KOSZTY BIUROKRACJI W POLSCE NA TLE INNYCH KRAJÓW UE KAROL BŁAŻEJEWSKI GGDG

CZARNA LISTA BARIER LEWIATANA PKPP Lewiatan jak co roku także w 2007 r. wydał „Czarną listę barier biznesu”. Możemy w niej wyczytać, że najpoważniejszymi barierami w prowadzeniu przedsiębiorstw są: wysokie pozapłacowe koszty pracy, brak elastycznych rozwiązań prawnych dotyczących zatrudnienia, nadmierne obowiązki biurokratyczne, bariery w inwestycyjnym procesie budowlanym, brak jednego okienka do rejestracji działalności gospodarczej.

PO CO ISTNIEJE BIUROKRACJA? W każdym systemie politycznym oprócz władzy ustawodawczej, sądowniczej, i wykonawczej istotną rolę w dziedzinie gospodarki odgrywają biurokraci. W tradycji anglosaskiej obok znaczenia łączącego biurokrację z brakiem ekonomicznej efektywności oraz z przewlekłym systemem procedur związanych z podejmowaniem decyzji, ma jeszcze inną treść. Jest to złożony system administracyjny, składający się z wyspecjalizowanych agencji publicznych o określonym miejscu w systemie kompetencyjnym władzy państwowej . W tym pozytywnym sensie biurokracja charakteryzuje się hierarchicznością, ustalonymi procedurami podejmowania decyzji oraz określonymi stosunkami podległości służbowej. Jest zatem dopełnieniem systemu politycznego składającego się z konstytucyjnych organów władzy, pełniąc funkcje pomocnicze wobec tych organów, świadcząc usługi na ich rzecz oraz przejmując niekiedy część ich kompetencji wykonawczych oraz regulacyjnych. Z kolei organy władzy publicznej nabywają usługi biurokratów przy opracowywaniu i wykonywaniu aktów prawnych. Przekazują im zadania odnośnie dostarczania określonych usług publicznych oraz delegują niektóre uprawnienia w zakresie regulacji, zapewniając określony budżet.

RAPORT DOING BUSINESS 2007 Bank Światowy co roku przedstawia raport o łatwości prowadzenia działalności gospodarczej w większości krajów na świecie( w 2007 roku raport obejmował 175 państw przy 192 członkach ONZ). Na współczynnik łatwości prowadzenia działalności( ease of doing business) składają się następujące czynniki: rozpoczęcie działalności, załatwianie licencji, zatrudnienie, rejestrowanie własności, zdobywanie kredytu, ochrona inwestorów, płacenie podatków, handel międzynarodowy, narzucanie kontraktów oraz zamykanie działalności.

WSPÓŁCZYNNIK ŁATOWOŚCI PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ KRAJ WSPÓŁCZYNNIK ŁATWOŚCI PROWADZZENIA DZIAŁALNOŚCI AUSTRIA 30 BELGIA 24 BUŁGARIA 54 CZECHY 52 DANIA 7 ESTONIA 17 FINLANDIA 14 FRANCJA 35 NIEMCY 21 GRECJA 109 WĘGRY 66 IRLANDIA 10 WŁOCHY 82 ŁOTWA LITWA 16 HOLANDIA 22 POLSKA 75 PORTUGAL 40 RUMUNIA 49 SŁOAWCJA 36 SŁOWENIA 61 HISZPANIA 39 SZWECJA 13 WLK.BRYT 6

