RAD MIEJSKICH I RAD POWIATÓW Obywatele dla Demokracji JAWNOŚĆ OBRAD RAD MIEJSKICH I RAD POWIATÓW W POLSCE www.jawnoscsamorzadu.pl

FUNDACJA CENTRUM INICJATYW NA RZECZ SPOŁECZEŃSTWA Obywatele dla Demokracji Grant realizuje: FUNDACJA CENTRUM INICJATYW NA RZECZ SPOŁECZEŃSTWA www.fundacjafcis.pl Kierownik projektu: dr Piotr Sitniewski psitniewski@gmail.com

RANKING CAŁOŚCIOWY m. powiat małopolskie Kraków m. Kraków 31 11 42 Warm. mazurskie Olsztyn m. Olsztyn 27 14 41 powiat oświęcimski 28 12 40 śląskie Katowice m. Katowice 13 łódzkie pabianicki 24 15 39 mazowieckie Warszawa m. Warszawa 26 38 Zabrze m. Zabrze 22 16

wielkopolskie Piła 35 zachodniopomorskie Kołobrzeg 33 małopolskie RANKING Miast wielkopolskie Piła 35 zachodniopomorskie Kołobrzeg 33 małopolskie Oświęcim 32 Chodzież

RANKING Powiatów grodzkich małopolskie Kraków 42 warmińsko - mazurskie Olsztyn 41 śląskie Katowice 40 mazowieckie Warszawa 38 Zabrze

RANKING Powiatów ziemskich małopolskie oświęcimski - Oświęcim 40 łódzkie pabianicki - Pabianice 39 mazowieckie warszawski zachodni - Ożarów Mazowiecki 34 dolnośląskie dzierżoniowski - Dzierżoniów 33 śląskie raciborski - Racibórz

DWA CELE PROJEKTU : CEL PIERWSZY- UKAZANIE STANU JAWNOŚCI rad miast i powiatów. CEL DRUGI: UPOWSZECHNIENIE ZASADY JAWNOŚCI Adresaci: rady miejskie(306) i powiatu (314) 619 JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

DWA ETAPY PROJEKTU: ETAP 1- ZBADANIE STANU PRZESTRZEGANIA PRAWA W ZAKRESIE ZASADY JAWNOŚCI ETAP 2 - UPOWSZECHNIENIE WYNIKÓW BADAŃ

ETAP 1 Działanie 1). Badanie stron BIP - pod kątem realizacji obowiązków art. 6 ust.1 udip. Działanie 2) Analiza dobrych praktyk. Działanie 3) Analiza statutów/regulaminów rad miast/powiatów pod kątem elementów kształtujących zasadę jawności. ETAP 2 Działanie 1) Interaktywna mapa jawności rad w Polsce www.jawnoscsamorzadu.pl. Działanie 2) Wysyłka newslettera do wszystkich gmin i powiatów w Polsce. Działanie 4) monografia-wysyłka do wszystkich gmin i powiatów (elektroniczna)

Organizacja rady/komisji Kontakt z radnymi Aktywność radnych ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP pod kątem realizacji obowiązków art. 6 ust.1 udip. Skład osobowy rady Organizacja rady/komisji Kontakt z radnymi Aktywność radnych Jawność wyników prac rady Jawność wyników prac komisji

Czy podany jest skład ORGANU STANOWIĄCEGO na daną kadencję? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP SKŁAD OSOBOWY RADY Czy podany jest skład ORGANU STANOWIĄCEGO na daną kadencję? Rodzaj jednostek 2010-2014 2006-2010 2002-2006 1998-2002 TAK NIE Gminy miejskie 97,45% 2,55% 40,43% 59,57% 26,38% 73,62% 5,11 % 94,89% Powiaty grodzkie 90,91% 9,09% 39,39% 60,61% 19,70% 80,30% 9,09 % Powiaty ziemskie 97,77% 2,23% 37,58% 62,42 26,75% 73,25% 7,96 % 92,04% POLSKA 96,91% 3,09% 38,86% 61,14% 25,85% 74,15% 6,99% 93,01%

