Publiczne prawo konkurencji

Prezentacja na temat: "Publiczne prawo konkurencji"— Zapis prezentacji:

1 Publiczne prawo konkurencji
Dr Małgorzata Ganczar

2 Koncentracja przedsiębiorców
Dokonywanie koncentracji jest zjawiskiem powszechnym w gospodarce. Przedsiębiorcy często angażują się w działania prowadzące do fuzji (czyli połączenia przedsiębiorstw prowadzącego do zwiększenie koncentracji aktywów w jednym przedsiębiorstwie), przejęć (co skutkuje powstawaniem i powiększaniem grup kapitałowych) lub tworzą tzw. joint ventures (a więc takie przedsięwzięcia, w których żaden z uczestników nie przejmuje kontroli nad nowym podmiotem, bowiem kontrola sprawowana jest wspólnie). Motorem tego typu działań jest zawsze rachunek ekonomiczny, uwzględniający korzystne efekty planowej koncentracji

3 Koncentracja przedsiębiorców
Niezależnie od korzyści dla stron koncentracji, transakcje fuzji i przejęć mogą także rodzić ryzyko powstania negatywnych skutków, w szczególności w postaci ograniczania konkurencji na rynkach właściwych. Istnienie tego ryzyka powoduje konieczność objęcia koncentracji nadzorem organu antymonopolowego. Przeciwdziałanie antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców jest w tym kontekście jednym z głównych, obok przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję, zadań ustawowych Prezesa UOKiK realizowanych w celu ochrony konkurencji. Kontrola koncentracji pozwala Prezesowi UOKiK na przeciwdziałanie kształtowaniu się takich struktur rynkowych, które mogą powodować istotne ograniczenie konkurencji (z czym zawsze łączy się wzrost prawdopodobieństwa stosowania praktyk ograniczających konkurencję).

4 Koncentracja przedsiębiorców
Ustawa nie zawiera definicji "koncentracji", pozwala ją jednak odtworzyć na podstawie katalogu form koncentracji zamieszczonego w komentowanym przepisie. Ustawa określa więc koncentrację jako taki zespół działań faktycznych i prawnych, które podejmowane przez jednego lub więcej przedsiębiorców prowadzą w swym efekcie do powstania przedsiębiorców połączonych (połączonego przedsiębiorcy), przejęcia (zmianie) kontroli nad przedsiębiorcą (przedsiębiorcami) podlegającym kontroli innego bądź innych niż poprzednio przedsiębiorców, powstania wspólnego przedsiębiorcy, a także powiększenia aktywów przedsiębiorcy w wyniku nabycia takiego mienia innego przedsiębiorcy, które zdolne jest przed jego nabyciem do realizowania obrotu, ze względu na cechę jego gospodarczego zorganizowania.

5 Zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, jeżeli:
Koncentracja przedsiębiorców Zamiar koncentracji podlega zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, jeżeli: 1) łączny światowy obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość euro lub 2) łączny obrót na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekracza równowartość euro.

6 Obowiązek ten dotyczy zamiaru:
Koncentracja przedsiębiorców Obowiązek ten dotyczy zamiaru: 1) połączenia dwóch lub więcej samodzielnych przedsiębiorców; 2) przejęcia – przez nabycie lub objęcie akcji, innych papierów wartościowych, udziałów lub w jakikolwiek inny sposób – bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad jednym lub więcej przedsiębiorcami przez jednego lub więcej przedsiębiorców; 3) utworzenia przez przedsiębiorców wspólnego przedsiębiorcy; 4) nabycia przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa), jeżeli obrót realizowany przez to mienie w którymkolwiek z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie przekroczył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej równowartość euro.