ROZPOCZĘCIE DZIAŁALNOŚCI KRAJ PROCEDUR CZAS KOSZT RANKING AUSTRIA 9 29 5.6 74 BELGIA 4 27 5.8 37 BUŁGARIA 32 7.9 85 CZECHY 10 24 8.9 DANIA 3 5 0.0 14 ESTONIA 6 35 5.1 51 FINLANDIA 1.1 18 FRANCJA 7 8 12 NIEMCY 66 GRECJA 15 38 24.2 140 WĘGRY 20.9 87 IRLANDIA 19 0.3 WŁOCHY 13 15.2 52 ŁOTWA 16 3.5 25 LITWA 26 2.8 48 HOLANDIA 7.2 POLSKA 31 21.4 114 PORTUGAL 4.3 33 RUMUNIA 11 4.4 SŁOAWCJA 4.8 63 SŁOWENIA 60 9.4 98 HISZPANIA 47 16.2 102 SZWECJA 0.7 20 WLK.BRYT Jak łatwo można rozpocząć działalność, czyli ile procedur trzeba wypełnić, ile czasu oczekuje się na weryfikację oraz jaki jest koszt rzeczywisty rozpoczęcia działalności.

ZAŁATWIANIE LICENCJI KRAJ PROCEDUR CZAS KOSZT RANKING AUSTRIA 14 195 79.1 50 BELGIA 15 184 61.8 48 BUŁGARIA 22 226 270.5 140 CZECHY 31 271 14.5 110 DANIA 7 70 67.8 6 ESTONIA 13 117 34.3 FINLANDIA 17 56 108.0 35 FRANCJA 10 155 75.0 26 NIEMCY 11 133 89.1 21 GRECJA 176 68.8 55 WĘGRY 25 212 260.0 143 IRLANDIA 181 22.2 20 WŁOCHY 284 142.3 104 ŁOTWA 152 36.3 65 LITWA 151 18.2 23 HOLANDIA 18 137.6 80 POLSKA 322 85.6 146 PORTUGAL 327 60.3 115 RUMUNIA 242 332.6 116 SŁOAWCJA 272 17.1 47 SŁOWENIA 207 122.2 63 HISZPANIA 277 65.7 53 SZWECJA 8 115.3 WLK.BRYT 19 68.9 46 Załatwianie licencji rozumiemy jako ilość procedur, czas spędzony w urzędach oraz koszt jaki przedsiębiorca poświęca na wybudowanie magazynu, domu handlowego (składu). Zawierają się z tym opisie wszelkie licencje, pozwolenia, wymagane inspekcje i zawiadomienia. Do opisu tego współczynnika użyto następujących miar: ilość wszystkich procedur jakie należy wykonać aby otworzyć skład, średni czas poświęcany na jedną procedurę oraz oficjalny koszt każdego postępowania rozumiany jako procent dochodu per capita.

REJESTRACJA WŁASNOŚCI KRAJ PROCEDUR CZAS KOSZT RANKING AUSTRIA 3 32 4.5 28 BELGIA 7 132 12.8 158 BUŁGARIA 9 19 2.3 65 CZECHY 4 123 3.0 58 DANIA 6 42 0.6 36 ESTONIA 51 0.7 23 FINLANDIA 14 4.0 15 FRANCJA 183 6.8 160 NIEMCY 40 GRECJA 12 3.8 94 WĘGRY 78 11.0 103 IRLANDIA 5 38 10.3 80 WŁOCHY 8 27 0.9 53 ŁOTWA 54 2.0 82 LITWA HOLANDIA 2 6.2 20 POLSKA 197 86 PORTUGAL 81 7.4 98 RUMUNIA 150 1.9 114 SŁOAWCJA 17 0.1 SŁOWENIA 391 97 HISZPANIA 7.2 33 SZWECJA 1 WLK.BRYT 21 4.1 Temat bada kroki, czas i koszt obejmujący rejestrację własności. Przyjmuje się standardowy przypadek przedsiębiorcy chcącego zakupić ziemię bądź budynek w największym mieście. Własność była wcześniej zarejestrowana oraz nie ma problemu z określeniem właściciela. Kroki są rozumiane jako ilość procedur potrzebna do zarejestrowania własności, czas spędzony na kompletowaniu wszystkich procedur oraz koszt jako procent wartości własności.