Czy podana jest lista istniejących klubów w radzie? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP SKŁAD OSOBOWY RADY Czy podana jest lista istniejących klubów w radzie? Województwo TAK NIE Śląskie 37,84% 62,16% Podlaskie 29,41% 70,59% Wielkopolskie 25,71% 74,29% Łódzkie 25% 75% ZachodnioPomorskie 23,81% 76,19% Dolnośląskie 23,33% 76,67% POLSKA 20,73% 79,27%

Czy podany jest skład KOMISJI ORGANU STANOWIĄCEGO? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP SKŁAD OSOBOWY RADY Czy podany jest skład KOMISJI ORGANU STANOWIĄCEGO? Rodzaj jednostek 2010-2014 2006-2010 2002-2006 1998-2002 TAK NIE Gminy miejskie 91,06% 8,94% 26,38% 73,62% 17,02% 82,98% 0,85% 99,15% Powiaty grodzkie 89,39% 10,61% 24,24% 75,76% 6,06% 93,94% 1,52% 98,48% Powiaty ziemskie 92,36% 7,64% 25,80% 74,20% 15,61% 84,39% 2,23% 97,77% POLSKA 91,54% 8,46% 25,85% 74,15% 15,12% 84,88% 1,63% 98,37%

ORGANIZACJA RADY cała POLSKA Inf. o okręgu wyborczym Liczba głosów ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP ORGANIZACJA RADY cała POLSKA Inf. o okręgu wyborczym Liczba głosów Członkostwo w komisji Zdjęcie radnego TAK NIE 15,77% 84,23% 3,58% 96,42% 17,56% 82,44% 20,98% 79,02%

Czy na stronie BIP podano adres emailowy radnego? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP KONTAKT Z RADNYMI Czy na stronie BIP podano adres emailowy radnego? Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 27,66% 72,34% powiaty grodzkie 60,61% 39,39% powiaty ziemskie 16,24% 83,76% Średnia cała POLSKA 25,37% 74,63%

Czy na stronie BIP podano numer telefonu radnego? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP KONTAKT Z RADNYMI Czy na stronie BIP podano numer telefonu radnego? Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 20,85 % 79,15% powiaty grodzkie 50% powiaty ziemskie 17,52% Średnia cała POLSKA 22,28% 77,72%

Czy na stronie BIP podano adres profilu na portalu społecznościowym ? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP KONTAKT Z RADNYMI Czy na stronie BIP podano adres profilu na portalu społecznościowym ? Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 0,43% 99,57% powiaty grodzkie 0% 100% powiaty ziemskie 0,64% 99,36% Średnia cała POLSKA 0,49% 99,51%

Czy na stronie BIP podano adres własnej strony BIP.? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP KONTAKT Z RADNYMI Czy na stronie BIP podano adres własnej strony BIP.? Rodzaj jednostki TAK NIE Gminy miejskie 0,85% 99,15% Powiaty grodzkie 18,18% 81,82% Powiaty ziemskie 1,59% 98,41% Średnia cała POLSKA 3,09% 96,91%

ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP KONTAKT Z RADNYMI Czy na stronie BIP podano terminy przyjmowania interesantów przez radnych ? Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 45,96% 54,04% powiaty grodzkie 62,12% 37,88% powiaty ziemskie 23,25% 76,75% Średnia cała POLSKA 36,10% 63,90%

Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 50,21% 49,79% powiat grodzki ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP KONTAKT Z RADNYMI Czy na stronie BIP podano terminy przyjmowania interesantów przez przewodniczącego rady? Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 50,21% 49,79% powiat grodzki 62,12% 37,88% powiaty ziemskie 37,58% 62,42% POLSKA 45,04% 54,96%

ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP KONTAKT Z RADNYMI Województwo Czy na stronie BIP podano terminy przyjmowania interesantów przez przewodniczącego rady TAK NIE Mazowieckie 60,56% 39,44% Śląskie 56,06% 43,94% Zachodniopomorskie 55,17% 44,83% Małopolskie 53,13% 46,88% cała POLSKA 45,04% 54,96%

