Pozacenowe kryteria oceny ofert

Prezentacja na temat: "Pozacenowe kryteria oceny ofert"— Zapis prezentacji:

1 Pozacenowe kryteria oceny ofert
Prawo Zamówień Publicznych Pozacenowe kryteria oceny ofert Trener: dr Andrzela Gawrońska-Baran Łódź, 30 sierpnia 2019 r.

2 Spis treści Zasady określania kryteriów w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ Rodzaj, dobór i waga kryteriów pozacenowych Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym Kryteria oceny ofert na dostawę sprzętu komputerowego, usługi IT Kryteria oceny ofert na dostawę mebli Kryteria społeczne i środowiskowe

3 Spis treści Zasady oceny ofert wg kryteriów (wag i reguł przyznawania punktacji) Postanowienia szczególne („awaryjne”) siwz dotyczące kryteriów oceny ofert Zawiadomienie wykonawców o wyniku postępowania, w tym punktacji w kryteriach oceny ofert – praktyka, orzecznictwo

4 Kryteria oceny ofert – ogłoszenie o zamówieniu np. art
Kryteria oceny ofert – ogłoszenie o zamówieniu np. art. 41 pkt 9 Pzp; kontrola Prezesa UZP, UZP/DKUE/KU/79/16 ogłoszenie o zamówieniu - wskazanie wszystkich kryteriów, a nie tylko informacji „cena nie jest jedynym kryterium udzielenia zamówienia; wszystkie kryteria są wymienione w dokumentacji zamówienia” brak ww. informacji = naruszenie art. 41 pkt 9 oraz art. 11 ust. 7 Pzp (UZP - naruszenie bez wpływu na wynik postępowania), uwaga: korekty przy środkach UE

5 Kryteria oceny ofert – miejsce zamieszczenia – SIWZ (art. 36 ust
Kryteria oceny ofert – miejsce zamieszczenia – SIWZ (art. 36 ust. 1 pkt 13 Pzp) szczegółowy opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert przy zastosowaniu kryteriów gdy przypisanie wagi nie jest możliwe z obiektywnych przyczyn (np. w trybie dialogu konkurencyjnego) = wskazanie kryteriów w kolejności od najważniejszego do najmniej ważnego

6 Kryteria oceny ofert – dobór
odnosi się do przedmiotu zamówienia jest obiektywne jest jednoznaczne i zrozumiałe umożliwia sprawdzenie informacji przedstawionych przez wykonawców (jest sprawdzalne) – zob. art. 91 ust. 2d Pzp!

7 Kryteria oceny ofert wg KIO – wyrok KIO z 9.4.2015 r., KIO 655/15
zamawiający ma prawo ustalać kryteria oceny ofert, aby dokonać wyboru wykonawcy który da należytą rękojmię wykonania zamówienia ograniczeniem jest tylko związanie ustalonego kryterium oceny z przedmiotem zamówienia oraz zachowanie zasad uczciwej konkurencji

8 Opis kryteriów oceny ofert i waga
reguły przyznawania punktacji, w tym punktacji łącznej (suma punktów uzyskana przez ofertę) oraz punktacji oferty w ramach pojedynczych kryteriów (podkryteriów) oceny ofert brak w Pzp definicji legalnej „wagi” kryterium oceny ofert waga kryterium = maksymalna ocena (punktacja) w danym kryterium do otrzymania przez ofertę

9 Kryteria oceny ofert – waga wg KIO
wyrok KIO z r., KIO 1579/16, KIO 1580/16, KIO 1581/16: od zamawiającego zależy waga (znaczenie) poszczególnych kryteriów nikt nie nakłada na zamawiającego obowiązku, aby przypisywał cenie najwyższą wagę

10 Kryteria oceny ofert – waga wg KIO
wyrok KIO z r., KIO 2426/17: zamawiający powinien mieć zawsze na względzie, że kryteria pozacenowe ustalone w zbyt wysokiej proporcji do kryterium cenowego mogą niezasadnie faworyzować określonych wykonawców, np. mających swoją siedzibę bliżej od miejsca wykonywania zamówienia

11 Kryterium niemierzalne – sposób oceny
wyrok KIO z r., KIO 76/17: punktacja oferty w kryterium oceny niemierzalnym powinna stanowić średnią arytmetyczną wynikającą z punktów przyznanych przez poszczególnych członków komisji przetargowej

