Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym Materiały dydaktyczne dla studentów gr. 8 SSA (lic.), II rok, Studia licencjackie, postępowanie administracyjne, semestr letni 2015/16 mgr Artur Fojt

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym – wprowadzenie Zasady ogólne postępowania administracyjnego zostały uregulowane w art Kodeksu postępowania administracyjnego, stanowią one ogólne ramy w oparciu o które winno być przeprowadzone postępowanie administracyjne, stanowią swoistą wykładnie dla interpretacji przepisów szczególnych, Jedną z zasad ogólnych, wyrażoną w art. 10 KPA jest zasada czynnego udziału Strony w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 10 KPA,,Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić strono czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań”.

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym 1)Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym jest jedną z zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego, 2)Zasada ta wprowadza obowiązek adresowany do organu administracji publicznej, który prowadzi postępowanie do zapewnienia Stronie możliwości udziału w każdym stadium postępowania, 3)Zasada ta ma na celu umożliwienie stronie dokonania przysługujących jej czynności procesowych w toku postępowania administracyjnego,

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym 4) Naruszenie przez organ administracji publicznej zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym traktowane jest jako naruszenie przepisu szczególnego i może stanowić jedną z podstaw weryfikacji decyzji wydanej jako naruszenie przepisów prawa procesowego, 5)Przepisy szczególne Kodeksu postępowania administracyjnego wprowadzają szereg instytucji procesowych gwarantujących czynny udział strony w postępowaniu,

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym 6) Jednym z najbardziej charakterystycznych przepisów szczególnych KPA realizujących zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym jest możliwość wszczęcia postępowania administracyjnego przez uprawniony podmiot (art. 65 KPA), w drodze wniesionego podania, wniosku, skargi; 7)Przejawem realizacji zasady czynnego udziału Strony postępowania na etapie postępowania wyjaśniającego jest możliwość żądania przeprowadzenia dowodu przez organ, uzupełnienie materiału dowodowego, składanie zeznań i wyjaśnień jako świadek – osoba posiadająca niezbędną wiedzę, uczestnictwo w czynnościach dowodowych, wypowiedzenie się co do zebranego materiału dowodowego przed wydaniem decyzji – jest to w doktrynie prawa administracyjnego określane mianem,,prawa do ostatniego słowa”;

Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu 8) Przejawem realizacji zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym jest także instytucja współuczestnictwa formalnego w postępowaniu, 9) Instytucjami prawnymi realizującymi zasadę czynnego udziału strony jest możliwość weryfikacji decyzji i postanowień poprzez wniesienie środków zaskarżenia zarówno w trybie zwyczajnym jak i w trybach nadzwyczajnych.