Prawo administracyjne

Prezentacja na temat: "Prawo administracyjne"— Zapis prezentacji:

1 Prawo administracyjne
mgr Paweł Dąbrowski Prawo administracyjne

2 STRUKTURA ORGANÓW ORGANY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
ORGANY ADM. SAMORZĄDOWEJ – ORGANY STANOWIĄCE ORGANY ADM. SAMORZĄDOWEJ – ORGANY WYKONAWCZE WOJEWÓDZTWO WOJEWODA, ADM. ZESPOLONA, NIEZESPOLONA SEJMIK WOJEWÓDZTWA ZARZĄD WOJEWÓDZTWA + MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA POWIAT KIEROWNICY SŁUŻB INSPEKCJI I STRAŻY RADA POWIATU ZARZĄD POWIATU + STAROSTA GMINA RADA GMINY WÓJT, BURMISTRZ, PREZYDENT

3 Rada gminy Rada gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym.
Jeżeli siedziba rady gminy znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy, rada nosi nazwę rady miejskiej. Kadencja rady gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyboru.

4 Liczebność rady W skład rady wchodzą radni w liczbie:
15 - w gminach do mieszkańców, 21 - w gminach do mieszkańców, 23 - w gminach do mieszkańców, 25 - w gminach do mieszkańców oraz po 3 na każde dalsze rozpoczęte 100 tys. mieszkańców, nie więcej jednak niż 45 radnych.

5 Rada gminy jako organ stanowiący
Stanowienie aktów prawa miejscowego; Kompetencje organizacyjne, m.in. uchwalanie statutu gminy; Kompetencje finansowo – majątkowe, np. uchwalanie budżetu gminy, podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych, przekraczających zakres zwykłego zarządu; Kompetencje osobowe, m.in. powoływanie skarbnika gminy, ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania; Kompetencje planistyczne, m.in. uchwalanie planów zagospodarowania społecznego.

6 Prawo miejscowe Art. 94 Konstytucji. Organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa.

7 Rodzaje aktów prawa miejscowego
Akty zawierające statuty; Akty zawierające przepisy wykonawcze, tj. akty wydawane na podstawie szczegółowych upoważnień; Akty zawierające przepisy porządkowe, wydawane na podstawie upoważnień generalnych.

8 Akty wykonawcze Art. 5 ust. 1ustawy o podatkach i opłatach lokalnych:  ”Rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, z tym że stawki nie mogą przekroczyć rocznie (…)

9 Przepisy porządkowe Art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:  ”Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy. 2. Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie: 1) wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych, 2) organizacji urzędów i instytucji gminnych, 3) zasad zarządu mieniem gminy, 4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. 3. W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego. 4. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich naruszanie karę grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.”

10 Rada jako organ kontrolny
Rada obligatoryjnie powołuje komisję rewizyjną; Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli; Kontrola jest wykonywana wobec: Wójta (burmistrza, prezydenta); Gminnych jednostek organizacyjnych; Jednostek pomocniczych gminy.

11 Rada jako organ kontrolny
Rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu; Podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu.

12 Czas działania rady gminy
Odwołanie - może nastąpić wyłącznie w drodze referendum gminnego; Zakończenie działalności z mocy prawa: Przegrane referendum w sprawie odwołania wójta; Rozwiązanie z mocy prawa – zmiany w podziale terytorialnym. Rozwiązanie przez Sejm - wskutek powtarzającego się naruszania Konstytucji lub ustaw; Zawieszenie - przez Prezesa RM wskutek nieskutecznego wykonywania zadań publicznych.

13 Organy rady gminy Przewodniczący; Wiceprzewodniczący;
Komisje (stałe i doraźne);

14 Organ wykonawczy gminy
Prezydent – w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców; Burmistrz – gdy siedziba gminy znajduje się w mieście; Wójt – pozostałe Od 2002 r. jest wyłaniany w wyborach bezpośrednich.

15 Zadania wójta Do zadań wójta należy w szczególności:
przygotowywanie projektów uchwał rady gminy, określanie sposobu wykonywania uchwał, gospodarowanie mieniem komunalnym, wykonywanie budżetu; Kierowanie sprawami bieżącymi; Reprezentacja gminy.

16 Wygaśnięcie mandatu wójta - przyczyny
odmowa złożenia ślubowania, niezłożenie w terminie stosownych oświadczeń majątkowych; pisemne zrzeczenie się mandatu, utrata prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów, naruszenie ustawowych zakazów łączenia funkcji; orzeczenie trwałej niezdolności do pracy; Śmierci; odwołanie w drodze referendum; odwołanie przez Prezesa RM na wniosek wojewody; zmiana w podziale terytorialnym.

