Działanie 7.5 – Rozwój kompetencji pracowników sektora MŚP PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA 2014-2020 OŚ PRIORYTETOWA VII. REGIONALNY RYNEK PRACY Działanie 7.5 – Rozwój kompetencji pracowników sektora MŚP OCENA FORMALNA - Kryteria specyficzne dostępu Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie

Podstawowe pojęcia Rejestr Usług Rozwojowych (RUR) – jawny rejestr prowadzony w formie elektronicznej, zawierający informacje na temat podmiotów świadczących usługi rozwojowe oraz oferty świadczonych przez nie usług (prowadzony przez PARP); Podmiotowy System Finansowania (PSF) – system dystrybucji środków przeznaczonych na finansowanie usług rozwojowych ukierunkowanych na wspieranie rozwoju przedsiębiorców i pracowników, oparty na podejściu popytowym, wdrażany w ramach RPO;

1. Uwaga do kryterium nr 5: Wśród osób objętych wsparciem w ramach projektu minimum 42 % uczestników stanowią pracownicy MŚP o niskich kwalifikacjach. Treść uwagi: „Wskaźnik procentowy został opracowany na podstawie poprzedniej perspektywy finansowej. Prosimy o informacje jakie wartości przyjmował w przeszłości”. Wyjaśnienie: Do końca 2013 r. pracowników MŚP objętych wsparciem w Programie było łącznie 26 613 osób. Z tej grupy osób pracujących o niskich kwalifikacjach było: 11 228. Wskaźnik osób pracujących o niskich kwalifikacjach wyniósł: 11 228/26 613 = 42%.

2. Uwaga do kryterium nr 5: Wśród osób objętych wsparciem w ramach projektu minimum 42 % uczestników stanowią pracownicy MŚP o niskich kwalifikacjach. Treść uwagi: „Niskie kwalifikacje powinny zostać zdefiniowane według klasyfikacji ISCED.” Wyjaśnienie: Uwagę uwzględniono – w definicji kryterium uzupełniono zapis: „(…) Wdrożenie projektów spełniających powyższe kryterium ma na celu zwiększenie zdolności osób pracujących o niskich kwalifikacjach zawodowych (wykształcenie do poziomu ISCED 3 włącznie zgodnie z Międzynarodową Standardową Klasyfikacją Kształcenia (ISCED 2011)) do utrzymania aktywności zawodowej na rynku pracy (…)”.

3. Uwaga do kryterium nr 6: Wśród osób objętych wsparciem w ramach projektu minimum 12 % uczestników stanowią pracownicy MŚP w wieku powyżej 50 r. ż. Treść uwagi: „Prosimy o informacje na jakiej podstawie został wyznaczony wskaźnik procentowy udziału osób powyżej 50 roku życia. Wyznaczona wartość minimum jest niska, w związku z czym nie gwarantuje koncentracji.” Wyjaśnienie: Do obliczenia liczby osób w wieku 50 lat i więcej objętych wsparciem, wykorzystano dane ww. programu. Do końca 2013 r. osób objętych wsparciem w programie było łącznie 48 344 osób. Z tej grupy osób pracujących (łącznie z pracującymi na własny rachunek) w wieku 50 lat i więcej, bez uwzględnienia dużych firm było: 2 996. Wskaźnik osób w wieku 50 lat i więcej objętych wsparciem (bez dużych firm) wyniósł: 2996 / 26613 = 11,25%.

4. Uwaga do kryterium nr 7: Beneficjent składa nie więcej niż cztery wnioski o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu – po jednym na każdy z subregionów. Treść uwagi: „Dla kryterium dostępu 7 brak informacji w czwartej kolumnie tabeli.” Wyjaśnienie: Uwagę uwzględniono – uzupełniono zapis w: Kolumna TAK/NIE/NIE DOTYCZY: TAK/ NIE Niespełnienie kryterium skutkuje odrzuceniem wniosku