12 Kryterium niemierzalne – sposób oceny
nieunikniony jest pewien subiektywizm wynikający z faktu, że każda z osób oceniających dysponuje inną wiedzą i doświadczeniem = oceny przyznawane przez poszczególne osoby mogą się różnić = uwiarygodnienie, że każdy z członków pracował samodzielnie

13 Kryteria oceny ofert a części zamówienia
kryteria mogą być (nie muszą) jednakowe dla wszystkich części wspólny może także opis sposobu oceny ofert na podstawie kryteriów jedno wspólne pozacenowe kryterium oceny ofert (np. termin dostawy), ale ocena odrębna dla każdej części = sporządzenie dla każdej części odrębnego opisu sposobu oceny oferty na podstawie tego kryterium

14 Kryteria oceny ofert – art. 91 ust. 3 Pzp
zasada - kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, w tym jego: wiarygodności ekonomicznej wiarygodności technicznej wiarygodności finansowej wyjątki: np. usługi społeczne na podstawie art. 138o Pzp ?

15 Kryteria oceny ofert – otwarty katalog art. 91 ust. 2 Pzp
cena lub koszt jakość, w tym parametry techniczne, właściwości estetyczne i funkcjonalne aspekty społeczne aspekty środowiskowe, innowacyjne serwis posprzedażny oraz pomoc techniczna, warunki dostawy (np. termin dostawy, sposób dostawy oraz czas dostawy lub okres realizacji)

16 Kryteria oceny ofert – koszt
określa się z wykorzystaniem podejścia opartego na rachunku kosztów cyklu życia obejmującego koszty związane z nabyciem, użytkowaniem (np. koszty związane z konserwacją, obsługą przedmiotu zamówienia, zużyciem energii), utrzymaniem (np. wydatki na materiały eksploatacyjne niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania urządzenia), wycofaniem z eksploatacji (np. koszty recyklingu, utylizacji, demontażu)

17 Ograniczenia stosowania ceny – art. 91 ust. 2a Pzp
ograniczenie podmiotowe - zamawiający z art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp oraz ich związki wyrok KIO z r., KIO 1738/16, KIO 1740/16 - obostrzenie z art. 91 ust. 2a Pzp skierowane jest tylko do zamawiających określonych w art. 3 ust. 1 pkt i 2 Pzp

18 Ograniczenia stosowania ceny – art. 91 ust. 2a Pzp
ograniczenie przedmiotowe dodatkowy wymóg wykazania w załączniku do protokołu postępowania, w jaki sposób zostały uwzględnione w opisie przedmiotu zamówienia koszty cyklu życia ograniczenie wagowe – jaki poziom?

19 Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym – wykonanie robót budowlanych wg UZP
harmonogram - rolą nie jest skracanie terminu, lecz maksymalizacja prawdopodobieństwa jego dochowania; ocena pkt wg opisu organizacja prac zapewnienie przejezdności (np. pkt za określoną liczbę tygodni, cały czas)

20 Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym – wykonanie bez podwykonawców wg UZP
kryterium – „osobiste wykonanie robót ziemnych” wykonawca zadeklaruje osobiste wykonanie tych robót o wartości: 20% - 2 pkt 40% - 4 pkt 60% – 6 pkt

21 Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców wg UZP
przyznawanie punktów w ww. kryterium może skutkować brakiem delegowania części robót budowlanych podwykonawcom = wpływ na decyzje biznesowe wykonawców prowadzi do zmniejszenia udziału podwykonawców w ogólnej liczbie podmiotów biorących udział w realizacji robót budowlanych = zob. art. 36a Pzp

22 Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców – wyrok KIO z 22. 5
Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców – wyrok KIO z r., KIO 861/17 można premiować wykonawców, którzy zaoferują osobiste wykonanie najistotniejszych dla zamawiającego zakresów zamówienia np. najbardziej skomplikowanych technicznie, istotnych dla uzyskania parametrów drogi, z punktu widzenia użytkowników

23 Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców – wyrok KIO z 22. 5
Kryteria oceny ofert – wykonanie bez podwykonawców – wyrok KIO z r., KIO 861/17 cd. nakaz zmiany kryterium premiowania podwykonawstwa w zakresie kryterium oceny ofert, poprzez powiązanie tego kryterium z określeniem w opisie przedmiotu zamówienia kluczowych części zamówienia