17 Rada Powiatu Rada gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym.
Kadencja rady gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyboru; W skład rady powiatu wchodzą radni w liczbie piętnastu w powiatach liczących do mieszkańców oraz po dwóch na każde kolejne rozpoczęte mieszkańców, ale nie więcej niż dwudziestu dziewięciu radnych.

18 Rada powiatu jako organ stanowiący
Stanowienie prawa miejscowego; Osobowe – powoływanie i odwoływanie sekretarza, skarbnika, określanie kierunków działania zarządu; Finansowo – majątkowe, m.in.. Uchwalanie budżetu, uchwały w sprawach podatków; podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej; Kompetencje planistyczne

19 Rada powiatu jako organ kontroli
Rada obligatoryjnie powołuje komisję rewizyjną; Kontrola jest wykonywana wobec: Zarządu; Powiatowych jednostek organizacyjnych; Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę powiatu w zakresie kontroli.

20 Rada powiatu jako organ kontroli
rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu; Podejmowanie uchwały sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu.

21 Czas działania rady powiatu
Zasady dotyczące czasu działania rady powiatu są takie same jak w przypadku rady gminy, z dwoma wyjątkami: Rada ulega rozwiązaniu, jeśli w ciągu 3 miesięcy nie wybierze zarządu; Nie ma zastosowania instytucja zakończenia działania rady z mocy prawa, w wyniku przegranego referendum.

22 Organy rady powiatu Przewodniczący; Wiceprzewodniczący
Komisje (stałe i doraźne)

23 Zarząd powiatu Zarząd jest wyłaniany przez radę powiatu;
Składa się z przewodniczącego, którym jest starosta, wiceprzewodniczącego i członków; Zarząd liczy 3 – 5 członków, łącznie ze starostą i wicestarostą, a dokładna liczba jest ustalana w statucie.

24 Zadania i kompetencje zarządu
Przygotowywanie projektów uchwał rady; Wykonywanie uchwał rady; Gospodarowanie mieniem powiatu; Wykonywanie budżetu powiatu.

25 Czas działania zarządu
Zarząd działa od momentu jego wyboru do dnia wyboru nowego zarządu przez nowo wybraną radę; Zarząd można odwołać z powodu nieudzielenia mu absolutorium budżetowego; Odwołanie starosty jest równoznaczne z odwołaniem całego zarządu; Rezygnacja starosty jest równoznaczna z rezygnacją całego zarządu; Rozwiązanie zarządu przez Prezesa RM w wyniku powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw

26 Starosta Starosta jest wybierany przez radę powiatu razem z zarządem;
Przewodniczy zarządowi; Zadania i kompetencje: Kieruje bieżącymi sprawami powiatu; Reprezentuje powiat; jest zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji, straży.

27 Zadania i kompetencje starosty
Art. 38 ust. 1 u.s.p. „W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości powiatu decyzje wydaje starosta, chyba że przepisy szczególne przewidują wydawanie decyzji przez zarząd powiatu.”

28 Sejmik województwa Jest to organ stanowiący i kontrolny;
Składa się z radnych w liczbie względnie proporcjonalnej do liczby mieszkańców województwa – 30 radnych w województwach liczących do 2 mln mieszkańców oraz po 3 radnych na każde rozpoczęte 500 tys. mieszkańców; Kadencja trwa 4 lata. Czas działania sejmiku został określony w sposób identyczny jak rady powiatu.

29 Kompetencje sejmiku Stanowienie prawa miejscowego;
Kompetencje wobec zarządu województwa – wybór i odwołanie, rozpatrywania sprawozdań z jego działalności; Kompetencje finansowo – majątkowe; Kompetencje osobowe – powołuje i odwołuje skarbnika; Kompetencje planistyczne.

30 Organy sejmiku województwa
Przewodniczący; Wiceprzewodniczący; Komisje (stałe i doraźne)

31 Zarząd województwa Zarząd jest wybierany przez sejmik województwa;
Liczy 5 osób. Składa się z przewodniczącego (marszałka województwa), wiceprzewodniczącego i członków; Czas działania – identycznie jak przy zarządzie powiatu.

32 Zadania i kompetencje zarządu
Wykonywanie uchwał sejmiku; Gospodarowanie mieniem wojewódzkim; Przygotowanie projektu i wykonywanie budżetu; Działalność planistyczna; Kierowanie, koordynowanie lub kontrola działalności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych; Zarząd nie wydaje aktów prawa miejscowego.

33 Marszałek województwa
Marszałek jest wybierany przez sejmik razem z zarządem; Jest przewodniczącym zarządu; Zadania i kompetencje: Kieruje bieżącymi sprawami województwa; Reprezentuje województwo; Jest kierownikiem wojewódzkich samorządowych jednostek.

34 Marszałek Art. 46 ust. 1 u.s.w. „Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje marszałek województwa, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.”