Swoboda przepływu towarów na jednolitym rynku europejskim i Unia Celna

Slides:



Advertisements
Podobne prezentacje
Zwrot bezprawnie pobranej akcyzy od samochodów z silnikami powyżej 2000 cm 3 Krok po kroku.
Advertisements

Trochę uwag o zmianach w edukacji
Unia Europejska Integracja – Konkurencyjność – Rozwój Szwedzkie doświadczenia z procesu adaptacji do Unii Europejskiej 1. Historia powiązań Szwecji ze.
Zadania i zasady działania Unii Europejskiej
Zatrudnienie i polityka społeczna w warunkach postępującej integracji gospodarczej w UE Maciej Żukowski r.
Integracja to proces tworzenia powiązań i współzależności politycznych i gospodarczych między krajami, poprzez zawarcie umów dotyczących swobody przepływu.
Historia CEFTA Powstała na podstawie porozumienia podpisanego 21 grudnia 1992 r. w Krakowie Porozumienie CEFTA weszło w życie.
Racibórz X r. Urząd Celny w Rybniku Plac Armii Krajowej 3 Rybnik tel.:
Traktat Lizboński.
Inwestowanie w regiony oraz kraje członkowskie UE
Unia Europejska Oparta na trzech filarach I filar-gospodarczy
Rok w Unii. Ocena i perspektywy dla biznesu
Prawo Unii Europejskiej prawo pierwotne - stanowione przez państwa członkowskie jako część prawa międzynarodowego prawo pierwotne - stanowione przez państwa.
dr inż. Włodzimierz Kujanek Zielona Góra, 20 marca 2009 r.
Polityka handlowa i protekcjonizm
Handel Międzynarodowy
Zasady udzielania pomocy publicznej po akcesji Polski do Unii Europejskiej.
prof. Wiesław Czyżowicz &
Prawo gospodarcze Unii Europejskiej
dr Aleksandra Sołtysińska
Protekcjonizm handlowy a instytucje polityczne
Filary w strukturze UE dr Edyta Martini.
HARMONIZACJA PODATKÓW W KRAJACH UE
Internet 2006: rozwój e-commerce
Mirosław BarszczWarszawa, 7 lipca 2005 r. Jerzy Martini Piotr Maksymiuk Marek Wojda Faktura elektroniczna Elektroniczna korespondencja z organami podatkowymi.
Polskie przepisy dotyczące tworzenia i funkcjonowania EUWT
Prawo finansów publicznych
Unia Europejska po 1990 roku Michał Jasiulewicz
MERCOSUR-Wspólny Rynek Ameryki Południowej
Europejski obszar gospodarczy
Europejskie Stowarzyszenie O Wolnym Handlu
Źródła prawa podatkowego
Ekonomika przestępczości
Opiniowanie projektów aktów normatywnych Nasielsk listopada 2013 r. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego.
Zasady działania Unii Europejskiej
Ochrona własności intelektualnej
Wysyłka towarów za granicę. Przepisy celne i „niecelne” w Polsce i UE
Gospodarczo-polityczny związek demokratycznych państw europejskich
Unia Europejska.
10 lat członkowstwa Polski w Unii Europejskiej
Historia integracji Polski z Unią Europejską:
Unia Europejska – podstawowe zagadnienia tematyczne
Integracja Gospodarcza w Europie
Unijna kampania na rzecz zwiększenia świadomości praw konsumenta.
Przestępstwa i wykroczenia celne
Kartele cenowe - nielegalne porozumienia pomiędzy przedsiębiorstwami
Historia Integracji Europejskiej
X Uniwersyteckie Forum Związkowe Rokowania zbiorowe prowadzone przez NSZZ „Solidarność” stan obecny i przyszłość - wybrane aktualne zagadnienia dr Anna.
{ "Jak wykorzystywać możliwości, które daje nam członkostwo w Unii Europejskiej?" Paszko Natalia, Półchłopek Aleksandra.
Polska w Unii Europejskiej
SYSTEM OCHRONY PRAWNEJ W UNII EUROPEJSKIEJ
PRAWO CELNE.
Źródła Prawa Wspólnotowego Centrum Informacji Europejskiej Aleksander PARZYCH.
Prawa człowieka i systemy ich ochrony
Regulacje prawne w UE dotyczące promocji. źródła prawa promocja (reklama)
Ordynacja podatkowa Przepisy ogólne. Praktyczne i teoretyczne przesłanki wyodrębnienia gałęzi prawa podatkowego. O wyodrębnieniu danej gałęzi decydują.
TOWARY CITES GRUPA: Daria Chmielewska Sylwia Byczkowska Agata Bewicz Katarzyna Chamik Tomasz Butkowski.
GATT/WTO. GATT GATT (General Agreement on Tariffs and Trade); Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu podpisany 30 X 1947r. na konferencji.
Jan Ludwik Katedra Prawa Międzynarodowego i Europejskiego Rynek wewnętrzny Unii Europejskiej.
Wolność gospodarcza w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego.
Zasady stosowania prawa unijnego Jan Ludwik
Prawo gospodarcze Unii Europejskiej
Konkurencja a polityka konkurencji
Prawo gospodarcze Unii Europejskiej
Procesy decyzyjne i instytucje UE
Prawo gospodarcze UE – Prawo celne
Krzysztof J. Jankowski LL.M.
Izabela Arendarska Gdynia, grudzień 2009
Rynek wewnętrzny w UE r..
Definicja i podstawowe uregulowania pomocy publicznej
Zapis prezentacji:

