1 Informacja z realizacji kontroli tematu nr 15 Przestrzeganie przez agencje zatrudnienia przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku.

Slides:



Advertisements
Podobne prezentacje
Formy wsparcia dla pracodawców oferowane przez
Advertisements

AKTUALIZACJA STANU PRAWNEGO W ZAKRESIE KONTROLI WYMOGÓW I KONTROLI IDENTYFIKACJI I REJESTRACJI ZWIERZĄT Puławy, ; r.;
Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie
Departament Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego Dostęp do informacji o środowisku Płock, 8 lipca 2004 r.
REJESTR AGENCJI ZATRUDNIENIA Katarzyna Kiedrowska – Inspektor Wojewódzki Analiza porównawcza rocznych informacji z działalności agencji zatrudnienia z.
Kontrole doraźne w roku szkolnym Kontrole doraźne -71 na wniosek : organu prowadzącego szkołę lub placówkę - 4 Rzecznika Praw Obywatelskich.
Małgorzata Mądra-Janeda
Sporządzanie świadectwa pracy.
Państwowa Inspekcja Pracy (PIP)
Kontrole Konsultantów Wojewódzkich w różnych dziedzinach medycyny
AGENCJE ZATRUDNIENIA Regulacje prawne dotyczące ubiegania się o wpis do KRAZ oraz prowadzenia agencji zatrudnienia Olsztyn 2009.
Tryb przeprowadzania kontroli na podstawie:
1. Obowiązki beneficjenta wynikające z zawartej umowy o dofinansowanie projektu Wrocław, lipiec 2009.
Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego27 lutego 2008 r. 1 Obowiązki Beneficjenta wobec IZ RPO WD wynikające z zawartej umowy o dofinansowanie projektu.
FUNKCJONOWANIE 2011 – ROZLICZANIE maj 2011 r.. Wykorzystanie środków PROW Świętokrzyskie.
Z DZIAŁALNOŚCI AGENCJI ZATRUDNIENIA Z WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO
Realizacja planu kontroli agencji zatrudnienia z terenu województwa pomorskiego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku za okres od r. do
Realizacja planu kontroli agencji zatrudnienia z terenu województwa pomorskiego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku za okres od r. do
ANALIZA PORÓWNAWCZA ROCZNYCH INFORMACJI Z DZIAŁALNOŚCI AGENCJI ZATRUDNIENIA Z WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO ZA LATA 2010 i 2011 OPRAC. Katarzyna Kiedrowska,
Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Agencje zatrudnienia Rodzaje agencji zatrudnienia na terenie RP Usługi świadczone przez agencje zatrudnienia Liczba agencji.
w praktyce kontrolnej Inspektora pracy Opracował: Grzegorz Czapla
Niektóre procedury wynikające z przepisów prawa, przy bieżącej aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, dokonywanej przez starostów. Zgłoszenia zmiany,
UDZIAŁ WOJEWODY W PROCEDURZE ZWIĄZANEJ
Uprawnienia Państwowej Inspekcji Pracy w zakresie legalności zatrudnienia, wynikające z przepisów ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy,
ZATRUDNIENIE CUDZOZIEMCÓW NA TERYTORIUM RP
Warunki pracy osób niepełnosprawnych w świetle kontroli Państwowej Inspekcji Pracy przeprowadzonych w roku 2005 Warszawa. kwiecień 2006 r.
KORZYŚCI PŁYNĄCE Z ZATRUDNIANIA OSÓB POWYŻEJ 50 ROKU ŻYCIA Radziejów, 15 listopada 2010 roku.
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy. Zmiany