5. Uwaga do kryterium nr 8: Beneficjent składa nie więcej niż cztery wnioski o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu – po jednym na każdy z subregionów. Treść uwagi: „Przeciwnie do wyjaśnienia zawartego w definicji, możliwość wielokrotnego ubiegania się o dofinansowanie utrudnia ocenę zdolności beneficjenta do realizacji wielu projektów jednocześnie. Definicja powinna wyjaśniać w jaki sposób ten problem zostanie zaadresowany.” Wyjaśnienie: Uwagi nie uwzględniono – Potencjał wnioskodawcy będzie badany w odniesieniu do konkretnego subregionu, zgodnie z brzmieniem kryterium: „(…)możliwe jest podpisanie umowy tylko z jednym beneficjentem (operatorem) na jeden subregion, niezależnie od liczby projektów beneficjenta (operatora), które zostały ocenione pozytywnie”.

Uwagę częściowo uwzględniono – W definicji kryterium dodano zapis: 6. Uwaga do kryterium nr 9: Beneficjent (operator) i/lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada, co najmniej dwuletnie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (jako instytucja otoczenia biznesu). Treść uwagi: „W związku z tym ze nie istnieje definicja legalna instytucji otoczenia biznesu, odwołanie do nich w nazwie kryterium nie jest jednoznaczne.” Wyjaśnienie: Uwagę częściowo uwzględniono – W definicji kryterium dodano zapis: Pod pojęciem instytucji otoczenia biznesu rozumie się: Ośrodki przedsiębiorczości – szeroka promocja i inkubacja przedsiębiorczości (często w grupach dyskryminowanych), dostarczanie usług wsparcia do małych firm i aktywizacja rozwoju regionów peryferyjnych lub dotkniętych kryzysem strukturalnym; Ośrodki innowacji – szeroka promocja i inkubacja innowacyjnej przedsiębiorczości, transfer technologii i dostarczanie usług proinnowacyjnych, aktywizacja przedsiębiorczości akademickiej i współpracy nauki z biznesem; Instytucje finansowe – ułatwienie dostępu do finansowania działalności nowo powstałych oraz małych firm bez historii kredytowej, dostarczanie usług finansowych dostosowanych do specyfiki innowacyjnych przedsięwzięć gospodarczych. 

6. Cd. do uwagi do kryterium nr 9: Beneficjent (operator) i/lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada, co najmniej dwuletnie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (jako instytucja otoczenia biznesu). Treść uwagi: „W związku z tym że nie istnieje definicja legalna instytucji otoczenia biznesu, odwołanie do nich w nazwie kryterium nie jest jednoznaczne.” Wyjaśnienie: Pojęcie Instytucji otoczenia biznesu zaczerpnięto z portalu www.pi.gov.pl. Pojęcie instytucji otoczenia biznesu występuję również w Umowie Partnerstwa, Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Podkarpackiego, Rozporządzeniach UE (otoczenie biznesu), jest powszechnie używane. Ponadto, jak wskazano w definicji kryterium, pod uwagę brane będzie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (świadczenie usług rozwojowych na rzecz MSP, tworzenie systemów dystrybucji środków finansowych na rzecz MŚP)” – w związku z czym kryterium nie określa statusu jednostki a jedynie zakres jej zainteresowań.

6. Cd. do uwagi do kryterium nr 9: Beneficjent (operator) i/lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada, co najmniej dwuletnie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (jako instytucja otoczenia biznesu). Treść uwagi: „Nie jest zrozumiale, dlaczego prezentacja dokumentów ma się odbywać na wezwanie IOK. Dokumenty te powinny być z góry określone, tak aby beneficjent wiedział czy spełnia kryteria i wszystkie punkty co do których ma przedstawić analizę określone np. w regulaminie konkursu.” Wyjaśnienie: Uwaga uwzględniona - Weryfikacja spełnienia kryterium będzie odbywać się na podstawie dokumentów, potwierdzających, że beneficjent – operator świadczył usługi na rzecz MŚP. Na wezwanie Instytucji Organizującej Konkurs (IOK) wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia dokumentów w wymaganej przez IOK formie (umowy, referencje – w przypadku referencji powinny one potwierdzać zakończone działania na rzecz MŚP i zawierać informację o kwotach zrealizowanych działań, założonych celach i rezultatach, stopniu ich osiągnięcia), z jednostek, mogących potwierdzić wskazane we wniosku doświadczenie.

