II. Miasto na prawach powiatu. III. Jednostki pomocnicze gminy.

Prezentacja na temat: "II. Miasto na prawach powiatu. III. Jednostki pomocnicze gminy."— Zapis prezentacji:

1 II. Miasto na prawach powiatu. III. Jednostki pomocnicze gminy.
I. Zakres działania JST. II. Miasto na prawach powiatu. III. Jednostki pomocnicze gminy. Kamila Suchy

2 I. ZAKRES DZIAŁANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
konstytucyjnie zagwarantowany udział w sprawowaniu władzy publicznej Art Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. udział w sprawowaniu władzy wykonawczej

3 ZAKRES DZIAŁANIA GMINY
U S T AWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Art Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

4 ZAKRES DZIAŁANIA GMINY
ZADANIA WŁASNE Polegają na zaspokajaniu własnych potrzeb gminy Art. 7 u.s.g. ZADANIA ZLECONE Pochodzą od Państwa, powierzone w drodze porozumienia Art.8 ust.1 i 2.u.s.g.

5 ZADANIA WŁASNE GMINY ZADANIA Z ZAKRESU:
infrastruktury technicznej gminy gminne drogi, ulice, mosty, place, wodociągi, kanalizacja, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, trzymywanie czystości i urządzeń sanitarnych; zaopatrywanie w energię elektryczną i cieplną; komunalne budownictwo mieszkaniowe, lokalny transport zbiorowy, targowiska , obiekty i urządzenia użyteczności publicznej infrastruktury społecznej ochrona zdrowia, pomoc społeczna; oświata; kultura; ochrona zabytków i opieka nad zabytkami; kultura fizyczna porządku i bezpieczeństwa publicznego organizacja ruchu drogowego, porządek publicznych, ochrona p.poż, bezpieczeństwo sanitarne; ładu przestrzennego i ekologicznego planowanie przestrzenne, gospodarka terenami, ochrona środowiska

6 ZADANIA ZLECONE GMINY Art Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. 2. Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie porozumienia z organami tej administracji. 2a. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego. 3. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których mowa w ust. 1, 2 i 2a.

7 ZAKRES DZIAŁANIA POWIATU
Art Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie:  infrastruktury technicznej transport i drogi publiczne, gospodarka nieruchomościami utrzymanie powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej; infrastruktury społecznej edukacja publiczna, promocja i ochrona zdrowia, pomoc społeczna, polityka prorodzinna, wspieranie osób niepełnosprawnych, kultura i ochrona dóbr kultury, kultura fizyczna i turystyka, przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy, ochrona praw konsumenta, promocja powiatu, współpraca z organizacjami pozarządowymi; porządku i bezpieczeństwa publicznego porządek publiczny i bezpieczeństwo obywateli, ochrona p. poż., zapobieganie innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzki, obronność, wykonywanie zadań powiatowych służb, inspekcji i straży; ładu przestrzennego i ekologicznego geodezja, kartografia i kataster, zagospodarowanie przestrzenne i nadzór budowlany, gospodarka wodna. leśnictwo i rybołówstwo śródlądowe, ochrona śródlądowa;

8 ZAKRES DZIAŁANIA WOJEWÓDZTWA
1.Określanie strategii rozwoju województwa, realizowanej przez programy wojewódzkie, uwzględniające zgodnie z ustawą następujące cele: pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturalnej mieszkańców, a także pielęgnowanie i kształtowanie tożsamości lokalnej; pobudzenie aktywności gospodarczej; podnoszenie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa; zachowanie wartości środowiska kulturowego i przyrodniczego przy uwzględnieniu potrzeb przyszłych pokoleń; kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego 2. Kwestie związane ze współpracą zagraniczną

9 ZAKRES DZIAŁANIA WOJEWÓDZTWA
3. Prowadzenie polityki rozwoju województwa: tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, w tym kreowanie rynku pracy; utrzymywanie i rozbudowa infrastruktury społecznej i technicznej o znaczeniu wojewódzkim; pozyskiwanie i łączenie środków finansowych; wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli; promocja walorów i możliwości rozwojowych województwa 4. Wykonywanie zadań o charakterze wojewódzkim, określonych ustawami, w zakresie: infrastruktury technicznej: drogi publiczne; infrastruktury społecznej: edukacja publiczna, w tym szkolnictwo wyższe; promocja i ochrona zdrowia; ochrona praw konsumentów; przeciwdziałanie bezrobociu i aktywizacja lokalnego rynku pracy; bezpieczeństwa publicznego; ładu przestrzennego i ekologicznego: modernizacja terenów wiejskich zagospodarowanie przestrzenne, ochrona środowiska