ZDOBYCIE KREDYTU KRAJ I. ZABEZP I.INFORM PUB PRYW RANKING AUSTRIA 5 6 1.2 39.9 21 BELGIA 4 56.2 0.0 48 BUŁGARIA 20.7 B.D 33 CZECHY 3.5 51.0 DANIA 8 11.5 13 ESTONIA 18.2 FINLAND 14.9 FRANCJA 12.3 NIEMCY 0.5 93.9 3 GRECJA 37.5 83 WĘGRY 5.9 IRLANDIA 100.0 7 WŁOCHY 7.0 67.8 65 ŁOTWA 1.9 LITWA 4.2 7.2 HOLANDIA 68.9 POLSKA 38.1 PORTUGA 72.0 9.1 RUMUNIA 2.6 5.5 SŁOAWC 9 1.0 45.3 SŁOWENI 2.9 HISZPANI 44.9 7.4 SZWECJA WLK.BRYT 10 86.1 1 Temat zasadniczo dotyczy dwóch kwestii: archiwum informacji kredytowych oraz efektywność zabezpieczeń kredytowych i praw upadłościowych ułatwiające zaciąganie kredytu. Składa się z 4 statystyk: indeks( 0-10), który mierzy stopień zabezpieczeń kredytowych i praw upadłościowych ułatwiające zaciąganie kredytu. Indeks informacji kredytowej, który mierzy zasady zasięg, dostęp oraz jakość informacji kredytowych. Publiczna rejestracja zabezpieczeń kredytowych mierzona w odsetku dorosłej populacji Prywatne biura zabezpieczeń kredytowych mierzone w odsetku dorosłej populacji

PŁACENIE PODATKÓW KRAJ ILOŚĆ CZAS PODATEK RANKING AUSTRIA 20 272 56.1 102 BELGIA 10 160 70.1 60 BUŁGARIA 27 616 40.7 107 CZECHY 14 930 49.0 110 DANIA 18 135 31.5 15 ESTONIA 11 104 50.2 29 FINLANDIA 19 264 47.9 75 FRANCJA 33 128 68.2 91 NIEMCY 32 105 57.1 73 GRECJA 204 60.2 108 WĘGRY 24 304 59.3 118 IRLANDIA 8 76 25.8 2 WŁOCHY 360 76.0 117 ŁOTWA 320 42.6 52 LITWA 13 162 48.4 40 HOLANDIA 22 250 48.1 82 POLSKA 43 175 38.4 71 PORTUGAL 7 328 47.0 61 RUMUNIA 89 198 48.9 131 SŁOAWCJA 30 344 114 SŁOWENIA 34 39.4 84 HISZPANIA 602 59.1 112 SZWECJA 5 122 57.0 39 WLK.BRYT 35.4 12 Ten dział raportu poświęcony jest podatkom i obowiązkowym świadczeniom jakie przedsiębiorstwo musi uiścić na rzecz państwa. W skład wchodzą zarówno ilość płatności w ciągu roku, całkowity czas aby przygotować się, obliczyć i zapłacić podatek , jak i wysokość podatku mierzona jako odsetek zysku wypracowanego przez przedsiębiorstwo.

WSPÓŁCZYNNIK ŁATOWOŚCI PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ KRAJ WSPÓŁCZYNNIK ŁATWOŚCI PROWADZZENIA DZIAŁALNOŚCI AUSTRIA 30 BELGIA 24 BUŁGARIA 54 CZECHY 52 DANIA 7 ESTONIA 17 FINLANDIA 14 FRANCJA 35 NIEMCY 21 GRECJA 109 WĘGRY 66 IRLANDIA 10 WŁOCHY 82 ŁOTWA LITWA 16 HOLANDIA 22 POLSKA 75 PORTUGAL 40 RUMUNIA 49 SŁOAWCJA 36 SŁOWENIA 61 HISZPANIA 39 SZWECJA 13 WLK.BRYT 6

W jaki sposób zmniejszyć koszty biurokracji w Polsce? Pytania do dyskusji W jaki sposób zmniejszyć koszty biurokracji w Polsce? Dlaczego w rankingu Polska znalazła się niżej od Bułgarii i Rumunii?