Procedury oceny oddziaływania na środowisko prof. Marek Górski Uniwersytet Szczeciński Uniwersytet Łódzki Wydział Prawa i Administracji © MAREK GÓRSKI

Podstawy prawne ustawa z grudnia 2000 r. ustawa Prawo ochrony środowiska ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (d.u.o.ś.) (Dz.U.199.1227) © MAREK GÓRSKI

OBOWIĄZEK PRZEPROWADZENIA POSTĘPOWANIA SŁUŻĄCEGO OCENIE WPŁYWU REALIZACJI PROJEKTU DOKUMENTU LUB ZAMIERZANEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO © MAREK GÓRSKI

RODZAJE PROCEDUR PROCEDURA OCENY STRATEGICZNEJ ocena skutków wykonania dokumentów PROCEDURA OCENY INDYWIDUALNEJ ocena skutków realizacji przedsięwzięć PROCEDURA OCENY TRANSGRANICZNEJ ocena skutków transgranicznych dokumentów lub przedsięwzięć realizowanych w kraju dokumentów lub przedsięwzięć realizowanych za granicą © MAREK GÓRSKI

© MAREK GÓRSKI

PROCEDURA OCENY STRATEGICZNEJ Projekty dokumentów podlegające procedurze (art.46) - projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, projekty studiów i planów zagospodarowania przestrzennego projekty strategii rozwoju regionalnego, 1 © MAREK GÓRSKI

projekty polityk, strategii, planów lub programów we wskazanych dziedzinach, opracowywane przez organy administracji  wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko projekty polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt.1 lub 2,  jeżeli realizacja postanowień tych polityk, strategii, planów lub programów może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. 2 3 screening © MAREK GÓRSKI

ELEMENTY PROCEDURY STRATEGICZNEJ OOS 1 uzgodnienie zakresu prognozy z dyr.ochrony środowiska i organem PIS (art.53 - scoping) sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko zapewnienie udziału społeczeństwa uzyskanie opinii dyrektora o.ś. I organu PIS wprowadzenie do treści uwarunkowań wynika-jących z prognozy, opinii i ewentualnie ze złożonych wniosków (art.55) dołączenie do projektu „podsumowania” (informacji o wykorzystaniu uzgodnień, opinii, udziału społeczeństwa oraz o częstotliwości przeprowadzenia monitoringu realizacji) przekazanie dokumentu organom opiniującym 2 3 4 5 6 7 © MAREK GÓRSKI

© MAREK GÓRSKI

PROCEDURY INDYWIDUALNEJ OOS Procedura podstawowa Procedura uzupełniająca Procedura „naturowa” PRZEPROWADZANE W RAMACH POSTĘPOWANIA ZWIĄZANEGO Z WYDANIEM OKREŚLONEJ DECYZJI (WYRAŻAJĄCEJ ZGODĘ NA REALIZACJĘ) © MAREK GÓRSKI

PROCEDURA PODSTAWOWA decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przeprowadzana w ramach procedury związanej z wydaniem art.61.1 decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach © MAREK GÓRSKI

DECYZJI ŚRODOWISKOWEJ PROCEDURA PODSTAWOWA OBOWIĄZEK UZYSKANIA DECYZJI ŚRODOWISKOWEJ art.59.1 dotyczy (może dotyczyć) PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ MOGĄCYCH ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO © MAREK GÓRSKI

art.3.13 PRZEDSIĘWZIĘCIE zamierzenie budowlane lub inna ingerencja w środowisko polegająca na – przekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym również na wydobywaniu kopalin, przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty © MAREK GÓRSKI

MOGĄCE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ przedsięwzięcia MOGĄCE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO DWa rodzaje – mogące zawsze znacząco oddziaływać – procedura ooś obligatoryjna (§ 2.1 rozporządzenia – 43 kategorie) „przedsięwzięcia kwalifikowane” mogące potencjalnie znacząco oddziaływać – procedura fakultatywna : obowiązek może być nałożony (§ 3.1 rozporządzenia - 92 kategorie) „przedsięwzięcia fakultatywne” © MAREK GÓRSKI

przedsięwzięcia MOGĄCE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko Dz.U.2010.213.1397 © MAREK GÓRSKI

przedsięwzięcia MOGĄCE POTENCJALNIE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowis-ko, lub brak takiego obowiązku (63.2), stwierdza postanowieniem organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uwzględniając screening kryteria kwalifikowania- art.63.1 ustawy PRZEPROWADZENIE OCENY OBLIGATORYJNE – WYMAGANY OBSZAR O.U. (63.3) © MAREK GÓRSKI