Swoboda przepływu towarów na jednolitym rynku europejskim i Unia Celna Szkoła Główna Handlowa Katedra Prawa Administracyjnego i Finansowego Przedsiębiorstw Warszawa Swoboda przepływu towarów na jednolitym rynku europejskim i Unia Celna Prof. dr hab.Wiesław Czyżowicz E-mail: wesczyz@sgh.waw.pl http://akson.sgh.waw.pl/wczyzo

Plan zajęć Cele wykładu Źródła i literatura Przesłanki, cele i ewolucja integracji europejskiej Etapy tworzenia unii celnej jako warunku jednolitego rynku europejskiego Postanowienia TF UE w sprawach rynku wewnętrznego Regulacja zasad swobodnego obrotu towarowego w TF UE Kazusy: 1/ Sprawa i formuła Dassonville (formuła Dassonville-1974) 2/ Sprawa Cassis de Dijon (Komisja v.Niemcy -1979) 3/ Sprawa Keck (C-267 i 268/91) - Postępowanie karne przeciwko Bernardowi Keck and Danielowi Mithouard, ECR -1993 4/ Sprawa Brzeziński v. Dyr.IC Wwa(C-313/05) z 18 stycznia 2007 Wnioski

Cele zajęć I. Przedstawienie znaczenia jednej z podstawowych swobód gospodarczych – swobody przepływu towarów oraz roli i znaczenia prawa celnego dla kształtowania jednolitego rynku europejskiego (JRE) w ramach Unii Celnej Unii Europejskiej. II. Wyjaśnienie podstawowych założeń i etapów tworzenia UC UE oraz jednolitego rynku europejskiego III. Omówienie zasad JRE i swobodnego obrotu towarowego w TF UE IV. Przedstawienie możliwości ograniczeń zasady swobodnego obrotu towarowego na podstawie kazusów V. Wskazanie perspektyw rozwoju prawa celnego UE i roli UC dla jednolitego rynku europejskiego.

Literatura Zarys prawa instytucjonalnego Unii Europejskiej,red.A Kuś, Lublin,KUL, 2009 M.Zdyb: Wspólnotowe i polskie publiczne prawo gospodarcze, t.1 Warszawa, Wolters Kluwer, 2008 K.Sobczak (red.):Europejskie prawo gospodarcze w działalności przedsiębiorstw,Wwa,2002 A.Cieśliński:Wspólnotowe prawo gospodarcze,Warszawa, C.H.Beck, t.1 i 2,2009 Prawo Wspólnot Europejskich.Orzecznictwo, wybór i red.W.Czapliński i inni, Warszawa, wyd.Scholar, 2001, Traktat Lizboński z 13 grudnia 2007r., w: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:306:SOM:PL:HTML

Odbudowa Europy po II wojnie światowej Przesłanki powstania, cele i ewolucja JRE Odbudowa Europy po II wojnie światowej Preferencje skali – likwidacja barier dla swobodnego obrotu towarowego Wzrost konkurencyjności na arenie międzynarodowej