Zagadnienia podlegające kontroli inspekcji pracy w agencjach zatrudnienia pod kątem ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jak.
WYDZIAŁ KSZTAŁCENIA PRZEDSZKOLNEGO, PODSTAWOWEGO I GIMNAZJALNEGO Gdańsk, dnia 26 sierpnia 2008 r. Kuratorium Oświaty w Gdańsku.
Refundacje wynagrodzeń młodocianych pracowników
PRAWO ADMINISTRACYJNE
Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych. Radziejów, 15 listopada 2010 roku.
Podstawowe akty prawne dotyczące zadań realizowanych dla cudzoziemców
Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie Reforma sieci EURES- nowe możliwości dla agencji zatrudnienia Aneta Majbańska Doradca.
Krajowy Fundusz Szkoleniowy - KFS
Pracownicze dane osobowe
Strony stosunku praca: pracodawca i pracownik
Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS)
Sprawozdawczość agencji zatrudnienia realizowana za pomocą systemu informatycznego KRAZ Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu.
Formy pomocy dla pracodawców po nowelizacji Ustawy
ROPS Poznań Porozumienie dotyczące współpracy – minimalny zakres umowy PODNOSZENIE KWALIFIKACJI KADR POMOCY I INTEGRACJI SPOŁECZNEJ W WIELKOPOLSCE wiedza.
REJESTR AGENCJI ZATRUDNIENIA ANALIZA PORÓWNAWCZA ROCZNYCH RAPORTÓW Z DZIAŁALNOŚCI AGENCJI ZATRUDNIENIA Z WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO ZA LATA 2005 i 2006 OPRAC.
Prawo Rodzinne w praktyce szkolnej
Rola KDPW w obsłudze walnych zgromadzeń Pierwsze doświadczenia po zmianie KSH.
Wskaźniki – raportowanie, monitorowanie Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Sylwia Makulec-Staszewska Departament Ochrony Klimatu Wydział.
Petycja Twoje Prawo.
NADZÓR STAROSTY NAD OŚRODKAMI SZKOLENIA KIEROWCÓW POWIAT GRODZKI TORUŃ
UMOWY O PRACĘ – ZMIANY.
Edukacja dziecka cudzoziemskiego a legalny pobyt w Polsce
Monitoring efektów realizacji Projektu PL0100 „Wzrost efektywności działalności Inspekcji Ochrony Środowiska, na podstawie doświadczeń norweskich” Wojewódzki.
WSPÓŁPRACA W ZAKRESIE OCHRONY LOTNISK. NOWE DOKTRYNY BEZPIECZEŃSTWA
FUNDUSZ AZYLU, MIGRACJI I INTEGRACJI SZKOLENIE DLA BENEFICJENTÓW Warszawa, 26 października 2015 r.
O zatrudnianiu pracowników tymczasowych
Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie Działalność Agencji Zatrudnienia na terenie Województwa Warmińsko – Mazurskiego Kamila.
ZAMYKANIE SKŁADOWISK ODPADÓW NIESPEŁNIAJĄCYCH WYMAGAŃ.
Nadzór nad bezpieczeństwem i warunkami pracy. Zewnętrzne i wewnętrzne organa nadzoru PAŃSTWOWA INSPEKCJA PRACY PAŃSTWOWA STRAŻ POŻARNA ZAKŁAD PRACY służba.
Nowe przepisy ograniczające stosowanie pracy tymczasowej
EFEKTY BIEŻĄCYCH KONTROLI U PRACODAWCÓW
NADZÓR UBEZPIECZENIOWY
Umowa o pracę - zmiany w kodeksie pracy
Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii
Kontrola wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie
Patronat honorowy: Jerzy Żmijewski Starosta Skarżyski
Wykład: Instrumenty adresowane dla szczególnych grup bezrobotnych
Podstawy prawa pracy Zajęcia nr 1.
Zawieranie umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych
Podstawy prawa pracy i Zabezpieczenia społecznego
Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii
Zapis prezentacji:

