Stan wdrażania programów operacyjnych na lata 2014-2020 - samorządy jako beneficjent i instytucja zarządzająca funduszami unijnymi Posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, 30 listopada 2016 r.

Tematy prezentacji Środki polityki spójności na lata 2014-2020 – samorządy jako potencjalny beneficjent Samorządy w roli instytucji zarządzających środkami UE – stan wdrażania programów regionalnych Środki dla rozwoju samorządów w programach krajowych: Rozwój Polski Wschodniej Infrastruktura i Środowisko

Samorządy w polityce spójności – beneficjent środków Budżet środków UE na lata 2014-2020 wynosi ok. 79 mld euro, tj. 320 mld zł Potencjał dla samorządów ≈ 100 mld zł: 65,0 mld zł w 16RPO, 28,0 mld zł w POIŚ, 4,7 mld zł w POPW, 0,96 mld zł w POWER (4% alokacji PO), 0,5 mld zł w POPC (5% alokacji PO).

Samorządy w polityce spójności – beneficjent środków – obszary wsparcia: transport publiczny, budowa i przebudowa infrastruktury drogowej, poprawa efektywności energetycznej z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii, kolej aglomeracyjna, tabor kolejowy, gospodarka wodno-ściekowa i odpadowa, działania z zakresu kompleksowej rewitalizacji, działania szkoleniowe ukierunkowane na rozwój kompetencji cyfrowych, edukacja.

Samorządy w polityce spójności – zarządzanie środkami 31 mld euro ≈ 133 mld zł jest zarządzanych przez samorządy województw (ok. 40% funduszy UE) Kolejny etap decentralizacji zarządzania środkami – w latach 2007- 2013 było to 25% funduszy UE Wyzwania: Skala środków → programy dwufunduszowe (po raz pierwszy) Wsparcie zintegrowane → nowe instrumenty: Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT), Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) Większa odpowiedzialność → władze miast uczestniczą w zarządzaniu środkami Wymóg strategicznego myślenia na każdym poziomie → wojewódzkie plany gospodarki odpadami, programy gospodarki niskoemisyjnej, gminne programy rewitalizacji

Polityka spójności – EFRR, FS i EFS – stan wdrażania programów krajowych i regionalnych Wnioskodawcy złożyli łącznie już ponad 35 tys. wniosków o dofinansowanie. Do tej pory podpisano ponad 8 tys. umów na kwotę ok. 55 mld zł, co stanowi 17% alokacji 2014-2020. Refundacja dla beneficjentów wynikająca z zatwierdzonych wniosków o płatność przekracza 10,6 mld zł (3% alokacji). Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Polityka spójności – EFRR, FS i EFS – stan wdrażania programów krajowych i regionalnych Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Polityka spójności – EFRR, FS i EFS – stan wdrażania w programach Wartość wkładu UE we wnioskach o dofinansowanie jako % alokacji Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Polityka spójności – EFRR, FS i EFS – stan wdrażania w programach Wartość wkładu UE w umowach o dofinansowanie jako % alokacji Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Polityka spójności – EFRR, FS i EFS – stan wdrażania w programach Wartość wkładu UE we wnioskach o płatność beneficjentów jako % alokacji Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Wkład UE w umowach jako % alokacji – przebieg kontraktacji od czerwca 2015 r. do listopada 2016 r. Alokacja 2,5 - 3,5 mld € Alokacja 2 - 2,3 mld € Alokacja 1,6 - 1,9 mld € Alokacja 0,9 – 1,4 mld € Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Realizacja RPO – projekty JST Udział wartości wniosków JST do wartości wniosków ogółem: średnio ok. 40% wartości wniosków o dofinansowanie Udział umów JST do wartości umów ogółem: średnio ok. 54% wartości umów Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Stan wdrażania Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych: umowy o dofinansowanie Do tej pory podpisano ogółem w ZIT-ach 201 umów na kwotę ok. 882 mln PLN, co stanowi 5% alokacji RPO dedykowanej ZIT. Dla porównania: średnio w 16RPO wartość wkładu UE w umowach wynosi 11% alokacji RPO. Część ZIT nie ma podpisanej jeszcze ani jednej umowy.

Realizacja działań ZIT w RPO vs realizacja RPO: UMOWY o dofinansowanie Źródło: dane SL2014, wg stanu na 27 listopada 2016 r., wykorzystanie alokacji wg kursu: 4,3307

Ocena stanu realizacji RPO Niewystarczające tempo uruchamiania konkursów i oceny wniosków W wielu regionach powolny postęp w kontraktacji Konsekwencje powolnej kontraktacji: Niski poziom udokumentowanych wydatków beneficjentów – średnio 1% alokacji Wydatki deklarowane do KE – zdecydowanie poniżej oczekiwań. Prognozy certyfikacji na 2016 rok w wielu RPO mogą zostać niezrealizowane