Etapy (schody!) integracji ekonomiczno-politycznej w teorii integracji Unia Polityczna Unia Gospodarcza (UG-W) Unia walutowa Unia Celna Strefa Wolnego Handlu (FTA-SWH) Umowa handlowa (preferencyjna)

Formalno-prawne etapy tworzenia UE Traktaty założycielskie Traktat o ustanowieniu Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWS-Paryż 1951) Traktat o ustanowieniu Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej, (EWG-Rzym 1957) Traktat o Europejskiej Wspólnocie Energii Atomowej (EWEA-Rzym 1957) Zmiany traktatów założycielskich Traktat o Fuzji Organów (1965) Jednolity Akt Europejski (1986) Traktat z Maastricht (1992) Traktat z Amsterdamu (1997) Traktat z Nicei (2001) Traktat Konstytucyjny (2004) Traktat Lizboński (TF UE) z 13 grudnia 2007r (wszedł w życie 1.XII.2009r.)

Formalno – prawna ewolucja UE 1968 r. SWH (FTA) w zakresie art. przem. 1972 r. Współpraca w zakresie polityki zagranicznej 1975r. Współpraca z KR-ami (Konwencja z Lome) 1979 r. Pierwsze wybory bezpośrednie do Parlamentu Europejskiego 1986 r. Jednolity Akt Europejski (UG-W, rozszerzenie uprawnień PE) 1992 r. Traktat z Maastricht (TUE –WE, filary, …) 1993 r. (1994) – Unia celna (FTA+jednolita taryfa+wspólna polit.handlowa, …) 1997 r. Traktat Amsterdamski (sprawy społ., ...) 1999 r. Rozpoczęcie rozliczeń bezgotówkowych w EURO 2001 r. Traktat Nicejski (traktat modernizujący TUE) 2002 r. Wprowadzenie EURO do obiegu gotówkowego r. Projekt Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy 2007 r. Traktat o Funkcjonowaniu UE (Lizboński)

Proces kształtowania Unii celnej UE 1968 r. SWH (FTA) w zakresie art. przem. 1983 r. Wspólnotowe zwolnienia celne 1987 r. CN (wejście w życie 1.I.1988) 1987 r. TARIC (wejście w życie j.w.) 1987 r. SAD (wejście w życie j.w.) 1987 r. WPT (wejście w życie j.w.) 1992 r. Wspólnotowy Kodeks Celny (WKC – wejście w życie 1.I.1994 r.) 1993 r. Przepisy Wykonawcze do WKC (WKCW wejście w życie j.w.) 18.II. 2008r. - ZWKC

Umowa handlowa Umowa międzynarodowa , międzyrządowa o dostawach jakichś produktów ( np. surowców energetycznych – gazu czy ropy naftowej czy innych) lub usług (np. pozwoleń na jazdy przewoźników przez terytorium partnera) między sygnatariuszami zapewniająca trwałość, stabilność dostaw na określonych warunkach płatności oraz warunkach dostaw. Nie obejmuje w zasadzie problemów celnych, w tym i taryf.

Strefa Wolnego Handlu - SWH To pierwszy etap integracji gospodarczej, w którym : Bazą formalno prawną jest międzypaństwowe porozumienie w sprawie wolnego handlu (ang.Agreement, ros. Soglasheniye) którego regulacje obejmują obszar państw sygnatariuszy (ang.Area, ros.Zona) oraz tworzona jest struktura wdrażająca i nadzorująca funkcjonowanie umowy w praktyce (ang.Association, ros.Assotsiatsiya). Polityka celna między partnerami nacelowana jest na prefererencyjny handel towarami , na likwidację, wg uzgodnionego kalendarza, barier celnych (taryfowych i pozataryfowych) we wzajemnym obrocie towarami pochodzącymi z państw – sygnatariuszy (jednak pozostają taryfy, choć ze stawkami preferencyjnymi, wymogi dokumentacyjne, w tym świadectwa pochodzenia) Polityka celna wobec towarów pochodzących z państw trzecich (nie będących sygnatariuszami umowy o strefie wolnego handlu) pozostaje w gestii każdego sygnatariusza (autonomiczna), a tym samym i bariery taryfowe oraz pozataryfowe są i/lub mogą być zróżnicowane Terytoria celne państw członkowskich mogą znajdować się w różnych miejscach geograficznych i niekoniecznie muszą mieć wspólne granice polityczne

