PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA 2014-2020 Formalne i merytoryczne kryteria wyboru projektów dla projektów konkursowych w ramach wszystkich działań i poddziałań współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach RPO WP na lata 2014-2020. Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie

W związku z doświadczeniami płynącymi z pierwszych konkursów wydzielono z kryteriów formalnych tzw. wymogi formalne (jednakowe dla wszystkich działań). Niespełnienie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem Wnioskodawcy do uzupełnienia stwierdzonych braków w terminie nie krótszym niż 7 dni. Wnioskodawca ma możliwość uzupełnienia/poprawy oczywistych omyłek, które nie mogą prowadzić do istotnej modyfikacji wniosku.

1. Ogólna uwaga dotycząca zaproponowanego brzmienia i sposobu oceny kryteriów Treść uwagi: Zwracamy uwagę na ryzyko i konieczność podjęcia działań zaradczych dotyczącego możliwego nierównego traktowania wnioskodawców i możliwą arbitralność dopuszczalności do przedstawienia wyjaśnień w ramach warunkowej oceny kryteriów i kierowania projektu do negocjacji. Zachęcamy instytucję zarządzającą do rozważenia konsekwencji audytowych zaproponowanej formuły i podjęcie działań zaradczych minimalizujących takie ryzyko, w ramach obowiązującego prawa. W szczególności zachęcamy do maksymalnego ograniczenia użycia warunkowej akceptacji kryteriów, gdzie ewentualna pomyłka nie ma charakteru pomyłki administracyjnej.

Wyjaśnienie: Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie trybu wyboru projektów (Podrozdział 10.4) w Regulaminie konkursu przyjęto możliwość warunkowej oceny wybranych kryteriów horyzontalnych. Zdaniem IP WUP, w przypadku zagadnień o wysokim stopniu skomplikowania, a jednocześnie będących w pewnym stopniu nowością - a za takie uznajemy kwestie powiązane m.in. z zasadą dostępności dla osób z niepełnosprawnościami - możliwość oceny warunkowej jest najlepszym rozwiązaniem. Do czasu wypracowania "standardu minimum" dla tego obszaru, przy ocenie 0/1 ( spełnia / nie spełnia) i braku możliwości oceny warunkowej, istnieje bardzo duże ryzyko, że 95% wniosków o dofinansowanie otrzyma ocenę negatywną w tym również wnioski bardzo dobre, w których oceniający znaleźli jednak pewne uchybienia.

Wyjaśnienie cd: Stosowanie ogólnych zasad oceny (wynikających z Wytycznych w zakresie trybów wyboru projektów na lata 2014-2020 i uwzględnionych w regulaminach konkursów), zgodnie z którymi do negocjacji kierowane są te projekty, które zostały ocenione warunkowo, ale jednocześnie uzyskały minimum 60% punktów we wszystkich pozostałych kryteriach oceny, zapewnia zarówno przejrzystość zasad oceny, jak i równe traktowanie wszystkich wnioskodawców. Wniosek aby mógł być skierowanych do negocjacji musi uzyskać co najmniej 60% punktów zgodnie z kryteriami ogólnymi. W odniesieniu do kryterium ogólnego merytorycznego punktowego "Efektywność kosztowa projektu..." możliwość przyznawania punktów warunkowych podyktowana jest koniecznością podnoszenia tejże efektywności i w obowiązującym systemie wyboru projektów jest jedynym dostępnym narzędziem poprawiania budżetu wniosków, jakim dysponują Instytucje Organizujące Konkurs.

2. Uwaga do kryterium ogólnego merytorycznego punktowego nr 4: „Adekwatność potencjału i doświadczenia wnioskodawcy i ew. partnerów do skali i zakresu zaplanowanych w projekcie działań w tym również potencjału do zarządzania projektem oraz doświadczenia wnioskodawcy i ew. partnerów w realizacji przedsięwzięć: 1) w obszarze, wsparcia projektu, 2) na rzecz grupy docelowej, do której skierowany będzie projekt oraz 3) na określonym terytorium, którego będzie dotyczyć realizacja projektu.”

Treść uwagi: „wnioskujemy o usuniecie odniesienia do terytorium jako elementu adekwatnego potencjału I doświadczenia, ponieważ jest ono dyskryminujące. Ponadto zwrot "określone terytorium" może być zinterpretowane w bardzo rożny sposób. Zawracamy również uwagę ze określenie "adekwatny potencjał i doświadczenie" nie jest zdefiniowane i może być w bardzo łatwy sposób zakwestionowane przez audyt. Uważamy ze konkretne wymagania dotyczące doświadczenia powinny być zdefiniowane w kryteriach szczegółowych lub regulaminie konkursu. Kryteria ogólne powinny się odwoływać do tych szczególnych kryteriów lub regulaminu.”

Wyjaśnienie: WUP w Rzeszowie postuluje pozostawienie brzmienia kryterium w niezmienionej formie gdyż: - Zgodnie z zapisami Wytycznych trybu wyboru projektów Podrozdział 10.1 Ogólne warunki opracowywania kryteriów w ramach EFS pkt. 2 Doświadczenie wnioskodawcy i partnerów projektu partnerskiego powinno być oceniane w szczególności w kontekście dotychczasowej działalności i możliwości weryfikacji rezultatów tej działalności, która była lub jest prowadzona: a) w obszarze, w którym udzielane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu oraz; b) na rzecz grupy docelowej, do której kierowane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu oraz; c) na określonym terytorium, którego dotyczyć będzie realizacja projektu;

Wyjaśnienie cd: - w opinii IP/IZ z uwagi na przyjęcie przez KE 16 RPO wdrażanych przez Zarządy Województw, istotnym dla poszczególnych regionów w tym dla woj. podkarpackiego jest aby wnioskodawcy posiadali doświadczenie w realizacji projektów na obszarze konkretnego województwa, a co tym idzie znali specyfikę danego regionu (jego problemy społeczno-gospodarcze) i dzięki wysokiej jakości składanych projektów skutecznie te problemy rozwiązywali;

Wyjaśnienie cd: - dodatkowo w dokumencie MR pn. Założenia dla Instytucji Zarządzających dotyczące oceny potencjału i doświadczenia projektodawców oraz źródeł współfinansowania krajowego dla środków EFS w ramach Programów Operacyjnych 2014-2020 z dnia 5 grudnia 2014 roku również położony jest nacisk, aby wnioskodawcy/partnerzy posiadali doświadczenie na określonym terytorium (pkt. II dokumentu Zdolność do efektywnej realizacji projektu) Ocena zdolności do efektywnej realizacji projektu powinna więc obejmować: doświadczenie projektodawcy/partnerów, które powinno być rozpatrywane w kontekście dotychczasowej jego działalności i możliwości weryfikacji jej rezultatów, prowadzonej: (1) w obszarze, w którym udzielane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu; (2) na rzecz grupy docelowej, do której kierowane będzie wsparcie przewidziane w ramach projektu; (3) na określonym terytorium, którego dotyczyć będzie realizacja projektu.

Wojewódzki Urząd Pracy Dziękuję za uwagę Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie ul. płk. L. Lisa-Kuli 20 35-025 Rzeszów www.wup-rzeszow.pl wup@wup-rzeszow.pl