Pobierz prezentację
Pobieranie prezentacji. Proszę czekać
OpublikowałSerafin Zdancewicz Został zmieniony 10 lat temu
1
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ LOKALNY I JEGO MONITORING WSKAŹNIKOWY
Konferencja ROZWÓJ MONITORINGU MIAST, GMIN I POWIATÓW W POLSCE WARSZAWA 25 CZERWIEC 2009seehyi fgjl\ Tadeusz Borys Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu –Wydział w Jeleniej Górze ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ LOKALNY I JEGO MONITORING WSKAŹNIKOWY
2
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ LOKALNY
4 PYTANIA: Jakie są cechy dobrego monitoringu? Jakie jest miejsce zrównoważonego rozwoju w strukturze SAS? – co chcemy mierzyć i po co? Jaka jest struktura modułu ZR i logika jego funkcjonowania? – czym się wyróżnia ta inicjatywa? Co dalej? – kierunki rozwoju monitoringu ZR w ramach SAS
3
Jakie są cechy dobrego monitoringu?
Wiarygodny - zgodny z obiektywnym stanem rzeczy; z dobrze określonym przedmiotem pomiaru (zrównoważony rozwój) przez kilka poziomów operacjonalizacji Adekwatny do potrzeb użytkownika – przydatny dla decyzji strategicznych Zrozumiały dla użytkownika – przyjazny w odbiorze Aktualny i dający niezbędną retrospekcję – dający coraz dłuższe szeregi czasowe Konsekwentny w formie przekazu – regularne stosowanie tych samych wskaźników z bardzo ostrożnym wprowadzaniem zmian wzbogacania lub redukcji wskaźników Zbudowany na stabilnej bazie zasilania – oparcie się na bazach statystyki publicznej i publiczna dostępność (dostępność przez INTERNET) Wskaźnikowy charakter baz danych monitoringu (BDL/BDR a moduł w SAS) Możliwość wyboru poziomu analizy wskaźnikowej (zasada: od szczegółowości do agregacji)
4
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ LOKALNY
PYTANIE drugie: Jakie jest miejsce zrównoważonego rozwoju w strukturze SAS? – po co i co chcemy mierzyć?
5
Dwa ważne stwierdzenia:
Zrównoważony rozwój jako NOWY PARADYGMAT przestał być już tylko ogólną – często niezrozumiałą, mętną ideą, której istotą jest SPRAWIEDLIWOŚĆ MIĘDZYPOKOLENIOWA W DOSTĘPIE DO RÓŻNYCH ŚRODOWISK przyrodniczego, kulturowego, ekonomicznego itp.
6
Dwa ważne stwierdzenia:
Zrównoważony rozwój stał się kategorią w pełni operacyjną - o rosnącej konkretności na różnych poziomach zarządzania; ZR ma już w wielu elementach spójny system swojej OPERACJONALIZACJI !!!!
7
System operacjonalizacji ZR tworzy obecnie:
Operacjonalizacja PRAWNA – zapisy w Konstytucji, ustawach .. Operacjonalizacja DIAGNOSTYCZNA i PLANISTYCZNA – poprzez diagnozowania stanów rozwoju, określanie celów rozwojowych, ich aktualizację i monitoring realizacji. Operacjonalizacja AKSJOLOGICZNA – poprzez system wartości wyrażony w ŁADACH (ładzie społecznym, ładzie gospodarczym, ładzie środowiskowym, ładzie przestrzennym) i w ZBIORACH ZASAD określających istotę tych ładów. Operacjonalizacja POMIAROWA – POMIAR WSKAŹNIKOWY stanu, postępu lub regresu w dążeniu do rozwoju zrównoważonego
8
Moduł zrównoważonego rozwoju w ramach SAS
realizuje aż trzy sposoby ukonkretniania/ operacjonalizacji lokalnego rozwoju zrównoważonego: Po pierwsze – tworzy podstawy do operacjonalizacji diagnostycznej i planistycznej jest to pierwsza inicjatywa w Polsce, która tworzy kompleksowy system monitoringu pozwalającego śledzić stan i rezultaty/efekty rozwoju i kreuje ich całościowy obraz – jest to istota III fazy rozwoju SAS (od 2007 roku)