Strefa Wolnego Handlu Prefererencyjny handel towarowami pochodzącycmi lub posiadającymi status towarów państwa-sygnatariusza A B Autonomiczna polityka celna, w tym taryfowa i pozataryfowa wobec państw trzecich

Unia celna Porozumienie dwóch lub więcej państw na bazie umowy o unii celnej w ramach którego: Polityka celna jest wspólna dla państw-sygnatariuszy czyli wszyscy partnerzy stosują jednolite ustawodawstwo celne, jednolite procedury celne, jednolitą nomenklaturę towarową i taryfową oraz jednolitą taryfę celną wobec państw trzecich, zaś w ramach stworzonego jednolitego rynku znikają wszelkie bariery celne i im ekwiwalentne w swobodnym obrocie towarami unijnymi.

Nomenklatura towarowa i Wspólna polityka handlowa i celna Wspólne ustawodawstwo celne Unia celna Unia celna = Wolny, swobodny obród towarami H A G B F C E D Wspólna Nomenklatura towarowa i taryfowa Wspólna taryfa celna

Definicja prawa celnego Prawo celne to zespół norm i procedur regulujących międzynarodowy obrót towarami, prawa i obowiązki podmiotów dokonujących tego obrotu oraz ustrój, prawa i obowiązki organów władz stanowiących i egzekwujących przestrzeganie tych norm w interesie racji stanu państwa lub państw członkowskich międzynarodowej organizacji integracyjnej. Źródło: W. Czyżowicz (red. nauk), „Prawo celne”, Warszawa, wyd. C.H. Beck, 2004, s.15

Źródła unijnego prawa celnego Źródła pierwotne: 1. Interes Wspólnoty jako JRE (całości) 2. Traktaty (o EWG,o UE,Akcesyjny,etc.) 3. Umowy międzynarodowe (WTO/GATT, WCO, ONZ, inne) Źródła wtórne -decyzje autonomiczne UE : Rozporządzenia (KC UE, KCW UE, inne) Preferencje (GSP, ACP, OTC) Taryfowe i pozataryfowe instrumenty ochronne (zawieszenia, kontyngenty, plafony, zakazy, postępowania ochronne – antydumpingowe, antysubwencyjne, etc.) inne z acquis communautaire Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Narodowe prawo celne

Funkcje prawa celnego promocyjna – brak ceł i podatków, inne dopuszczalne w handlu międzynarodowym wspieranie producentów i eksporterów towarów w wywozie, gospodarcze procedury celne (czynne i bierne); 2. ochronna - autonomiczna lub konwencyjna, taryfowa i pozataryfowa, w tym prohibicyjna (zakaz obrotu, kontyngent, plafon); 3. preferencyjna (obniżone stawki celne, instrumenty taryfowe – zawieszenia ceł, kontyngenty taryfowe, plafony taryfowe) 4. fiskalna (cła autonomiczne, dodatkowe opłaty celne i opłaty wyrównawcze, w tym cła antysubwencyjne, antydumpingowe); retorsyjna – dyskryminacyjna (instrumenty taryfowe i pozataryfowe); adaptacyjna - dostosowywanie prawa do polityki celnej i nowych standardów oraz norm WTO i GATT’94

Zasady prawa celnego UE Nadrzędność unijnego prawa celnego nad narodowym Wolności obrotu towarowego z zagranicą Jednakowego traktowania towarów Równości podmiotów Powszechności ceł Powszechności opłat celnych Wyjątki od w/w zasad i ich źródła

Struktura stosowania ustawodawstwa UE Traktaty WE EAEA (EWWiS), UE, Traktat Akcesyjny, Traktat Modernizacyjny –Lizboński z XII 2007r.) Umowy międzynarodowe (np. Konwencja TIR) Rozporządzenia (bazowe) Rady UE i Parlamentu (np. Kodeks Celny Wspólnoty, przepisy wykonawcze do Kodeksu Celnego wspólnoty Zwolnienia celne, etc.) Rozporządzenia (Wykonawcze) Komisji UE (np. TARIC, system zawieszeń, postępowania ochronne, etc. ) Dyrektywy (np. w sprawach podatkowych) Narodowe ustawodawstwo celne (Prawo celne, Ustawa o Służbie celnej, ustawa przepisy wprowadzające ustawę Prawo celne)