7 Koncentracja przedsiębiorców - wyłączenia
Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: 1) jeżeli obrót przedsiębiorcy, nad którym ma nastąpić przejęcie kontroli nie przekroczył na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w żadnym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartości euro; 2) polegającej na czasowym nabyciu lub objęciu przez instytucję finansową akcji albo udziałów w celu ich odsprzedaży, jeżeli przedmiotem działalności gospodarczej tej instytucji jest prowadzone na własny lub cudzy rachunek inwestowaniew akcje albo udziały innych przedsiębiorców, pod warunkiem, że odsprzedaż ta nastąpi przed upływem roku od dnia nabycia lub objęcia, oraz że: a) instytucja ta nie wykonuje praw z tych akcji albo udziałów, z wyjątkiem prawa do dywidendy, lub b) wykonuje te prawa wyłącznie w celu przygotowania odsprzedaży całości lub części przedsiębiorstwa, jego majątku lub tych akcji albo udziałów;

8 Koncentracja przedsiębiorców - wyłączenia
Nie podlega zgłoszeniu zamiar koncentracji: 3) polegającej na czasowym nabyciu lub objęciu przez przedsiębiorcę akcji lub udziałów w celu zabezpieczenia wierzytelności, pod warunkiem że nie będzie on wykonywał praw z tych akcji lub udziałów, z wyłączeniem prawa do ich sprzedaży; 4) następującej w toku postępowania upadłościowego, z wyłączeniem przypadków, gdy zamierzający przejąć kontrolę jest konkurentem albo należy do grupy kapitałowej, do której należą konkurenci przedsiębiorcy przejmowanego; 5) przedsiębiorców należących do tej samej grupy kapitałowej.

9 art. 18 Art. 19 Koncentracja przedsiębiorców – decyzje
decyzja w sprawie zgody na koncentrację, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku. art. 18 decyzja w sprawie warunkowej zgody na koncentrację (np. zbycie całości lub części majątku jednego lub kilku przedsiębiorców, wyzbycie się kontroli nad określonym przedsiębiorcą lub udzielenie licencji praw wyłącznych konkurentowi) Art. 19

10 Koncentracja przedsiębiorców – decyzje
decyzja w sprawie zgody na koncentrację w związku z jej pozytywnym wpływem na gospodarkę narodową lub gdy koncentracja przyczynia się do rozwoju ekonomicznego lub postępu technicznego. art. 20 ust. 2 decyzja zakazująca dokonania koncentracji Art. 20 ust. 1 decyzja w sprawie uchylenia wcześniej wydanej warunkowej zgody na koncentrację Art. 21 ust.1

11 Koncentracja przedsiębiorców – decyzje
decyzja dekoncentracyjna (przez podział połączonego przedsiębiorcy na warunkach określonych w decyzji; zbycie całości lub części majątku przedsiębiorcy; zbycie udziałów lub akcji zapewniających kontrolę nad przedsiębiorcą) art. 21 ust. 2 decyzja w sprawie przedłużenia terminu, o którym mowa w art. 14 pkt 2 Ustawy (na zgłoszenie koncentracji) Art. 23 postanowienie o przedłużeniu terminu obowiązywania decyzji wyrażającej zgodę na dokonanie koncentracji Art. 22 ust. 2

12 Koncentracja przedsiębiorców – decyzje
Decyzje, o których mowa wygasają, jeżeli w terminie 2 lat od dnia ich wydania koncentracja nie została dokonana. Prezes Urzędu może, na wniosek przedsiębiorcy uczestniczącego w koncentracji, przedłużyć, w drodze postanowienia, termin, o którym mowa, o rok, jeżeli przedsiębiorca wykaże, że nie nastąpiła zmiana okoliczności, w wyniku której koncentracja może spowodować istotne ograniczenie konkurencji na rynku. W przypadku wydania postanowienia o odmowie przedłużenia terminu, dokonanie koncentracji po upływie tego terminu wymaga zgłoszenia zamiaru koncentracji Prezesowi Urzędu i uzyskania zgody na jej dokonanie na zasadach i w trybie określonych w ustawie.