Metodologia opracowywania powiatowej mapy zagrożeń oraz powiatowego programu poprawy bezpieczeństwa – warsztaty Wrocław, 28 października 2010 r. Projekt.

Prezentacja na temat: "Metodologia opracowywania powiatowej mapy zagrożeń oraz powiatowego programu poprawy bezpieczeństwa – warsztaty Wrocław, 28 października 2010 r. Projekt."— Zapis prezentacji:

1 Metodologia opracowywania powiatowej mapy zagrożeń oraz powiatowego programu poprawy bezpieczeństwa – warsztaty Wrocław, 28 października 2010 r. Projekt Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 Plan warsztatów 1.Wprowadzenie 2.Metodologia opracowywania powiatowej mapy zagrożeń 3.Metodologia opracowywania powiatowego programu poprawy bezpieczeństwa 4.Mapy zagrożeń i mapy ryzyka w rozumieniu ustawy o zarządzaniu kryzysowym

3 Zadanie 1 Proszę odpowiedzieć na pytanie: Czym dla Państwa jest bezpieczeństwo ?

4 Bezpieczeństwo - definicja Bezpieczeństwo to stan braku zagrożeń dla życia i zdrowia ludzkiego oraz mienia. Ze względu na charakter potencjalnych zagrożeń możemy w szczególności wyróżnić: bezpieczeństwo publiczne – odnoszące się do zagrożeń w zakresie ładu prawnego; bezpieczeństwo drogowe – odnoszące się do zagrożeń w ruchu drogowym; bezpieczeństwo pożarowe – odnoszące się do zagrożeń w postaci pożarów i innych lokalnych zagrożeń; bezpieczeństwo sanitarne – odnoszące się zagrożeń mających postać chorób

5 Piramida potrzeb Maslowa Potrzeba samorealizacji Potrzeba szacunku i uznania Potrzeba afiliacji Potrzeba bezpieczeństwa Potrzeby fizjologiczne

6 Zadanie 2 Proszę odpowiedzieć na pytanie: Co jest potrzebne do tego, byście Państwo czuli się bezpiecznie?

7 Zróżnicowany charakter zagrożeń Codzienne PrzestępczośćWypadki drogowe Nietypowe zachowania się zwierząt Pożary Zagrożenia sanitarne Nadzwyczajne Powodzie Nietypowe zjawiska atmosferyczne Katastrofy chemiczne

8 Sytuacja kryzysowa - definicja Sytuacja kryzysowa – sytuacja wpływająca negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołująca znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym

9 Zagrożenia zwykłe a nadzwyczajne Zagrożenia powszechne Powiatowa mapa zagrożeń Powiatowy program poprawy bezpieczeństwa Zagrożenia nadzwyczajne Mapa zagrożeń w rozumieniu ustawy o zarządzaniu kryzysowym Powiatowy plan zarządzania kryzysowego

10 Mapy zagrożeń – różne ujęcie Powiatowa mapa zagrożeń przedstawia codzienne zagrożenia występujące na danym terenie ma charakter retrospektywny ma charakter statystyczny Mapa zagrożeń w rozumieniu ustawy o zarządzaniu kryzysowym pokazuje zasięg terytorialny zagrożeń nadzwyczajnych ma charakter prospektywny ma charakter jednostkowy © J.Bober, R.Sułkowski, A.Władyka, M.Zawicki; MSAP AE KRAKÓW www.msap.ae.krakow.pl

11 Zadanie 3 Pracując w grupach proszę zastanowić się nad odpowiedzią na następujące pytanie: Jakie zagrożenia uznają Państwo za najistotniejsze dla swojego powiatu?

12 Różne rzeczy Stan bezpieczeństwa Poczucie bezpieczeństwa

13 Źródła informacji (1) Obowiązkowe informacje przedkładane corocznie : 1.Roczne sprawozdanie powiatowego komendanta Policji ze swojej działalności wraz z informacją o stanie porządku i bezpieczeństwa 2.Informacja komendanta powiatowego PSP o stanie bezpieczeństwa powiatu w zakresie ochrony przeciwpożarowej 3.Informacja powiatowego inspektora sanitarnego o stanie bezpieczeństwa sanitarnego powiatu

14 Źródła informacji (2) Inne źródła, np.: 1.Informacje od zarządców poszczególnych kategorii dróg publicznych 2.Informacje z Krajowego Rejestru Nowotworów oraz z odpowiednich komórek merytorycznych urzędu wojewódzkiego 3.Dane Głównego Urzędu Statystycznego

15 Powiatowa mapa zagrożeń Powiatowa mapa zagrożeń stanowi syntezę poszczególnych dokumentów charakteryzujących stan bezpieczeństwa powiatu w poszczególnych obszarach.

16 Pytania wstępne Forma jaką przyjmuje powiatowa mapa zagrożeń (tekstowa, czy tekstowo-graficzna) Zakres czasowy pierwszej sporządzonej powiatowej mapy zagrożeń Rozdzielczość czasowa powiatowej mapy zagrożeń Rozdzielczość przestrzenna powiatowej mapy zagrożeń

17 Program poprawy bezpieczeństwa - definicja Program poprawy bezpieczeństwa to plan kompleksowych działań mających na celu ograniczenie istniejących zagrożeń dla życia i zdrowia ludzkiego oraz mienia (działania naprawcze) lub przeciwdziałanie im (działania profilaktyczne).

18 Podstawa prawna Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy: uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego (pkt 9b). Podkreślić należy, że zgodnie z art. 38a ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie powiatowym przygotowanie projektu w tym zakresie należy do zadań komisji bezpieczeństwa i porządku; stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu (pkt 4).

19 Zadanie 4 Pracując w grupach proszę przeprowadzić analizę SWOT dotyczącą bezpieczeństwa na obszarze Państwa powiatu

20 Zadanie 5 W oparciu o wyniki analizy SWOT proszę sformułować priorytety działań w obszarze bezpieczeństwa publicznego, a następnie sformułować główne cele w tym obszarze

21 Zadanie 6 Pracując w grupach proszę zastanowić się nad możliwymi do podjęcia działaniami naprawczymi i profilaktycznymi.

22 Mapa zagrożeń a mapa ryzyka (1) mapa zagrożenia - mapę przedstawiającą obszar geograficzny objęty zasięgiem zagrożenia z uwzględnieniem różnych scenariuszy zdarzeń; mapa ryzyka - mapa lub opis przedstawiający potencjalnie negatywne skutki oddziaływania zagrożenia na ludzi, środowisko, mienie i infrastrukturę art. 3 pkt 9 i 10 ustawy o zarządzaniu kryzysowym

23 Mapa zagrożeń a mapa ryzyka (2) Mapa zagrożeń forma graficzna ilustracja geograficznego zasięgu zagrożenia Mapa ryzyka forma tekstowa lub graficzna wskazanie potencjalnie negatywnych skutków oddziaływania zagrożenia na ludzi, środowisko, mienie i infrastrukturę

24 Zadanie 7 W oparciu o przedstawione definicje proszę ustalić na ile mapy zwarte w PZK poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego spełniają ustawowe wymogi.

25 Tak być powinno… Numeryczne rozwiązanie równań Saint-Venanta: tyle tylko, że – jak na razie – jest to raczej zagadnienie dla instytutów badawczych.

26 Zadanie 8 Proszę odpowiedzieć na pytania: Co powinna zawierać mapa zagrożenia powodziowego? Jak ją sporządzić metodami dostępnymi administracji samorządowej?

27 Ocena skutków oddziaływania zagrożenia za J.Wolanin „Zarys bezpieczeństwa obywateli”

28 Dziękuję za uwagę