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE (Traktatu Lizbońskiego) Preambuła ZDECYDOWANI stworzyć podstawy coraz ściślejszego związku między narodami Europy, ZDECYDOWANI zapewnić postęp gospodarczy i społeczny swych Państw poprzez wspólne działanie ,usuwając bariery dzielące Europę, WYZNACZAJĄC jako główny cel swoich wysiłków stałą poprawę warunków życia i pracy swoich narodów, UZNAJĄC, że usunięcie istniejących przeszkód wymaga zgodnego działania w celu zagwarantowania stabilności w rozwoju, równowagi w wymianie handlowej i uczciwości w konkurencji, /…/ PRAGNĄC przyczynić się, przez wspólną politykę handlową, do stopniowego usuwania ograniczeń w handlu międzynarodowym, /…/

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE Artykuł 3 1. Unia ma wyłączne kompetencje w następujących dziedzinach: a) unia celna; b) ustanawianie reguł konkurencji niezbędnych do funkcjonowania rynku wewnętrznego; c) polityka pieniężna w odniesieniu do Państw Członkowskich, których walutą jest euro; d) zachowanie morskich zasobów biologicznych w ramach wspólnej polityki rybołówstwa; e) wspólna polityka handlowa

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE POLITYKI I DZIAŁANIA WEWNĘTRZNE UNII TYTUŁ I RYNEK WEWNĘTRZNY Artykuł 26 (dawny artykuł 14 TWE) 1. Unia przyjmuje środki w celu ustanowienia lub zapewnienia funkcjonowania rynku wewnętrznego zgodnie z odpowiednimi postanowieniami Traktatów. 2. Rynek wewnętrzny obejmuje obszar bez granic wewnętrznych, w którym jest zapewniony swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału, zgodnie z postanowieniami Traktatów. 3. Rada, stanowiąc na wniosek Komisji, ustala wytyczne i warunki niezbędne do zapewnienia zrównoważonego postępu we wszystkich odpowiednich sektorach.

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE POLITYKI I DZIAŁANIA WEWNĘTRZNE UNII TYTUŁ II SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW Artykuł 28 (dawny artykuł 23 TWE) 1. Unia obejmuje unię celną, która rozciąga się na całą wymianę towarową i obejmuje zakaz ceł przywozowych i wywozowych między Państwami Członkowskimi oraz wszelkich opłat o skutku równoważnym, jak również przyjęcie wspólnej taryfy celnej w stosunkach z państwami trzecimi. 2. Postanowienia artykułu 30 i rozdziału 3 niniejszego tytułu stosują się do produktów pochodzących z Państw Członkowskich oraz do produktów pochodzących z państw trzecich, jeżeli znajdują się one w swobodnym obrocie w Państwach członkowskich.

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE POLITYKI I DZIAŁANIA WEWNĘTRZNE UNII TYTUŁ II SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW Artykuł 29 (dawny artykuł 24 TWE) Produkty pochodzące z państw trzecich są uważane za będące w swobodnym obrocie w jednym z Państw Członkowskich, jeżeli dopełniono wobec nich formalności przywozowych oraz pobrano wszystkie wymagane cła i opłaty o skutku równoważnym w tym Państwie Członkowskim i jeżeli nie skorzystały z całkowitego lub częściowego zwrotu tych ceł lub opłat.

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE POLITYKI I DZIAŁANIA WEWNĘTRZNE UNII TYTUŁ II SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW ROZDZIAŁ 1. UNIA CELNA Artykuł 30 (dawny artykuł 25 TWE) Cła przywozowe i wywozowe lub opłaty o skutku równoważnym są zakazane między Państwami Członkowskimi. Zakaz ten stosuje się również do ceł o charakterze fiskalnym.

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE TYTUŁ II SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW ROZDZIAŁ 3 ZAKAZ OGRANICZEŃ ILOŚCIOWYCH MIĘDZY PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI Artykuł 34 (dawny artykuł 28 TWE) Ograniczenia ilościowe w przywozie oraz wszelkie środki o skutku równoważnym są zakazane między Państwami Członkowskimi. Artykuł 35 (dawny artykuł 29 TWE) Ograniczenia ilościowe w wywozie oraz wszelkie środki o skutku równoważnym są zakazane między Państwami Członkowskimi.