24 Termin realizacji wg wyroku KIO z 1.12.2016 r., 2184/16
zaoferowanie jednodniowego terminu realizacji zamówienia było spowodowane wyłącznie dążeniem do sztucznego zawyżania punktacji przyznanej ofercie = miało to spowodować uzyskanie zamówienia mimo braku realnej możliwości wywiązania się ze zobowiązania

25 Termin realizacji wg KIO
kryteria oceny ofert były określone w ten sposób, że oferty istotnie droższe, ale z krótkim terminem realizacji zamówienia mogły być korzystniejsze od oferty znacznie tańszej z dłuższym terminem realizacji (przy jednodniowym terminie wykonania zamówienia oferta otrzymywała 40 pkt, a termin siedmiodniowy to 5,71 pkt)

26 Termin realizacji wg KIO
termin realizacji zamówienia był tym elementem oferty, który znacząco wpływał na ostateczną ocenę ofert = jego weryfikacja pod kątem ewentualnego czynu nieuczciwej konkurencji była istotnym obowiązkiem zamawiającego, z którego się nie wywiązał dodatkowo kary umowne zostały określone na takim poziomie, że wykonawcom „opłacało się” zaniżyć w ofercie termin wykonania zamówienia i zapłacić je w przyszłości

27 Kryteria oceny ofert – „pułapki” przy terminie

28 Kryteria oceny ofert – błędne wg Komisji Europejskiej (wskazówki luty 2018)
poziom podwykonawstwa – im mniejszy tym więcej pkt otrzymuje oferta, maks. liczba pkt jest przyznawana w przypadku całkowitego braku podwykonawstwa kary umowne – im więcej wykonawca zgodzi się zapłacić w przypadku nieterminowej bądź nieprawidłowej realizacji umowy, tym więcej pkt otrzyma = kary umowne powinny być określone przez zamawiającego i zawarte w umowie

29 Termin gwarancji – case study – czy zapis SIWZ prawidłowy?
60 miesięcy - 5 pkt; 72 miesięcy - 7 pkt; 84 miesięcy - 10 pkt Min. okres gwarancji na wykonane roboty budowlane wynosi 60 miesięcy. Zamawiający poprawi w ofercie omyłkę polegającą na niezgodności oferty z SIWZ na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, przy braku wskazania okresu gwarancji lub wskazania okresu gwarancji poniżej 60 miesięcy - na 60 miesięcy od daty podpisania umowy.

30 Kryteria oceny ofert – zapis SIWZ – case study

31 Termin gwarancji a analizy ekonomiczne wg kontroli
uwaga na przypadki zwracania się przez organ kontrolny o wskazanie analiz ekonomicznych, które wg zamawiającego pozwalają na przyjęcie, że dzięki dłuższej gwarancji osiągnął korzyść ekonomiczną brak ww. analiz może (nie musi) skutkować zarzutem niegospodarności (większe skutki niż korekta wydatków kwalifikowanych)

32 Kryteria oceny ofert – termin płatności
uchwała SN z r., III CZP 52/02 - termin płatności ceny może być jednym z kryteriów oceny ofert wyrok KIO z r., KIO 2349/14 – termin płatności nie powinien co do zasady mieć znaczenia decydującego uwaga: przepisy ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych

33 Kryterium oceny ofert w procesie inwestycyjnym – zamówienie na usługi nadzoru inwestorskiego
kryterium - liczba pobytów (min. .. godz.) w tygodniu/miesiącu na budowie – 40%, wg poniższego: 1 pobyt – 0 pkt; 2 pobyty – 20 pkt; 3 i więcej pobytów – 40 pkt. Wykonawca powinien zaznaczyć w Formularzu ofertowym wartość dotyczącą ww. kryterium. Jeżeli zaproponuje ilość mniejszą niż 1 pobyt jego oferta zostanie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.

