PROCEDURA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO W PROJEKTACH RPO WP 2014 – 2020 Gdańsk, 28 września 2016 r. Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego.

Prezentacja na temat: "PROCEDURA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO W PROJEKTACH RPO WP 2014 – 2020 Gdańsk, 28 września 2016 r. Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego."— Zapis prezentacji:

1 PROCEDURA OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO W PROJEKTACH RPO WP 2014 – 2020
Gdańsk, 28 września 2016 r. Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata

2 Podstawy prawne ocen oddziaływania na środowisko (ooś) (1)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Podstawy prawne ocen oddziaływania na środowisko (ooś) (1) Unijne: dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz. Urz. UE.L ze zm.)), dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. UE.L ), dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. UE. L ), dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz. Urz. UE. L ), dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. UE L ze zm.)

3 Podstawy prawne ocen oddziaływania na środowisko (ooś) (2)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Podstawy prawne ocen oddziaływania na środowisko (ooś) (2) Krajowe: ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353 ze zm.), rozporządzenie Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. Nr 71) ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz ze zm.), ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469 ze zm.), ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.), ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.), ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.)

4 Rodzaje ocen oddziaływania na środowisko
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Rodzaje ocen oddziaływania na środowisko PROJEKT Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko Ocena oddziaływania na obszar Natura 2000 Ponowna ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko Transgraniczna ocena oddziaływania na środowisko PROJEKT PLANU / PROGRAMU/ STRATEGII Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko W RPO WP 2014 – 2020 oceniana tylko dla konkretnych rodzajów projektów (rewitalizacja).

5 Zakres weryfikacji dokumentów z procedury ooś
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Zakres weryfikacji dokumentów z procedury ooś we wnioskach RPO WP 1. Kompletność dokumentacji 2. Poprawność wypełnienia załącznika Informacja o zakresie przeprowadzonej procedury ooś Poprawność wypełnienia załącznika Informacja o zakresie przeprowadzonej procedury ooś 3. Spójność informacji zawartych w poszczególnych dokumentach 4. Chronologia uzyskania zezwoleń na inwestycję 5. Poprawność przeprowadzenia procedury ooś pod kątem wymogów prawa (unijnego, krajowego)

6 Rodzaje projektów ocenianych w ramach konkursów RPO WP 2014 – 2020
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Rodzaje projektów ocenianych w ramach konkursów RPO WP 2014 – 2020 PROJEKT (jedno lub więcej zadań) INFRASTRUKTURALNY (wymagający prac budowlanych, niezależnie od tego czy wymagają one pozwolenia na budowę/ zgłoszenia) NIEINFRASTRUKTURALNY (np. czynna ochrona przyrody, szkolenia, zakup taboru, sprzętu, wyposażenia bez wykonywania prac budowlanych) wymaga DSU i zezwoleń inwestycyjnych lub nie wymaga DSU, wymaga zezwoleń inwestycyjnych lub nie wymaga DSU i zezwoleń inwestycyjnych.

7 Dokumentacja ooś oceniana w projektach RPO WP 2014 - 2020
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Dokumentacja ooś oceniana w projektach RPO WP Wniosek o dofinansowanie Zał. 1. Studium wykonalności (SW) Zał Informacja o zakresie przeprowadzonej procedury ooś Zał.2.2. Dokumentacja z postępowania ooś (o ile jej przeprowadzenie było wymagane) Zał.2.3. Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 (projekty infrastrukturalne) Zał Oświadczenie o niezaleganiu ze sprawozdawczością dot. ooś i form ochrony przyrody (o ile okaże się wymagane) Zał Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (projekty infrastrukturalne) Zał. 3. Zezwolenia inwestycyjne (decyzje lokalizacyjne, zgłoszenia, pozwolenia na budowę, pozwolenia wodno prawne, zezwolenia geologiczne) lub PFU

8 Zakres dokumentacji z procedury ooś (1)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Zakres dokumentacji z procedury ooś (1) Zał Informacja o zakresie przeprowadzonej procedury ooś dla każdego zadania projektu, niezależnie od charakteru (infrastrukturalny czy nie) Dokumentacja postępowania ooś dla każdego zadania projektu, które wymagało uzyskania DSU, przeprowadzenia ponownej ooś i / lub oceny na obszar Natura 2000 Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 wydawane przez właściwego regionalnego dyrektora ochrony środowiska (RDOŚ), dla projektu infrastrukturalnego, załączniki - mapa z lokalizacją projektu względem najbliższych obszarów Natura 2000 oraz informacja o przedsięwzięciu będąca podstawą wydania zaświadczenia,