DECYZJA O Ś.U. - właściwość wójt, burmistrz lub prezydent miasta - w przypadku pozostałych (innych niż wskazane w art.75.1.1-3) przedsięwzięć (kilka gmin – największy obszar), także na rzecz własnej gminy ewentualnie – reg.dyrektor, starosta, dyrektor RDLP – w przypadkach wskazanych ustawą (art.75.1-7) © MAREK GÓRSKI

PROWADZI ORGAN WŁAŚCIWY DO WYDANIA DECYZJI O Ś.U. PROCEDURA INDYWIDUALNEJ - PODSTAWOWEJ OOS PROWADZI ORGAN WŁAŚCIWY DO WYDANIA DECYZJI O Ś.U. © MAREK GÓRSKI

ELEMENTY PROCEDURY złożenie wniosku z raportem – PRZEDSIĘWZIĘCIA KWALIFIKOWANE PRZEDSIĘWZIĘCIA FAKULTATYWNE – screening i rozstrzygnięcie o obowiązku przeprowadzenia procedury (nałożenie obowiązku przedłożenia raportu i ustalenie zakresu - scoping) zapewnienie udziału społeczeństwa (art.79) uzgodnienie warunków decyzji o ś.u. z RDOŚ zasięgnięcie opinii organu sanitarnego (niektóre przedsięwzięcia - wskazane decyzje realizacyjne – 77.1.2) © MAREK GÓRSKI

ZAPEWNIENIE UDZIAŁU SPOŁECZEŃSTWA według zasad z działu III – podanie do publicznej wiadomości określonych zdarzeń proceduralnych prawo składania uwag i wniosków z obowiązkiem ich rozpatrzenia udział organizacji ekologicznych na prawach strony POSTĘPOWANIE W SPRAWIE WYDANIA DECYZJI ŚRODOWISKOWEJ BEZ PROCEDURY OOŚ – art. 31 kpa © MAREK GÓRSKI

SKUTKI PRZEPROWADZENIA PROCEDURA INDYWIDUALNEJ- PODSTAWOWEJ OOS SKUTKI PRZEPROWADZENIA UKSZTAŁTOWANIE TREŚCI DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ODMOWA WYDANIA DECYZJI © MAREK GÓRSKI

© MAREK GÓRSKI

postępowania o wydanie decyzji PROCEDURA OOS OBSZARY NATURA 2000 PROWADZI RDOŚ w ramach postępowania o wydanie decyzji © MAREK GÓRSKI

ZAKRES PROCEDURY (art.96) przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony na podstawie decyzji wymaganej przed realizacją (z art. 96.2 – w szczególności art.72) © MAREK GÓRSKI

PRZEBIEG PROCEDURY (1) art. 96.1 - organ właściwy do wydania decyzji jest obowiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 (screening) art.96.3 – jeżeli organ uznał taką możliwość wydaje postanowienie w sprawie nałożenia obowiązku przedłożenia RDOŚ (m.in.) wniosku o wydanie decyzji, karty informacyjnej przedsięwzięcia kopii mapy ewidencyjnej wyrysu z mpzp © MAREK GÓRSKI

PRZEBIEG PROCEDURY (2) art.97.1 – RDOŚ ocenia (screening) : uwarunkowania z art. 63 ust.1 oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 (w szczególności skumulowane z innymi) art.96.2 – możliwe oddziaływanie  postanowienie o przeprowadzeniu procedury ooś, z obowiązkiem przedłożenia raportu, ustalając zakres (scoping) art.98.2 – RDOŚ występuje do organu o zapewnienie udziału społeczeństwa © MAREK GÓRSKI

PRZEBIEG PROCEDURY (3) art.96.5 – organ przekazuje RDOŚ zebrane uwagi i wnioski, RDOŚ je rozpatruje art.98.1 – RDOŚ przeprowadza ooś i wydaje postanowienie  uzgadniające warunki realizacji, jeżeli – przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na ten obszar albo zachodzą przesłanki z art.34 u.o.p. odmawiające uzgodnienia – jeżeli przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 art.100 – postanowienie wiąże organ wydający decyzję © MAREK GÓRSKI

© MAREK GÓRSKI