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE TYTUŁ II SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW ROZDZIAŁ 3 ZAKAZ OGRANICZEŃ ILOŚCIOWYCH MIĘDZY PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI Artykuł 36 (dawny artykuł 30 TWE) Postanowienia artykułów 34 i 35 nie stanowią przeszkody w stosowaniu zakazów lub ograniczeń przywozowych, wywozowych lub tranzytowych, uzasadnionych względami moralności publicznej, porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, ochrony zdrowia i życia ludzi i zwierząt lub ochrony roślin, ochrony narodowych dóbr kultury o wartości artystycznej, historycznej lub archeologicznej, bądź ochrony własności przemysłowej i handlowej. Zakazy te i ograniczenia nie powinny jednak stanowić środka arbitralnej dyskryminacji ani ukrytych ograniczeń w handlu między Państwami Członkowskimi.

Postanowienia Traktatu o Funkcjonowaniu UE TYTUŁ II SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW ROZDZIAŁ 2 POSTANOWIENIA PODATKOWE Artykuł 110 (dawny artykuł 90 TWE) Żadne Państwo Członkowskie nie nakłada bezpośrednio lub pośrednio na produkty innych Państw Członkowskich podatków wewnętrznych jakiegokolwiek rodzaju wyższych od tych, które nakłada bezpośrednio lub pośrednio na podobne produkty krajowe. Ponadto żadne Państwo Członkowskie nie nakłada na produkty innych Państw Członkowskich podatków wewnętrznych, które pośrednio chronią inne produkty.

KAZUSY - SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW 1/ Casus de Dassonville (Sprawa 8/74 Prokurator Królewski v.Bennoit i Gustave Dassonville) 2/ Casus Cassis de Dijon (Sprawa C-120/78 Rewe Zentral A.G. v. Bundesmonopolverwaltung fur Branntwein) 3/ Casus de Keck (Połączone sprawy C-267/91 i C-268/91 Postępowanie karne przeciwko Bernardowi Keck i Danielowi Mitchouard) 4/ Sprawa C-313/05-akcyza na samochpody osobowe (Maciej Brzeziński przeciwko Dyrektorowi IC w Warszawie).

KAZUSY - SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW Casus de Dassonville –Formuła Dasonville Sprawa 8/74 Prokurator Królewski v.Bennoit i Gustave Dassonville Formuła Dassonvile pochodzi od orzeczenie zapadłego w sprawie przeciwko hurtownikom alkoholu, którzy nabyli od pośrednika sprowadzaną z Wielkiej Brytanii szkockiej whisky. Prokuratura zarzuciła hurtownikom, że nie posiadali odpowiedniego certyfikatu potwierdzającego autentyczność alkoholu, i tym samym łamali prawo. Handlowcy mogli wykazać się tylko angielską nalepką na butelce, co w mniemaniu prokuratury było nie wystarczające (ówczesne prawo belgijskie szczególnie chroniło miejsce pochodzenia towaru). Trybunał przychylił się do zdania obrony która to zarzucała, że wymóg posiadania takiego certyfikatu stanowi barierę w handlu wewnątrz-wspólnotowym co praktyczne uniemożliwia nabywania towaru od pośrednika znajdującego się w innym państwie członkowskim. Zgodnie z tym orzeczeniem są uznane za niedopuszczalne wszelkie wymogi wewnętrzne dotyczące obrotu, które mogą utrudniać pośrednio lub bezpośrednio, rzeczywiście lub potencjalnie handel wewnątrz-wspólnotowy między państwami członkowskimi. Są one kwalifikowane jako zakazane środki o charakterze ilościowym.

KAZUSY - SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW Casus Cassis de Dijon –Sprawa C-120/78 Rewe Zentral A.G. v. Bundesmonopolverwaltung fur Branntwein Cassis to francuski likier z zawartością alkoholu na poziomie 16%. W Niemczech nie chciano zgodzić się na wprowadzenie tego produktu na rynek jako „likieru”, gdyż prawo niemieckie przewiduje minimalną zawartość alkoholu dla likierów na poziomie 25%. Kluczowe orzeczenie Trybunału Europejskiego z 1979, zgodnie z którym ogólną zasadą jest, że towar legalnie wyprodukowany i wprowadzony do obrotu w jednym państwie UE powinien być dopuszczony na rynki pozostałych Państw Członkowskich (sprawa 120/78). Orzeczenie skłoniło Państwa Członkowskie do uzgodnienia wspólnych standardów, które w inny sposób byłoby trudno zharmonizować.