W związku z powyższym proponuje się nazwę kryterium w brzmieniu: 6. Cd. do uwagi do kryterium nr 9: Beneficjent (operator) i/lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada, co najmniej dwuletnie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (jako instytucja otoczenia biznesu). W związku z powyższym proponuje się nazwę kryterium w brzmieniu: Beneficjent (operator) i/lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada, co najmniej dwuletnie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (jako instytucja otoczenia biznesu).

Definicja kryterium po zmianach: 6. Cd. do uwagi do kryterium nr 9: Beneficjent (operator) i/lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada, co najmniej dwuletnie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (jako instytucja otoczenia biznesu). Definicja kryterium po zmianach: Doświadczenie Beneficjentów jako instytucji otoczenia biznesu, związane z realizacją przedsięwzięć w zakresie wsparcia dla przedsiębiorców, poprzez świadczenie usług na rzecz MŚP (szkolenia, doradztwo, coaching, wsparcie finansowe, mentoring) ułatwi sprawną i skuteczną realizację zaplanowanych działań, skierowanych do przedsiębiorstw, zainteresowanych skorzystaniem z Podmiotowego Systemu Finansowania Usług Rozwojowych. Beneficjenci, realizujący działania w w/w obszarach, posiadają sprawnie funkcjonujące procedury, związane z bezpośrednim kontaktem z podkarpackimi firmami, doświadczenie, niezbędne przy spełnieniu wymogów odnośnie udzielania pomocy publicznej przedsiębiorcom, co jest koniecznym warunkiem dla sprawnej realizacji działań projektowych, związanych z wdrażaniem Podmiotowego Systemu Finansowania. Beneficjent – operator zobowiązany jest do przedstawienia we wniosku szerokiej i pogłębionej informacji o posiadanym doświadczeniu.

6. Cd. do uwagi do kryterium nr 9: Beneficjent (operator) i/lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada, co najmniej dwuletnie doświadczenie w prowadzeniu działalności w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt (jako instytucja otoczenia biznesu). . Treść uwagi: „Nie jest zrozumiale, dlaczego prezentacja dokumentów ma się odbywać na wezwanie IOK.” Wyjaśnienie: Uwagi nie uwzględniono -Wytyczne w zakresie trybów wyboru projektów na lata 2014-2020 nie zabraniają IOK wymagać dokumentów dodatkowych na etapie oceny wniosku, w szczególności wskazanych przez wnioskodawcę w projekcie a odnoszących się do jego potencjału.

„Prosimy również o wyjaśnienie skrótu IOK.” 6. Cd. do uwagi do kryterium nr 9: Projekt zakłada realizację wsparcia w oparciu o funkcjonujący Rejestr Usług Rozwojowych. Treść uwagi: „Prosimy również o wyjaśnienie skrótu IOK.” Wyjaśnienie: Uwagę uwzględniono - w treści definicji kryterium rozwinięto skrót IOK.

7. Uwaga do kryteriów: Wyjaśnienie: Treść uwagi: „Proponujemy wprowadzenie kryterium ukierunkowującego interwencję na regionalnych inteligentnych specjalizacjach.” Wyjaśnienie: Uwagi nie uwzględniono - IP na obecnym etapie realizacji działań, związanych z wdrażaniem PSF nie widzi potrzeby rozbudowywania specyficznych kryteriów wyboru projektów. Ze względu na „pilotażowy” charakter wsparcia, jakie ma być realizowane w ramach działania 7.5 oraz nową formę systemu finansowania usług rozwojowych, a także wielkość dofinansowania poszerzanie katalogu kryteriów byłoby niezasadne. Jednocześnie możliwość taka jest brana pod uwagę w ramach kolejnego konkursu, przewidzianego na rok 2018.

Wojewódzki Urząd Pracy Dziękuję za uwagę Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie ul. płk. L. Lisa-Kuli 20 35-025 Rzeszów www.wup-rzeszow.pl wup@wup-rzeszow.pl