9
System Analiz Samorządowych – cele i fazy
Wsparcie strony samorządowej w Komisji Wspólnej FAZA I Cele statutowe ZMP: Obrona interesów miast, m.in.. poprzez udział w procesie tworzenia prawa. Pomoc w doskonaleniu procesów zarządzania w samorządach Pomiar wskaźnikowy jakości usług publicznych CELE SAS FAZA II – od 1997 Wsparcie wskaźnikowe planów lokalnych na etapach: diagnozy stanu budowy monitoringu realizacji FAZA III – od 2007
10
SAS – POMIAR ZR i JAKOŚCI Jakości życia – dwa moduły
Główny cel - powiązanie bazy wskaźnikowej z celami planowania strategicznego na poziomie lokalnym 16 planów na poziomie gminy: m.in.. Strategia ZR (dokument „matka) Program ochrony środowiska Plan gospodarki odpadami. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta. Strategia rozwiązywania problemów społecznych Lokalny plan zarządzania kryzysowego itp. Zbiór tych planów wraz z systemem ich realizacji to lokalna polityka ZR
11
SAS – POMIAR Zrównoważonego rozwoju –
Utworzona w SAS baza wskaźników ZR pozwala zatem na szerokie porównania i daje możliwość badania wpływu konkretnych działań gmin i polityk przez nie realizowanych na: stan zrównoważania rozwoju danej jst, oraz na szersze procesy rozwojowe, m.in. w kontekście polityk i funduszy Unii Europejskiej, narzędzie to – tak jak cały SAS – jest publicznie dostępne w Internecie.
12
Moduł zrównoważonego rozwoju w ramach SAS
Po drugie – jest zgodny z istotą operacjonalizacji AKSJOLOGICZNEJ poprzez system wartości wyrażony w ŁADACH (ładzie społecznym, ładzie gospodarczym, ładzie środowiskowym, ładzie przestrzennym) i w ZBIORACH ZASAD określających istotę tych ładów jako podejście benchmarkingowe (łady jako punkty docelowe)
13
MODUŁY WSKAŹNIKÓW WG ŁADÓW Podział ładów na dziedziny
Operacjonalizacja ZR poprzez dekompozycję ładu zintegrowanego (= ZR) na 5, 4 lub 3 łady Zrównoważony rozwój gminy/powiatu Ład gospodarczy Ład społeczny Ład polityczno- instytucjonalny Ład ekologiczny Ład przestrzenny POLITYKI (gospodarcza, społeczna …) MODUŁY WSKAŹNIKÓW WG ŁADÓW Podział ładów na dziedziny
14
Lokalna Agenda 21 = polityka ZR + partnerstwo
Rozwój zrównoważony: szczególne znaczenie integralności ładów i partnerstwa !!!! Ład ekologiczny Ład społeczny Ład przestrzenny Ład gospodarczy Ład instyt.-polityczny Lokalna Agenda 21 = polityka ZR + partnerstwo
15
Moduł zrównoważonego rozwoju w ramach SAS
Po trzecie – operacjonalizacja POMIAROWA – POMIAR WSKAŹNIKOWY stanu, postępu lub regresu w dążeniu do rozwoju zrównoważonego – jako istota tego modułu uwzględnienie struktury celów lokalnego rozwoju zrównoważonego
16
SAS - Moduł wskaźników ZR na tle struktura celów strategii ROZWOJU LOKALNEGO
WIZJA MISJA CEL NADRZĘDNY: jakość życia OBRAZ OBIEKTYWNY OBRAZ SUBIEKTYWNY CEL GŁÓWNY: zrównoważony rozwój jako ład zintegrowany Ład społeczny Ład gospodarczy Ład środowiskowo- przestrzenny Dziedziny w ramach ładów CELE SZCZEGÓŁOWE (OPERACYJNE) WSKAŹNIKI ZR
17
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ LOKALNY
PYTANIE trzecie: Jaka jest struktura modułu ZR i logika jego funkcjonowania? – czym się wyróżnia ta inicjatywa?