1 Informacja z realizacji kontroli tematu nr 15 Przestrzeganie przez agencje zatrudnienia przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. za 2010r. (analiza porównawcza z 2009 r.) Starszy Inspektor Pracy - Izabela Struczyńska PIP OIP Gdańsk

2 W Okręgowym Inspektoracie Pracy w Gdańsku, przeprowadzono w 2010r. 38 kontroli u 37 pracodawców, przy czym uwzględniono zaplanowaną liczbę agencji (35 kontroli) z rozróżnieniem świadczonych usług, w związku z tym ustalono, że: 19 agencji świadczyło usługi w zakresie pośrednictwa pracy na terytorium RP, 6 agencji świadczyło usługi w zakresie pośrednictwa do pracy za granicą, 10 agencji świadczyło usługi w zakresie doradztwa personalnego, 7 agencji świadczyło usługi w zakresie poradnictwa zawodowego, 19 prowadziło agencje pracy tymczasowej.

Uzyskane efekty- W wyniku przeprowadzonych kontroli do pracodawców skierowano 17 wystąpień zawierających 32 wnioski. W związku ze stwierdzonymi wykroczeniami w przedmiocie prowadzonej agencji zatrudnienia: skierowano 6 wniosków o ukaranie do sądu rejonowego w stosunku do osób winnych naruszeń, zawierających 7 wykroczeń w zakresie niniejszego tematu. 3

W 2009r. przeprowadzono 32 kontrole u 30 pracodawców (plan na ten rok wynosił 30 kontroli) W wyniku przeprowadzonych kontroli do pracodawców skierowano 19 wystąpień zawierających 47 wniosków, czyli więcej aniżeli w 2010r., przy mniejszej ilości kontroli. W związku ze stwierdzonymi wykroczeniami w przedmiocie prowadzonej agencji zatrudnienia: zastosowano 1 środek oddziaływania wychowawczego w postaci pouczenia, w stosunku do przedsiębiorcy niebędącego pracodawcą, skierowano 1 wniosek o ukaranie do sądu grodzkiego w stosunku do osoby winnej naruszeń – przedsiębiorcy nie będącego pracodawcą. 4

5 Liczba kontroli przeprowadzonych na skutek: rozpatrzenia skargi – 3 (o nr rej.: K036- Pt/2010, K042-Pt/10 i K014-Pt/2010), interwencji własnej urzędu w wyniku monitoringu ogłoszeń, ofert itp., zamieszczanych przez agencje zatrudnienia w mediach – 1 (o nr rej K027-Pt/10), powiadomienia otrzymanego z innego organu – 2 (o nr rej K036-Pt/10 na wniosek Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku i o nr rej K067-Pt/2010 na wniosek Morskiego Oddziału Straży Granicznej Wydziału do Spraw Cudzoziemców w Gdańsku).

Wykaz agencji zatrudnienia, które działały bez wymaganego certyfikatu, ze wskazaniem nazw i adresów tych podmiotów oraz rodzaju świadczonych usług. W trakcie kontroli prowadzonych w 2010r. na terenie Okręgowego Inspektoratu Pracy w Gdańsku stwierdzono, że trzech przedsiębiorców świadczy usługi w zakresie agencji zatrudnienia bez wymaganego certyfikatu, tj.: ORNOWSKI TRAVEL Joanna Ornowska, ul. Źródlana 19, Rumia (nr rej K020-Pt/2010) w zakresie pracy tymczasowej, GMT Polska Sp. z o.o., ul. Kawia 4/16, Częstochowa, wydzielona jednostka: Zakład Produkcyjny Press – Glass S.A., ul. Skarszewska 11, Tczew (nr rej K005-Pt/2010) w zakresie pracy tymczasowej, AB-SERVICE Sp. z o.o., ul. Śnieżna 1, Gdańsk (nr rej K067-Pt/2010) w zakresie pracy tymczasowej i pośrednictwa pracy na terenie RP. 6

Natomiast w 2009 r. W Okręgowym Inspektoracie Pracy w Gdańsku, tylko w trakcie jednej kontroli o nr rej K040-Pt/2009, przeprowadzanej u przedsiębiorcy nie będącego pracodawcą: WESTPOL Marek Morawski, ul. Stefana Żeromskiego 6, Pruszcz Gdański, stwierdzono świadczenie usługi w zakresie pracy tymczasowej bez wymaganego certyfikatu. 7

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- Nieprawidłowości w zakresie opłacenia składek na Fundusz Pracy: Niedopełnienie obowiązku opłacenia składek na Fundusz Pracy lub nieopłacenie składek na Fundusz Pracy w przewidzianym przepisami terminie (Q0801) – stwierdzono w 3 podmiotach. Nieopłacenie składek na Fundusz Pracy w przewidzianym przepisami w terminie (Q8002) – stwierdzono w 2 podmiotach. 8

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Prowadzenie przez agencję zatrudnienia bez wymaganego wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia, działalności w zakresie: pośrednictwa pracy i pracy tymczasowej (Q2000) – stwierdzono w 3 podmiotach. 9

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Zdaniem osób prowadzących agencje zatrudnienia i inspektora pracy, zmiana przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w zakresie zlikwidowania certyfikatów wstępnych oraz wprowadzenia jednego certyfikatu na prowadzenie agencji zatrudnienia, uprościła procedurę uzyskania certyfikatów bezterminowych i nie wymaga pamiętania o ich uzyskaniu przed ukończeniem ważności certyfikatu wstępnego, a dodatkowo o tym, że trzeba posiadać certyfikat na każdy z rodzajów świadczonych usług. Z dniem r., po zmianie ww. przepisów, definitywnie pozbyto się kłopotów z brakiem certyfikatu, wynikającym z niewiedzy lub niedbalstwa. 10

