia Odwołanie będzie mógł złożyć nauczyciel lub dyrektor szkoły, do wojewódzkiego ośrodka medycyny pracy właściwego ze względu na miejsce zamieszkania nauczyciela lub ze względu na siedzibę szkoły albo do instytutu badawczego w dziedzinie medycyny pracy najbliższego ze względu na miejsce zamieszkania nauczyciela lub ze względu na siedzibę szkoły (art. 73 ust. 10d KN). Składa je za pośrednictwem lekarza, który wydał orzeczenie lekarskie, w formie pisemnej z uzasadnieniem, w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego orzeczenia. Lekarz przekazuje jej do właściwego organu w terminie 7 dni od dnia otrzymania odwołania, a organ ten rozpatruje odwołanie w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania (art. 73 ust. 10e-10g KN).

Urlop dla poratowania zdrowia Kontrolne badania lekarskie (urlop dla poratowania zdrowia w wymiarze dłuższym niż 30 dni) w celu ustalenia zdolności do wykonywania pracy na dotychczasowym stanowisku (art. 73 ust. 6 KN).

Likwidacja stanowiska asystenta nauczyciela i asystenta wychowawcy świetlicy Likwidacja stanowiska asystenta nauczyciela i asystenta wychowawcy świetlicy (uchylenie art. 15 ust. 7-9 pr. ośw.). Osoby zatrudnione na tych stanowiskach w dniu 1 września 2018 r. mogą być nadal zatrudnione na tych stanowiskach na dotychczasowych zasadach nie dłużej niż do dnia 31 sierpnia 2020 r.

Możliwość zwiększenia wynagrodzenia osobie zatrudnionej na podstawie ustawy – Prawo oświatowe Zgodnie z przepisami art. 15 ust. 1, 2, 5 i 6 pr. ośw. w przedszkolach, szkołach i placówkach oświatowych mogą być zatrudniane osoby niebędące nauczycielami za zgodą odpowiednio kuratora oświaty, ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego lub organu prowadzącego.

Możliwość zwiększenia wynagrodzenia osobie zatrudnionej na podstawie ustawy – Prawo oświatowe Dla ww. osób ustala się wynagrodzenie nie wyższe niż 184% kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej. Ponadto dopuszczalne będzie w indywidualnych przypadkach, na podstawie upoważnienia organu prowadzącego, zwiększenie tego wynagrodzenia przez dyrektora szkoły (art. 15 ust. 3 pr. ośw.).

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