18
ILUSTRACJA PRAKTYCZNA
Struktura modułu ZR w ramach SAS : CZTERY POZIOMY OPERACJONALIZACJI WSKAŹNIKOWEJ ZR np. podmodułu oceny OKREŚLENIE grup porównawczych GMIN I POWIATÓW I poziom oceny: POMIAR ROZWOJU WG WARTOŚCI WSKAŹNIKÓW W RAMACH POSZCZEGÓLNYCH DZIEDZIN; podział na 3 łady (po około 80 wskaźników) i na 8 dziedzin (po około 10 wskaźników) w ramach ładów (łącznie 24 dziedziny) – zbiór ok. 240 wskaźników ZR; II poziom oceny: POMIAR ROZWOJU WG DZIEDZIN (wg skali 0-5) – miary subsyntetyczne dziedzin jako wypadkowe ocen poszczególnych wskaźnikow III poziom oceny: POMIAR ROZWOJU wg ŁADÓW (wg skali 0-5) – miary subsyntetyczne ładów jako wypadkowe ocen poszczególnych dziedzin IV poziom oceny: Syntetyczny POMIAR ZR (wg skali 0-5) – miara syntetyczna ZR jako wypadkowa ocen poszczególnych ładów ILUSTRACJA PRAKTYCZNA
19
Wybór rodzaju gminy Wybór formy prezentacji danych
20
Wybór gminy
21
Ważne! Stan danych. Stopień zasilenia wskaźników ZR
22
Wskaźniki ZR w układzie ładów: społeczny, gospodarczy, środowiskowo-przestrzenny
Poszerzamy wgląd w łady
23
Prezentacja wskaźników ZR:
1) w układzie trzech ładów 2) wg list wskaźników (długa – krótka) 3) jako obraz dziedziny (syntetyczna ocena dziedziny w skali 0 – 5): PODMODUŁ OCENY – poszerzamy wgląd w ten podmoduł np. ładu społ.
24
Wybór przykładowej dziedziny ładu społecznego dla zobrazowania wyników
25
? Co to jest grupa porównawcza? Forma prezentacji:
wykres radarowy dziedziny – oceny wskaźników dodatkowo wykresy kolumnowe – proste porównanie do grupy porównawczej (wart. wsk.) ?
26
3 kryteria porówny-walnosci
Jst. przedziały dochodów: > 2800; > 1700 zł
27
Wybrana dziedzina Wykres radarowy – oceny wskaźników w ramach dziedziny I poziom oceny
28
Wykres radarowy – oceny wskaźników w ramach dziedziny
Poziom I oceny
29
Prezentacja wyników (wartości wskaźników) w formie graficznej – wykresy kolumnowe
30
Oceny dziedzin i ocena ładu społecznego
II i III poziom oceny (analityczny) Prezentacja wyników w formie tabeli i wykresów radarowych
31
Możliwość rysowania wykresu radarowego dla ładu lub poszczególnych dziedzin
I poziom oceny II poziom oceny III poziom oceny
32
Wybrany ład Wykres radarowy – subsyntetyczne oceny dziedzin w ramach wybranego ładu – np. ładu społecznego II poziom oceny
33
Wybrany ład Wykres radarowy – subsyntetyczne oceny dziedzin w ramach wybranego ładu (społecznego) II poziom oceny
34
Zagregowane oceny wskaźników dla ZR jako całości wg subsyntetycznych ocen poszczególnych ładów
Prezentacja wyników w formie tabeli i wykresów radarowych
35
Na wykres radarowy ZR trafią oceny poszczególnych ładów
III poziom oceny Możliwość rysowania wykresu radarowego dla całego ZR, ładów i poszczególnych dziedzin IV poziom oceny
36
Wykres radarowy – ocena ZR wybranej gminy wg syntetycznych ocen ładów:
społecznego, gospodarczego i środowiskowo-przestrzennego III poziom oceny
37
Inny sposób wykorzystania modułu SAS:
– prezentacja wartości wskaźników z długiej lub krótkiej listy Forma prezentacji – tabela + wykresy kolumnowe Prezentacja wyników w formie tabeli i wykresów kolumnowych
38
Prezentacja wyników w formie wykresów kolumnowych dla każdego wskaźnika
39
Prezentacja wyników w układzie porównawczym: - wybrana gmina – grupa porównawcza – gminy w powiecie – gminy w województwie – gminy w Polsce Udział ludności w wieku poprodukcyjnym w stosunku do liczby ludności ogółem (%) w województwie
40
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ LOKALNY
PYTANIE ostatnie: Co dalej? – kierunki rozwoju monitoringu ZR w ramach SAS poszerzenie bazy wskaźników przez GUS dalsze zwiększanie przyjazności i przejrzystości struktury i działania modułu
41
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Podobne prezentacje
© 2024 SlidePlayer.pl Inc.
All rights reserved.