KAZUSY - SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW Casus de Keck -Połączone sprawy C-267/91 i C-268/91 Postępowanie karne przeciwko Bernardowi Keck i Danielowi Mitchouard Formuły Dassonville i Cassis de Dijon pozwalają na nieskrępowany rozwój wolności gospodarczej, ETS w następnych swoich orzeczeniach próbował złagodzić ten ultra liberalny wydźwięk tych formuł. Sztandarowym orzeczeniem jest wyrok wydany w sprawie Keck & Mithourand (C-267, C-268/91). Został zaskarżony francuski przepis zakazujący sprzedaży w handlu detalicznym poniżej ceny nabycia. Skarżący próbowali dowieść, że takie obniżenie ceny ma wpływ na osiągnięcie większych obrotów i tym samym zwiększenie obrotu towarami pochodzącymi z innych państw członkowskich. ETS nie zgodził się z ta argumentacją uznając, że regulacje państwowe ograniczające tylko sposób zbytu danego towaru nie utrudniają handlu między państwami członkowskimi w rozumieniu art.28 TWE, o ile dotyczą w równym stopniu wszystkie zainteresowane strony jak i towary. Orzeczenie to wprowadziło rozróżnienie pomiędzy wymogami dotyczącymi produktu a warunków sprzedaży Zgodnie z tym orzeczeniem ograniczenie warunków sprzedaży nie są same w sobie środkiem o podobnym działaniu z artykułu 28 TWE.

KAZUSY - SWOBODNY PRZEPŁYW TOWARÓW Sprawa C-313/05-akcyza na samochody osobowe Maciej Brzeziński przeciwko Dyrektorowi IC w Warszawie Wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 18 stycznia 2007 r. w sprawie Brzeziński (C-313/05) potwierdził od dawna wyrażane stanowisko, że pobierana przez polskie organy podatkowe akcyza od sprowadzonych z innych krajów UE używanych samochodów osobowych jest niezgodna z prawem wspólnotowym. ETS potwierdził, że tłumaczenie organów podatkowych, iż akcyza miała chronić samochodowy rynek krajowy, jest niezgodne z art. 90 WE stanowiącym, iż: „ żadne państwo członkowskie nie nakłada na produkty innych państw członkowskich podatków wewnętrznych, które pośrednio chronią inne produkty.” Tym samym uznano, że część kwoty akcyzy dyskryminująca sprowadzane z innych państw UE samochody została pobrana niezgodnie z prawem wspólnotowym. Ta część podatku będzie podlegała zwrotowi.

WNIOSKI Jednym z podstawowych celów UE jest jednolity, wspólny rynek na którym w pełni ma zastosowanie zasada swobodnego obrotu towarów. Temu celowi służył cały proces tworzenia etapami unii celnej. Od Układu Paryskiego do Układu o Funkcjonowaniu UE organizacja w zdecydowany sposób zmierzała do tworzenia warunków dla swobodnego obrotu towarowego najpierw poprzez etap SWH a potem w ramach Unii Celnej UE. Sprzyjały temu postępy w przyjmowaniu i realizacji jednolitego ustawodawstwa celnego, w tym likwidacji barier celnych taryfowych i pozataryfowych, ekwiwalentnych im przepisów narodowych oraz orzecznictwo ETS. W unii celnej UE obowiązuje zakaz (art.28,30 TF UE)stosowania jakichkolwiek ograniczeń w/w i innych środków o charakterze dyskryminacyjnym (zasada narodowego traktowania i niedyskryminacji). Dwie grupy wyjątków : uzasadnionych względami ochrony zdrowia, moralności publicznej, porządku publicznego, etc.(art.36,d.30) - tu dopuszczalna dyskryminacja i uzasadnionych innymi wartościami (ETS, środowiska, konsumenta, konkurencji, etc.) Nie ma więc absolutnej wolności obrotów towarowych !!!

Pytania, wypowiedzi, uwagi ???

Dziękuję za uwagę Prof.dr hab.Wiesław Czyżowicz E-mail: wesczyz@sgh.waw.pl http://akson.sgh.waw.pl/~wczyzo Tel.:+48-605-428-589