Pobierz prezentację
Pobieranie prezentacji. Proszę czekać
OpublikowałLudmita Groborz Został zmieniony 11 lat temu
1
Katedra Prawa Międzynarodowego Publicznego UG
PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH dr Dorota Pyć Katedra Prawa Międzynarodowego Publicznego UG 14 czerwca 2007r.
2
Obowiązek konstytucyjny
Obowiązek ochrony środowiska i zasobów naturalnych
3
Brak aparatu pojęciowego
Polskie ustawy i rozporządzenia nie posługują się pojęciami: morski obszar chroniony, morski obszar o szczególnej wrażliwości, obszar specjalny, bałtycki obszar chroniony. W konsekwencji brakuje również definicji legalnych tych terminów.
4
Jak ma wyglądać reżim prawny ochrony, jeżeli przedmiot tej ochrony nie jest ani nazwany, ani określony?
5
Szczególna, odrębna, wyjątkowa? Przyroda morska
Szczególny charakter przyrody morskiej wymaga specjalnych uregulowań prawnych. Reżimy prawne ochrony dla obszarów morskich nie mogą być wyznaczane analogicznie, jak w przypadku obszarów położonych na lądzie.
6
Brak odrębnych podstaw prawnych do tworzenia morskich obszarów chronionych
Przykład: W polskim porządku prawnym brak przepisów prawnych expressis verbis stanowiących podstawy prawne dla tworzenia morskich rezerwatów przyrody.
7
Problemy kompetencyjne: kto gospodaruje, kto zarządza, a kto administruje na morzu?
Brak szczegółowo określonych kompetencji organów administracji w obszarach morskich wskazanych i/lub objętych ochroną.
8
Dlaczego system NATURA 2000 został włączony do form ochrony przyrody?
Sens tworzenia sieci NATURA 2000 polega na włączaniu: obszarów chronionych już istniejących i objętych formami ochrony przewidzianymi w prawie wewnętrznym poszczególnych państw członkowskich bądź nowych obszarów. Formy ochrony przyrody takie, jak: park narodowy, rezerwat przyrody, narodowy park krajobrazowy są elementami sieci, i to ich reżimy prawne zapewniają efektywność sieci.
9
Brak systemu morskich obszarów chronionych
Formy ochrony i reżimy prawne ochrony w ustawodawstwie polskim Sieć NATURA 2000 – europejskie rozwiązanie przestrzenne PSSA, BSPA, obszar specjalny – rozwiązania międzynarodowe brak koordynacji = brak systemu brak kontynuacji = brak skuteczności
10
Brak zintegrowanego zarządzania morskimi obszarami chronionymi
Potrzeba opracowania i wprowadzenia, opartego na solidnych podstawach prawnych i racjonalnych przesłankach, systemu zintegrowane zarządzania ochroną przyrody, ze szczególnym uwzględnieniem podsystemu morskich obszarów chronionych. Opracowanie Zintegrowanego Planu Zarządzania Morskimi Obszarami Chronionymi w perspektywie średnio i długookresowej: - stabilność rozwiązań, - środki na realizację.
11
Bez środków finansowych…
12
i bez kontroli przestrzegania dobrego prawa…
13
oraz racjonalności w działaniu
14
ochrona jest tylko sloganem.
15
Brak perspektywicznego myślenia o ochronie środowiska i przyrody morskiej
Problem: działania ochronne są kosztowne, a ich efekty na pierwszy rzut oka niewidoczne oraz rozciągnięte w czasie i w przestrzeni. Racjonalny idealizm podmiotów zaangażowanych w ochronę, bez wsparcia administracji państwowej i konkretnych środków finansowych kierowanych na ściśle określone zadania nie zapewni zachowania morskiej przyrody Morza Bałtyckiego w niepogorszonym stanie. Nowoczesne myślenie zakłada: indywidualne podejście do każdego obszaru, który jest lub ma być objęty ochroną i zintegrowanie działań z podsystemem zarządzania w morskich obszarach chronionych.
16
Dziękuję za uwagę
Podobne prezentacje
© 2024 SlidePlayer.pl Inc.
All rights reserved.