9 Zakres dokumentacji z procedury ooś (2)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Zakres dokumentacji z procedury ooś (2) Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 projekt złożony z kilku zadań lub realizacja zadań przez kilka podmiotów - dopuszcza się uzyskanie oddzielnych zaświadczeń, ale w opisie przedsięwzięcia powinien się znaleźć opis całego projektu, jeśli RDOŚ stwierdzi ryzyko negatywnego oddziaływania projektu na obszar Natura 2000 – brak możliwości uzyskania zaświadczenia. Wówczas potwierdzeniem analizy w tym temacie jest dokumentacja z oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 (zgodna z art. 6.3 dyrektywy „siedliskowej”) dokonana w ramach ooś podczas uzyskiwania DSU, ponownej ooś, oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 na etapie zezwolenia na realizację przedsięwzięcia.

10 Zakres dokumentacji z procedury ooś (3)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Zakres dokumentacji z procedury ooś (3) Oświadczenie o niezaleganiu ze sprawozdawczością dotyczącą ooś i form ochrony przyrody (oświadczenie dot. sprawozdawczości do GDOŚ) dotyczy obowiązków sprawozdawczych względem GDOŚ, składane tylko, jeśli wnioskodawca projektu (lub organ przy nim działający, np. rada gminy) jest zobowiązany do sprawozdawczości, odnosi się do sprawozdawczości z: przeprowadzonych SOOŚ i OOŚ dla przedsięwzięcia będącego przedmiotem projektu, informacji o ustalanych / tworzonych formach ochrony przyrody będących w obszarze oddziaływania projektu, złożenie oświadczenia to zgoda na kontrolę projektu przez IZ RPO WP 2014 – w tym zakresie.

11 Zakres dokumentacji z procedury ooś (4)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Zakres dokumentacji z procedury ooś (4) Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za gospodarkę wodną (zaświadczenie RDW) dla projektów infrastrukturalnych niewpływających znacząco negatywnie na stan jednolitych części wód, wydawane przez RDOŚ; wydawane na podstawie informacji o: - przedsięwzięciu i jego oddziaływaniach, - rodzajach i stanach poszczególnych JCWP i JCWPd, - dokumentacji (w tym decyzjach administracyjnych) uzyskanych już dla projektu, wniosek dostępny na stronie BIP RDOŚ w Gdańsku, do IZ RPO WP 2014 – 2020 dostarczyć zaświadczenie wraz z wnioskiem, na podstawie którego je uzyskano.

12 O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(1)?
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(1)? Zawsze zweryfikuj: charakter projektu (infrastrukturalny czy nieinfrastrukturalny), obowiązek uzyskania DSU : - czy projekt jest przedsięwzięciem? -czy projekt dotyczy nowej inwestycji czy rozbudowy, przebudowy, modernizacji czegoś co już istnieje? - czy projekt jest powiązany technologicznie z innymi przedsięwzięciami? - czy projekt jest wymieniony w rozporządzeniu ooś? - czy jest obowiązek uzyskania jednej z „decyzji następczych” (art. 72 ust. 1 i 1a ustawy ooś)? czy projekt jest zgodny z innymi przepisami prawa, w tym prawem lokalnym? - ustalenia MPZP, - przepisy dotyczące poszczególnych form ochrony przyrody (np. plany zadań ochronnych, plany ochrony, uchwały rad gmin, sejmiku województwa),

13 O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(2)?
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(2)? Zawsze zweryfikuj: jeśli stwierdzono, że projekt będzie znacząco negatywnie oddziaływał na jednolite części wód i obszary chronione (wg RDW) – czy projekt spełnia wszystkie przesłanki wymienione w art. 38j ust. 3 Prawa wodnego i jest to udokumentowane?, jeśli stwierdzono, że projekt będzie znacząco negatywnie oddziaływał na przedmiot ochrony w obszarze Natura 2000 – czy projekt spełnia wszystkie przesłanki wymienione w art. 34 ustawy o ochronie przyrody i jest to udokumentowane?, jakie zezwolenia są wymagane aby zrealizować projekt i w jakiej kolejności należy je uzyskać ? (z zakresu planowania przestrzennego, ochrony przyrody (w tym z art. 118), geologii, prawa wodnego, zgody konserwatorskie, prawa budowlanego, etc.)

14 O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(3)?
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(3)? Jeśli masz już dokumentację dla projektu – sprawdź, czy: jest ona kompletna (posiadasz wszystkie zezwolenia aby zrealizować projekt)? obejmuje ona cały zakres rzeczowy i obszarowy projektu? zakres projektu jest spójny w poszczególnych dokumentach? uzyskane zezwolenia zostały wydane we właściwej chronologii? jest możliwość wykorzystania uzyskanych zezwoleń dla realizacji projektu (ważność), poszczególne zezwolenia mają adnotacje o ich ostateczności / braku wniesienia sprzeciwu i są kompletne?