34 Kryterium oceny ofert w procesie inwestycyjnym – zamówienie na usługi nadzoru inwestorskiego
Jeżeli żadna z wartości nie zostanie zaznaczona, Zamawiający uzna, że liczba pobytów w tygodniu na budowie wynosić będzie 1 pobyt i wykonawca otrzyma 0 pkt. Jeżeli Wykonawca zaznaczy więcej niż jedną pozycję dotyczącą liczby pobytów Zamawiający uzna, że jest oferowana większa liczba pobytów w tygodniu na budowie co jest równoznaczne z przyznaniem ilości punktów odpowiadającej większemu z zaznaczonych liczb pobytów w tygodniu na budowie.

35 Kryterium oceny ofert na usługi nadzoru inwestorskiego wg wyroku KIO z 12.3.2019 r., KIO 345/19
wskazanie przez wykonawcę 5 wizyt, przy jednoczesnej deklaracji poszanowania SIWZ = pominięcie określenia „minimum” x wizyt „w tygodniu” to tylko omyłka w treści oferty podlegająca poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp

36 Kryterium oceny ofert na usługi nadzoru inwestorskiego – przykłady
czas reakcji na żądanie stawiania się na placu budowy - ….%, pkt np. wg „gradacji” terminowej Maks. czas reakcji stanowi …. godziny. Oferta Wykonawcy, który zaoferuje czas reakcji dłuższy niż maks. zostanie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp. Czas na stawienie się na placu budowy liczony będzie od momentu zgłoszenia telefonicznego lub przesłania wiadomości lub faksu.

37 Kryterium oceny ofert na usługi nadzoru inwestorskiego – przykłady
doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji przedmiotu zamówienia – inspektora nadzoru w branży budowlanej jak opisać kryterium wskazanie na jakiej podstawie zostanie ocenione doświadczenie ww. osoby (np. na podstawie oświadczenia wykonawcy zawartego w ofercie)

38 Kryteria oceny ofert w procesie inwestycyjnym (usługi projektowania itp.) – kryterium „personelu”
art. 91 ust. 2 pkt 5 Pzp - organizacja, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji danego zamówienia, gdy mogą mieć znaczący wpływ na jakość wykonania zamówienia

39 Pozacenowe kryterium oceny ofert – kryterium „personelu”
motyw 94 preambuły do dyrektywy 2014/24/UE i motyw 99 preambuły do dyrektywy 2014/25/UE - zamawiający powinien – za pomocą odpowiednich postanowień umownych – zapewnić aby :

40 Pozacenowe kryterium oceny ofert – kryterium „personelu”
personel wyznaczony do wykonania zamówienia faktycznie spełniał określone standardy jakości zastąpienie ww. personelu było możliwe wyłącznie za zgodą instytucji zamawiającej zmiana następowała po sprawdzeniu, czy personel zastępczy zapewni równoważny poziom jakości

41 Kryterium „personelu” – praktyka
co będzie punktowane np.: doświadczenie (np. co najmniej 2-letnie, 5 letnie, większe, przy określonego rodzaju inwestycjach, projektach), wykształcenie (np. średnie, wyższe) kwalifikacje  (np. posiadanie uprawnień, certyfikatów)

42 Kryterium „personelu” wg wyroku KIO z 5.9.2018 r., KIO 1688/18
gdy zamawiający określi doświadczenie osoby jako kryterium oceny ofert wskazywane w formularzu ofertowym, to nie jest to dokument uzupełniany czy podlegający modyfikacji w trybie art. 26 ust. 3 Pzp oświadczenie ww. nie powinno podlegać też zmianie w trybie art. 87 ust. 1 Pzp, ponieważ to zakazane negocjacje odnoszące się do kryteriów oceny ofert

43 Kryterium „personelu” wg wyroku KIO z 4.5.2017 r., KIO 763/17
dopuszczalna jest – w trakcie trwania postępowania – zmiana osoby powołanej do wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, nie jest natomiast możliwe przyznanie w takiej sytuacji punktów za doświadczenie nowo powołanej osoby

44 Kryteria oceny ofert na dostawę sprzętu komputerowego (laptopy)
parametry jakościowe np. wydajność procesora, grafiki, dysku twardego, stosunek pojemności baterii do wagi laptopa, waga laptopa, ilość pamięci RAM, ilość portów USB, obudowa, typ ekranu, czytniki zewnętrznych nośników