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Należy zauważyć, że obecnie przedsiębiorcy świadomie próbują wykorzystać luki prawne w zakresie nieprecyzyjnych zapisów dotyczących pośrednictwa pracy oraz pracy tymczasowej i lawirują postanowieniami umów o współpracy w celu ominięcia obowiązków wynikających z obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa. 11

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Niespełnienie przez agencję zatrudnienia wymogów w zakresie: warunków lokalowych (Q2501) – stwierdzono w 1 agencji, wyposażenia technicznego (Q2502) – nie stwierdzono takiego przypadku w żadnej z kontrolowanych agencji, kwalifikacji personelu (Q2503) – stwierdzono w 1 agencji. 12

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Pomimo, iż ww. nieprawidłowości dotyczyły jednej agencji zatrudnienia, to w trakcie kontroli osoby prowadzące działalność agencyjną wyrażają opinię, że ustawowe wymagania są wygórowane w zakresie warunków lokalowych i kwalifikacji personelu, w stosunku do zakresu prowadzonej przez nich działalności. 13

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. W ocenie Inspektora Pracy, kontrole nie wykazały faktycznej skali nieprawidłowości w tym zakresie, a ewentualne niedociągnięcia byłyby sposobem na obniżenie kosztów prowadzonej działalności oraz wynikiem poszukiwania nowych źródeł utrzymania przez osoby niekompetentne, dlatego też na podstawie ww. wyników, nie można wysnuć twierdzenia, że problem nie występuje w rzeczywistości w podmiotach nieobjętych kontrolą inspekcji pracy. Oczywistym jest fakt, że nadal pojęciem niejednoznacznym jest obowiązek posiadania wyposażenia w podstawowy sprzęt techniczny umożliwiający prowadzenie działalności agencji zatrudnienia. Celem uniknięcia sporów w tym przedmiocie, wskazane byłoby wprowadzenie precyzyjnych postanowień do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 14

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Nieprawidłowości dotyczące umowy – pomiędzy agencją pośrednictwa pracy i obywatelem polskim – w sprawie skierowania do pracy za granicą u pracodawcy zagranicznego: brak pisemnej umowy (Q2601) - stwierdzono w 1 agencji, nieprawidłowo sporządzona umowa (Q2602) - stwierdzono w 2 agencjach. 15

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Nieprawidłowości dotyczące umowy – pomiędzy agencją pośrednictwa pracy i pracodawcą zagranicznym – w sprawie skierowania do pracy za granicą u pracodawcy zagranicznego: brak pisemnej umowy (Q2701) - stwierdzono w 1 agencji, nieprawidłowo sporządzona umowa (Q2702) - stwierdzono w 1 agencji. 16

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Zdaniem osób prowadzących agencje zatrudnienia, ustawowe wymagania we wskazanym zakresie utrudniają współpracę z kontrahentami zagranicznymi, którzy wolą mniej sformalizowaną formę współpracy i posługują się każdorazowo tzw. specyfikacją stanowiska pracy. Natomiast w odniesieniu do obywateli polskich do dnia r. uważano, że nie ma potrzeby potwierdzania ustnych ustaleń, czy poczty elektronicznej w formie pisemnej umowy, jednakże po wprowadzeniu w katalog wykroczeń grzywny, nie niższej niż zł., za niezawieranie z osobą kierowaną do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych umowy, o której mowa w art. 85 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach pracy, podejście osób prowadzących agencję uległo w tym zakresie diametralnie zmianie. W związku z powyższym, również ilość nieprawidłowości w tym zakresie uległa zmniejszeniu. 17

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. W ocenie inspektora pracy, przyczyną tego stanu rzeczy jest groźba poniesienia kary za brak umowy z osobą kierowaną do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych. Skutecznie wymogło to na agencjach pracy sporządzanie ww. umowy na piśmie, jednakże nie zawsze prawidłowo sporządzonej. 18

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Niedopełnienie przez agencję pośrednictwa pracy obowiązku: poinformowania na piśmie osób kierowanych do pracy za granicą o zaliczaniu udokumentowanych okresów zatrudnienia za granicą u pracodawców zagranicznych do okresów pracy w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie uprawnień pracowniczych (Q2800) - stwierdzono w 1 agencji. 19