AKTYWNOŚĆ RADNYCH Średnia cała POLSKA Treść interpelacji ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP AKTYWNOŚĆ RADNYCH Czy na stronie BIP są zamieszczone jakiekolwiek zakładki umożliwiające zapoznanie się z treścią złożonych przez radnych interpelacji? Średnia cała POLSKA Treść interpelacji Treści odpowiedzi TAK NIE 20,33% 79,67% 14,15% 85,85%

Rodzaj jednostki TAK NIE gmina miejska 85,11% 14,89% powiat grodzki ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP JAWNOŚĆ WYNIKÓW PRAC RADY Czy na stronie BIP są zamieszczone treści uchwał z podziałem na lata? Rodzaj jednostki TAK NIE gmina miejska 85,11% 14,89% powiat grodzki 46,97% 53,03% powiat ziemski 68,47% 31,53% Średnia cała POLSKA 72,52% 27,48%

Czy na stronie BIP są zamieszczone treści uchwał z podziałem na sesje? ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP JAWNOŚĆ WYNIKÓW PRAC RADY Czy na stronie BIP są zamieszczone treści uchwał z podziałem na sesje? Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 60% 40% powiatuy grodzkie 46,97% 53,03% powiaty ziemskie 27,39% 72,61% Średnia cała POLSKA 41,95% 58,05%

Czy istnieje możliwość ściągnięcia zamieszczonych uchwał ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP JAWNOŚĆ WYNIKÓW PRAC RADY Czy istnieje możliwość ściągnięcia zamieszczonych uchwał Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 91,03% 8,97% powiaty grodzkie 78,79% 21,21% powiaty ziemskie 86,94% 13,06% Średnia cała POLSKA 87,26% 12,38%

JAWNOŚĆ WYNIKÓW PRAC RADY ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP JAWNOŚĆ WYNIKÓW PRAC RADY Czy przed sesją na BIP są zamieszczone jakiekolwiek materiały do ściągnięcia? Rodzaj jednostki TAK NIE gminy miejskie 18,30% 81,70% powiaty grodzkie 36,36% 63,64% powiaty ziemskie 13,69% 86,31% Średnia cała POLSKA 17,89% 82,11%

JAWNOŚĆ WYNIKÓW PRAC komisji ETAP 1 Działanie 1). ANALIZA STRON BIP JAWNOŚĆ WYNIKÓW PRAC komisji Czy przed posiedzeniem komisji na BIP są zamieszczone materiały do ściągnięcia ? Rodzaj jednostki TAK NIE gmina miejska 3,83% 96,17% powiaty grodzkie 4,55% 95,45% powiat 1,59% 98,41% Średnia cała POLSKA 3,32 % 96,68 %

ETAP 1 Działanie 2) ANALIZA DOBRYCH PRAKTYK Czy obrady organu stanowiącego (rady miasta/rady powiatu) oraz komisji są transmitowane online w czasie rzeczywistym? Czy obrady organu stanowiącego (rady miasta/rady powiatu) oraz komisji są rejestrowane w postaci audio lub wideo ? Czy istnieje możliwość pobrania ze strony BIP nagrania z obrad organu stanowiącego (rady miasta/rady powiatu) oraz komisji ? Czy istnieje możliwość głosowania elektronicznego w trakcie obrad organu stanowiącego? Czy w protokole z obrad jest informacja jaki głos oddał radny (dotyczy jawnych głosowań) ? Czy w ostatniej kadencji 2010-2014 zdarzyło się aby obrady organu stanowiącego (rady miasta/rady powiatu) oraz komisji odbywały się z wyłączeniem jawności?

ETAP 1 Działanie 3) ANALIZA STATUTÓW/REGULAMINÓW RAD MIAST/POWIATÓW Czy statut przewiduje upublicznienie informacji o miejscu, terminie i przedmiocie obrad rady? Czy statut przewiduje upublicznienie informacji o miejscu, terminie i przedmiocie obrad komisji? Czy statut przewiduje zawiadamianie radnych o sesji? Czy statut przewiduje możliwość zabrania głosu przez mieszkańców? Czy są uregulowane inne uprawnienia przewodniczącego o charakterze porządkowym? Czy istnieje regulacja umożliwiająca składanie interpelacji i zapytań przez radnych? Czy jest uregulowane sporządzanie protokołu ? Czy statut przewiduje identyfikację głosujących?