45 Kryteria oceny ofert na dostawę sprzętu komputerowego (laptopy)
niezawodność np. maksymalny czas naprawy (dni robocze) liczony od zgłoszenia awarii do przywrócenia stanu sprzed awarii, liczba zapasowych jednostek sprzętu pozostających do dyspozycji zamawiającego w razie awarii sprzętu (sprzęt do rotacji w ramach serwisu), dostępność części zamiennych i serwisu przez okres kolejnych lat od daty dostawy

46 Kryteria oceny ofert – urządzenia wielofunkcyjne, drukarki
parametry jakościowe np. szybkość druku (wg normy ISO/IEC dla formatu …), rozdzielczość kopiowania, wydruku, skanowania, prędkość skanowania, druk bezpośredni z nośnika USB niezawodność

47 Kryteria oceny ofert – materiały eksploatacyjne wg UZP
gdy obok kryterium ceny jest kryterium rodzaju materiału i przyznanie punktacji, która faworyzuje materiały oryginalne pochodzące od producenta urządzenia = w istocie odnosi się nie do przedmiotu zamówienia, cech jakościowych produktu, ale preferuje podmiot oferujący konkretną markę produktu, a zatem narusza art. 91 ust. 2 i 3 Pzp

48 Kryteria oceny ofert – materiały eksploatacyjne wg UZP
zamawiający poza kryterium cenowym (50%) zastosował kryterium rodzaju materiałów eksploatacyjnych (50%) w ramach którego przyznawał: - 10 pkt - gdy wyłącznie materiały eksploatacyjne zalecane przez producentów urządzeń; - 5 pkt - gdy w części lub nie zawiera materiałów eksploatacyjnych zalecanych przez producentów urządzeń

49 Materiały eksploatacyjne wg UZP
zastosowane kryterium oceny ofert powoduje, że tacy wykonawcy otrzymywali mniejszą liczbę punktów w ramach kryterium pozacenowego „rodzaj materiałów eksploatacyjnych", przy nieco wyższej punktacji w ramach kryterium cenowego, które podobnie jak kryterium pozacenowe mają identyczną wagę, tj. 50%

50 Materiały eksploatacyjne wg UZP
zastosowane przez zamawiającego kryterium oceny ofert „rodzaj materiałów eksploatacyjnych" = nie do przedmiotu zamówienia, cech przedmiotowych produktu, ale do właściwości podmiotu oferującego konkretną markę produktu

51 Materiały eksploatacyjne wg UZP – jak zaradzić?
skala punktowa może wskazywać, że pozacenowe kryterium oceny ofert odnosi się do jakości wydruku, lecz prawidłowo sformułowane kryterium oceny ofert dotyczące jakości wydruku powinno zostać opisane poprzez określenie wymagań technicznych, jak np.: wydajność tonera (liczba drukowanych stron) stopień zaczernienia strony okres eksploatacji

52 Kryteria oceny ofert na usługi IT – serwis
długość czasu, w jakim zostaną naprawione usterki (np. czas naprawy) czas pracy punktów serwisowych dostępność serwisu możliwość naprawy sprzętu w siedzibie zamawiającego określenie maksymalnego okresu świadczenia usług serwisowych, z uwzględnieniem zakładanego okresu użytkowania danego przedmiotu zamówienia

53 Kryteria oceny ofert na usługi IT
skrócenie terminu uruchomienia łączy (np. wyrok KIO z r., KIO 17/14) = zamawiający uwzględnił zarzut i dokonał zmiany kryteriów oceny ofert = dyskryminujący charakter kryterium „gdy w ramach danego rynku kryterium takie bezzasadnie tworzy przewagę jednego z wykonawców

54 Kryteria oceny ofert na usługi IT – przykład z przetargu MC

55 Kryteria oceny ofert – zamówienie na dostawę mebli – jakość wg UZP

56 Kryteria oceny ofert – zamówienie na dostawę mebli – jakość cd
Kryteria oceny ofert – zamówienie na dostawę mebli – jakość cd. (przykład UZP)

57 Ekologiczne kryteria oceny ofert – produkty ekologiczne – przykład
Ocena wg wzoru: P-eko = Pb : Pn x …%, gdzie: Pn – najwyższa liczba produktów ekologicznych w ofertach ocenianych Pb – liczba produktów ekologicznych w badanej ofercie Punktacja zostanie dokonana na podstawie ilości zaoferowanych produktów ekologicznych w Ofercie dla Towarów z grupy PAPIER obejmujących …. pozycji.