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Zdaniem osób prowadzących agencje zatrudnienia, zmiana postanowień ustawy w zakresie wprowadzenia ww. obowiązku poinformowania na piśmie spowodowała, że w działalność agencji wdarła się biurokracja. Natomiast w ocenie inspektora pracy, wprowadzenie zmian do ustawy we wskazanym przedmiocie dało pozytywny efekt i nie wzbudza już poprzednich sporów interpretacyjnych, dotyczących obowiązującego przepisu. 20

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Pobieranie przez agencję zatrudnienia dodatkowych opłat innych niż wymienione w art. 85 ust. 2 pkt 7 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy od osoby, dla której: poszukiwała zatrudnienia (Q2901-Q2903) – w tym roku kalendarzowym, nie stwierdzono przypadku dotyczącego ww. naruszeń. Dyskryminacja przez agencję zatrudnienia osób, dla których poszukuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej (Q3001- Q3011) - w tym roku kalendarzowym, nie stwierdzono przypadku dotyczącego ww. naruszeń. 21

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Niedopełnienie obowiązku podawania w dokumentach, ogłoszeniach i ofertach numeru wpisu do rejestru (Q3100) – stwierdzono w 8 agencjach, Niedopełnienie obowiązku oznaczenia ofert pracy ogłaszanych przez agencję pracy tymczasowej jako oferty pracy tymczasowej (Q3200) – stwierdzono w 2 agencjach. Zdaniem osób prowadzących agencje zatrudnienia oraz w ocenie inspektora pracy, powyższy fakt wynika z przeoczeń osób tworzących np. strony internetowe i ogłoszenia prasowe oraz z niezachowania należytej staranności czy nieuwagi. 22

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Nieprawidłowości w zakresie informowania marszałka województwa przez agencję zatrudnienia: nieprzedstawienie corocznej informacji o działalności agencji zatrudnienia (Q3301) – nie stwierdzono takiego przypadku w żadnej z kontrolowanych agencji, przedstawienie corocznej informacji o działalności agencji zatrudnienia po upływie wymaganego terminu (Q3302) – stwierdzono w 1 agencji, niedopełnienie obowiązku poinformowania o każdej zmianie danych objętych wnioskiem o wpis do rejestru (Q3303) – stwierdzono w 1 agencji. 23

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Zdaniem osób prowadzących agencje zatrudnienia oraz w ocenie inspektora pracy, powyższe uchybienia są wynikiem przeoczeń ze strony agencji zatrudnienia i braku umiejętności w przekazywaniu danych do Urzędu Wojewódzkiego drogą elektroniczną. 24

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Inne nieprawidłowości (Q9900) – stwierdzono w 4 agencjach zatrudnienia. W dwóch kontrolach stwierdzono, że w informacji o działalności agencji zatrudnienia za 2009 r. przekazanej Marszałkowi Województwa, wskazano dane w zakresie osób, które podjęły pracę za pośrednictwem agencji zatrudnienia, niezgodnie ze stanem faktycznym i prawnym. W wyniku jednej kontroli, inspektor pracy wystąpił do agencji zatrudnienia o podjęcie działań celem realizacji obowiązków wynikających z umów o współpracy między innymi w zakresie wydawania odzieży roboczej oraz zapewniania jej prania lub wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za wykonywanie tej czynności przez pracowników. 25

Przyczyny nieprawidłowości i próba ich hierarchizacji- c.d. Analiza dokumentacji pokontrolnej pozwala na stwierdzenie, że przyczyny stwierdzonych nieprawidłowości to w głównej mierze niefrasobliwość osób prowadzących agencje zatrudnienia, które przede wszystkim przestrzegają przepisów materialnych, które mają odzwierciedlenie w katalogu wykroczeń, a pozostałe traktują z przymrużeniem oka, jako zło konieczne w przypadku kontroli inspekcji pracy. 26

Cele na 2011r. Prewencja, przede wszystkim w formie szkoleń dla agencji zatrudnienia – współpraca z Wojewódzkim Urzędem Pracy. Dobór kontroli agencji zatrudnienia pod kątem pracy tymczasowej, zatrudniania cudzoziemców czy zawierania umów cywilnoprawnych zamiast umów o pracę. 27

28 Dziękuję za uwagę Powodzenia