10 miasta liczące powyżej
II. Miasto na prawach powiatu jako jednostka podziału terytorialnego i jako JST. Do tej grupy jednostek samorządu terytorialnego (i jednostek podziału terytorialnego) zalicza się przede wszystkim: miasta liczące powyżej 100 tys. mieszkańców miasta, które w dniu 31 grudnia 1998r. przestały być siedzibami wojewodów miasta, „ którym nadano status miasta na prawach powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podziału administracyjnego na podziały”, niespełniających wyjściowych kryteriów, którym mimo to nadano prawa powiatu, uznając , że posiadają one niezbędną infrastrukturę do wykonywania zadań powiatowych i że takie nadanie nie ograniczy dostępu do usług publicznych o charakterze powiatowym

11 II. Miasto na prawach powiatu jako jednostka podziału terytorialnego i jako JST.
obecnie mamy w Polsce 65 miast na prawach powiatu co do zasady, miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania na zasadach określonych w ustawie o samorządzie powiatowym, ale ustrój działania organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym ( art. 92 ust. 2 i 3 u.s.p). MIASTO NA PRAWACH POWIATU JEST GMINĄ WYKONUJĄCĄ ZADANIA POWIATU.

12 II. Miasto na prawach powiatu jako jednostka podziału terytorialnego i jako JST.
jednostki samorządu terytorialnego, którym przysługują prawa powiatu są GMINAMI Funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje: 1) rada miasta; 2) prezydent miasta. Ustrój i działanie organów miasta na prawach powiatu, w tym nazwę, skład, liczebność oraz ich powoływanie i odwoływanie, a także zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie gminnym.

13 III. Jednostki pomocnicze gminy.
a) należą do nich: na obszarach wiejskich – SOŁECTWA w miastach – DZIELNICE czy OSIEDLA b) organy pomocnicze gminy są tworzone: na podstawie art. 5 ustawy gminnej w drodze uchwały rady gminy z urzędu po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z inicjatywy samych mieszkańców zasady tworzenia jednostek pomocniczych ustala statut gminy organizację i zakres działania jednostek pomocniczych ustala rada gminy indywidualnie w formie odrębnego STATUTU

14 III. Jednostki pomocnicze gminy- sołectwa.
a) Organ uchwałodawczy: ZEBRANIE WIEJSKIE mogą w nim uczestniczyć z głosem rozstrzygającym wszyscy obywatele gminy, zamieszkali na terenie sołectwa jest tradycyjną formą samorządową, instytucją demokracji bezpośredniej jest właściwe we wszystkich sprawach niezastrzeżonych na rzecz pozostałych organów sołectwa jako organ opiniodawczo- doradczy wspomaga działalność sołtysa b) organ wykonawczy: SOŁTYS zadania sołtysa: administrowanie majątkiem sołectwa, w zakresie ustalonym statutem sołectwa, zgodnie z uchwałami zebrania wiejskiego organizowanie mieszkańców sołectwa do wspólnych przedsięwzięć  jako przewodniczący i organ wykonawczy zebrania wiejskiego – prowadzi obsługę tego organu oraz organizuje jego pracę (przygotowuje projekty uchwał zebrania wiejskiego oraz wykonuje te uchwały, zwołuje zebrania wiejskie) c) organ wspierający sołtysa: RADA SOŁECKA

15 III. Jednostki pomocnicze gminy- dzielnica i osiedla.
a) organ uchwałodawczy: RADA organ przedstawicielski, wybierany wg zasad ustalonych przez gminę WYJĄTEK: osiedle o charakterze wiejskim: organem uchwałodawczym może być OGÓLNE ZEBRANIE MIESZKAŃCÓW, które wybiera zarząd osiedla b) organ wykonawczy: ZARZĄD z przewodniczącym na czele przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach rady gminy na zasadach określonych w statucie gminy, bez prawa udziału w głosowaniu c) zadania : uregulowane w Statucie dzielnicy/ osiedla

16 Dziękuję za uwagę. Kamila Suchy