58 Ekologiczne kryteria oceny ofert – przykład cd.
Za produkty ekologiczne uzna się produkty posiadające wspólnotowe bądź krajowe oznaczenie ekologiczne typu: Ecolabel, Blue Angel lub inne równoważne oznaczenia, wystawione na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 66/2010 z r. w sprawie oznakowania ekologicznego UE dla poszczególnych grup wyrobów. Wykonawca w Ofercie odpowiednio uzupełni podane poz. podając oznaczenie oraz numer certyfikatu.

59 Ekologiczne kryteria oceny ofert – emisja spalin- przykład
Ocena ofert będzie dokonana wg zasad: 1 pkt za każdy pojazd spełniający normę emisji spalin EURO 4; 2 pkt za każdy pojazd spełniający normę emisji spalin EURO 5; 3 pkt za każdy pojazd spełniający normę emisji spalin EURO 6 lub wyższą Uwaga: Wymagania należy dostosować do postępu technicznego, możliwości finansowych zamawiającego

60 Społeczne kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 3. 4. 2017 r
Społeczne kryteria oceny ofert – wyrok KIO z r., KIO 486/17, KIO 492/17 kryterium oceny ofert, które odnosi się do zatrudnienia na umowę o pracę, w żaden sposób nie wpływa na jakość przedmiotu umowy „im większy odsetek osób z zespołu mającego realizować zamówienie byłby zatrudniony na etat przez co najmniej 3 miesiące przed złożeniem oferty tym więcej pkt” = naruszenie zasady uczciwej konkurencji

61 Społeczne kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 28. 11. 2016 r
Społeczne kryteria oceny ofert – wyrok KIO z r., KIO 2152/16 założenie, że oferta może być oceniana według kryterium liczby zatrudnionych pozostających w stosunku pracy, nie znajduje podstaw w Pzp opis kryteriów społecznych w powiązaniu z art. 22 ust. 2 Pzp wyraźnie wskazuje, że ma się ono odnosić do osób, których aktywizacja zawodowa jest trudniejsza, nie zaś polegać na samej formie nawiązania stosunku pracy  !

62 Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP

63 Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP cd.

64 Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP

65 Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP

66 Społeczne kryteria oceny ofert wg UZP – formularz ofertowy

67 Kryteria oceny ofert – certyfikat ?
punktowanie posiadania przez wykonawcę certyfikowanego systemu zarządzania środowiskowego zgodnego z międzynarodowym standardem ISO 14001 kryterium oceny ofert odwołujące się do wdrożonego systemu zarządzania środowiskowego jest bezpośrednio związane ze sposobem realizacji przedmiotu zamówienia

68 Kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 11. 4. 2017 r
Kryteria oceny ofert – wyrok KIO z r., KIO 578/17, KIO 582/17 (dostawa sprzętu komputerowego) art. 91 ust. 2 Pzp nie zabrania opisu kryterium przez wskazanie konkretnego certyfikatu funkcjonującego na rynku i dostępnego wykonawcom, potwierdzającego pożądane i punktowane z tego powodu parametry przedmiotu dostawy przepisy dotyczące zasad równoważności przy opisie przedmiotu zamówienia nie mają zastosowania, nawet przez analogię, przy opisie kryteriów oceny ofert

69 Kryteria oceny ofert – wyrok KIO z 30.10.2017 r., KIO 2146/17
zamawiający zamierzał punktować „posiadanie certyfikatu wdrożenia systemu zarządzania środowiskiem tj. za EMAS – 20 pkt, za ISO lub inny certyfikat – 10 pkt KIO – zamawiający nie wykazał, że różnice między ww. systemami uzasadniają 2 razy większą liczbę pkt za EMAS niż za ISO

70 Środowiskowe kryteria oceny ofert wg TSUE
sprawa C-513/99 Concordia Bus - poziom emisji tlenku azotu lub poziom emisji hałasu przez autobusy sprawa C-448/01 EVN AG i Wienstrom GmbH - dostarczenie energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii

