Opodatkowanie elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości w stanie prawnym po 1 stycznia 2017 r. Wyrok WSA w Bydgoszczy z 21 lutego 2017 r., I SA/Bd 866/16 Cezary Przygodzki 10 marca 2018 r.

Nowe przepisy – obowiązujące od 16 lipca 2016 r. (1) Uchwalenie ustawy z 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych („UoI”) – regulacji mającej na celu m.in.: określenie ram inwestycyjnych energetyki wiatrowej w Polsce, w tym warunków, zasad i trybu lokalizacji oraz realizacji elektrowni wiatrowych wprowadzenie możliwości stosowania do elektrowni wiatrowych przepisów Prawa budowlanego dotyczących użytkowania obiektów budowlanych oraz katastrof budowlanych objęcie elektrowni wiatrowych dozorem technicznym

Nowe przepisy – obowiązujące od 16 lipca 2016 r. (2) Wprowadzenie definicji elektrowni wiatrowej do UoI: budowla w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, składająca się co najmniej z fundamentu, wieży oraz elementów technicznych, o mocy większej niż moc mikroinstalacji w rozumieniu art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (art. 2 pkt 1 UoI) Elementy techniczne to wirnik z zespołem łopat, zespół przeniesienia napędu, generator prądotwórczy, układy sterowania i zespół gondoli wraz z mocowaniem i mechanizmem obrotu (art. 2 pkt 2 Uol) Przepis przejściowy UoI „Od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2016 r. podatek od nieruchomości dotyczący elektrowni wiatrowej ustala się i pobiera zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem wejścia w życie ustawy” (art. 17 UoI)

Zmiany w obowiązujących przepisach Zmiana definicji budowli w Prawie budowlanym: „każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, (…) budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową” (art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego) Modyfikacja treści załącznika do Prawa budowlanego – wskazanie elektrowni wiatrowych jako kategorii obiektu budowlanego (Kategoria XXIX) Wprowadzenie w art. 82 ust. 3 pkt 5b Prawa budowlanego odwołania do definicji elektrowni wiatrowej zawartej w UoI

Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 lutego 2017 r. sygn Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 lutego 2017 r. sygn. I SA/Bd 866/16 (nieprawomocny) (1) Uznanie elektrowni wiatrowej na gruncie UoI w całości za budowlę jest wiążące także na gruncie u.p.o.l. Główne argumenty zawarte w uzasadnieniu wyroku WSA w Bydgoszczy: wprowadzenie definicji elektrowni wiatrowej, zgodnie z którą jest ona budowlą w rozumieniu przepisów prawa budowlanego (składającą się również z elementów technicznych) zgodnie z wyrokiem TK z 13 września 2011 r. (sygn. akt P 33/09) nie można wykluczyć sytuacji, w której: „przepisy odrębne w stosunku do u.p.b. precyzują bądź definiują wyrażenia występujące w prawie budowlanym albo nawet wprost stanowią, iż dany obiekt (urządzenie) jest albo nie jest budowlą (urządzeniem budowlanym) w ujęciu u.p.b.”

Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 lutego 2017 r. sygn Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 lutego 2017 r. sygn. I SA/Bd 866/16 (nieprawomocny) (2) Główne argumenty zawarte w uzasadnieniu wyroku WSA w Bydgoszczy – c.d.: wykreślenie elektrowni wiatrowych z przykładowego katalogu urządzeń technicznych – skoro w poprzednim stanie prawnym uznawano, że opodatkowaniu podlegają wyłącznie fundament i maszt (na podstawie ówczesnej treści art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego), to zmiana tego przepisu nie może być pozbawiona jakiegokolwiek znaczenia prawnego wskazanie elektrowni wiatrowych jako kategorii obiektu budowlanego w Załączniku do Prawa budowlanego wprowadzenie do Prawa budowlanego odwołania do definicji elektrowni wiatrowej z UoI dokonane zmiany przepisów należy interpretować z uwzględnieniem zarówno art. 17 UoI (przepisu przejściowego), jak i uzasadnienia do tej ustawy

Kluczowe problemy Czy ustawa niepodatkowa, przyjęta w innym trybie niż właściwy dla ustawy podatkowej, może nakładać podatek na całość elektrowni wiatrowej? Czy podatek może wynikać z przepisu przejściowego (vide art. 17 Uol)? Jak interpretować zakres odesłań z UPOL do P(p)rawa budowlanego? Czy takie „selektywne” przepisy naruszają konstytucyjną zasadę równości wobec prawa i wspólnotowy zakaz udzielania bezprawnej pomocy publicznej? Czy sprawa będąca przedmiotem rozpoznania przed WSA jest aż tak niewątpliwa, że nie wymaga stosowania art. 2a OP?

Kontakt Dentons Rondo ONZ 1 00-124 Warszawa Cezary Przygodzki Partner współkierujący Zespołem Doradztwa Podatkowego +48 22 2425 778 cezary.przygodzki@dentons.com Dentons Rondo ONZ 1 00-124 Warszawa Dentons jest największą na świecie firmą prawniczą, oferującą najwyższej jakości doradztwo prawne i biznesowe. Za innowacyjne osiągnięcia w zakresie świadczenia usług prawnych, w tym m.in. stworzenie Nextlaw Labs oraz Nextlaw Global Referral Network, Dentons jest regularnie rekomendowany przez wiodące informatory biznesowe oraz prawnicze i zajmuje pozycję lidera w zestawieniu „Indeks Elitarnych Globalnych Firm Acritas”. Jest także zdobywcą nagrody BTI Client Service 30 Award. Dzięki policentrycznemu podejściu oraz zapewnianiu klientom dostępu do najbardziej utalentowanych prawników na całym świecie, Dentons rzuca wyzwanie istniejącym standardom obsługi prawnej w społecznościach, w których funkcjonuje. www.dentons.com © 2018 Dentons. Dentons jest globalną firmą prawniczą, świadczącą usługi na całym świecie poprzez swoje oddziały i kancelarie z nią stowarzyszone. Niniejsza publikacja nie stanowi porady prawnej ani innej usługi doradczej, a jej treścią nie należy posługiwać się przy podejmowaniu lub wstrzymywaniu się od podejmowania określonych czynności. Patrz zastrzeżenia prawne znajdujące się na stronie dentons.com. 14/11/2018