71 Kryteria oceny ofert a siwz – wyrok KIO z 10.3.2015 r.KIO 369/15
wskazanie, że w razie niepodania jakiejkolwiek wartości podlegającej punktacji w kryterium, zamawiający przyjmie za zaoferowaną tę wartość, która odpowiada najniższej z punktowanych wartości i dokona w ten sposób poprawy oferty (albo przyzna 0 pkt, czy też uzna w takim wypadku, że tego rodzaju wartość, parametr nie został zaoferowany, a w konsekwencji – że dokona odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp)

72 Kryteria oceny ofert a siwz – wyrok KIO z 10.3.2015 r., KIO 369/15
wskazanie, jaką wartość zamawiający przyjmie, gdy wykonawca zaoferuje wartość wykraczającą poza zakres przewidzianych wartości, np. że w razie podania wartości niższej lub wyższej od wskazanych w siwz, przyjmie za zaoferowaną odpowiednio najniższą albo najwyższą wartość, z przewidzianych w siwz i możliwych do zaoferowania wartości (albo uzna, że tego rodzaju wartości, parametru nie zaoferowano i dokona odrzucenia oferty)

73 Kryteria oceny ofert a siwz – wyrok KIO z 10.3.2015 r., KIO 369/15
opisanie mechanizmu postępowania w razie podania wartości pośrednich, nie mieszczących się w podanych przez zamawiającego wartościach, np. że przyjmie się wartość najbliższą wartości zaoferowanej, spośród tych, jakie w siwz przewidziano, zaokrąglając zaoferowaną wartość w dół do pełnych jednostek do wartości z siwz) 

74 Kryteria oceny ofert a siwz wg wyroku KIO z 8.4.2016 r., KIO 451/16
brakiem mógłby być brak oświadczenia dotyczącego oferowanej gwarancji, ale zamawiający w SIWZ przewidział sposób naprawy ewentualnych braków w tym zakresie tj.  wskazał, że jeśli wykonawca w ofercie nie zaznaczy oferowanego okresu gwarancji, przyjmie, że oferuje on minimalny wymagany okres gwarancji i otrzyma 0 pkt

75 Kryteria oceny ofert a siwz wg wyroku KIO z 16.8.2017 r., KIO 1576/17
jeśli wykonawca nie poda okresu gwarancji, zamawiający przyjmie dla potrzeb oceny min. okres gwarancji jakości, tj. 60 miesięcy, a oferta otrzyma 0 pkt = zapis „ratunkowy” = wpływa to na jasność zasad i przejrzystość postępowania, pozwala też uniknąć sporów na etapie oceny ofert, czy oferta powinna podlegać odrzuceniu, czy też nie

76 Kryteria oceny ofert – obowiązki informacyjne zamawiającego wg wyroku KIO z 5.4.2017, KIO 517/17
obowiązek informowania wykonawców o przyznanej punktacji w poszczególnych kryteriach oraz podania łącznej punktacji z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego swojej decyzji wykonawca powinien uzyskać informację, dlaczego w danym kryterium nie otrzymał maksymalnej punktacji i czym zamawiający kierował się przyznając mu taką a nie inną ilość punktów

77 Kryteria oceny ofert – obowiązki informacyjne zamawiającego wg wyroku KIO z 19.4.2017, KIO 638/17
zamawiający powinien przekazać nie tylko informację o ilości pkt przyznanych danej ofercie, ale także podać uzasadnienie faktyczne braku przyznania punktacji poszczególnym osobom

78 Kryteria oceny ofert – obowiązki informacyjne zamawiającego wg wyroku KIO z r., KIO 2035/18 wraz z informacją o wyborze oferty zamawiający powinien przesłać wykonawcom punktację przyznaną ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączną punktację, podając uzasadnienie faktyczne i prawne dokonanej oceny; informacji tych może nie ujawniać, tylko, jeżeli ich ujawnienie byłoby sprzeczne z ważnym interesem publicznym.

79 Źródła 1. A.Gawrońska-Baran „Pozacenowe kryteria oceny ofert z uwzględnieniem klauzul społecznych”, Wrocław „Pozacenowe kryteria oceny ofert. Poradnik z katalogiem dobrych praktyk. Część II”, Warszawa 2019, 3. Orzecznictwo TSUE, KIO, kontrole Prezesa UZP 4. Publikacje UZP dotyczące społecznych kryteriów

80 Dziękuję za uwagę.