15 O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(4)?
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata O czym należy pamiętać przy procedurach ooś i ich dokumentowaniu(4)? Dokumentacja postępowania OOŚ : brak obowiązku uzyskiwania DSU = brak obowiązku przedstawiania opinii organu ochrony środowiska / oświadczenia wnioskodawcy, przeprowadzano procedurę ooś  przekazanie dokumentacji z całego postępowania ooś !!! raport ooś – wystarczy w wersji elektronicznej ale musi być kompletny (z wszystkimi wyjaśnieniami i aneksami) analiza oddziaływań skumulowanych, analiza oddziaływania projektu na stan i cele środowiskowe wód , analiza oddziaływania projektu na zmiany klimatu i analiza odporności projektu, dokładne uzasadnienie przebiegu postępowania i podjętego stanowiska (postanowienia o potrzebie/ braku potrzeby przeprowadzenia ooś, DSU), dokładne dokumentowanie powiadamiania o poszczególnych etapach postępowania (podanie do publicznej wiadomości, umieszczenie informacji w publicznie dostępnym wykazie danych o środowisku),

16 Nowe zagadnienia w załączniku 2.1.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Nowe zagadnienia w załączniku 2.1. 1. Zgodność projektu z przepisami Ramowej Dyrektywy Wodnej A.5. Stosowanie dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady („ramowa dyrektywa wodna”) A.5.1. W jaki sposób przedsięwzięcie spełnia warunek wstępny dotyczący przepisów w zakresie gospodarki wodnej? Niniejszy punkt dotyczy wyłącznie projektów dużych w rozumieniu art. 100 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013. A.5.2. Czy przedsięwzięcie obejmuje nowe zmiany charakterystyki fizycznej części wód powierzchniowych lub zmiany poziomu części wód podziemnych, które pogarszają stan jednolitej części wód lub uniemożliwiają osiągnięcie dobrego stanu/potencjału wód? jaka jest lokalizacja projektu względem jednolitych części wód powierzchniowych (JCWP) i podziemnych (JCWPd)? jaki jest stan JCW i w związku z tym cele środowiskowe ustalone na podstawie RDW? czy projekt stwarza ryzyko spowodowania zmian hydromorfologicznych w obrębie JCWP? czy projekt stwarza ryzyko zmiany poziomu wód podziemnych ? co zdecydowało o tym, że projekt nie będzie stwarzał zagrożenia dla osiągnięcia wyznaczonych dla JCW celów środowiskowych ? lub czy projekt po stwierdzeniu, że realnie zagraża osiągnięciu wyznaczonych dla JCW celów środowiskowych, spełnia wszystkie warunki określone w art. 38j ust. 3 ustawy Prawo wodne) ?

17 Nowe zagadnienia w załączniku 2.1.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Nowe zagadnienia w załączniku 2.1. 1. Zgodność projektu z przepisami Ramowej Dyrektywy Wodnej A.5.3. W jaki sposób przedsięwzięcie wpisuje się w cele planu gospodarowania wodami w dorzeczu ustanowione dla odpowiednich jednolitych części wód? Ogólny cel: osiągnięcie dobrego stanu wszystkich wód do końca 2015 r. (w uzasadnionych przypadkach – w późniejszym terminie) - w jaki sposób projekt pokrywa się z celami przyjętymi dla odpowiednich JCW w Masterplanie /Planie Gospodarowania Wodami na Obszarze Dorzecza?

18 Nowe zagadnienia w załączniku 2.1.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Nowe zagadnienia w załączniku 2.1. 2. Zgodność projektu z europejską i krajową polityką w sprawie spraw klimatu A.7. Przystosowanie projektu do zmian klimatu i łagodzenia zmian klimatu, a także jego odporność na klęski żywiołowe A.7.1. W jaki sposób projekt przyczynia się do realizacji celów w zakresie zmian klimatu ustanowionych w strategii „Europa 2020” ? - czy i w jakim stopniu projekt przyczynia się do osiągnięcia celów strategii „Europa 2020” opisanych w pakiecie 3 x 20%, tj. ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, wzrostu wykorzystania energii pochodzącej z OZE, wzrostu poziomu efektywności energetycznej? - jak projekt przyczynia się do osiągnięcia celów i wykonania działań ujętych w krajowym dokumencie SPA 2020? A.7.2. W jaki sposób w projekcie uwzględniono zagrożenia związane ze zmianami klimatu – adaptacją do zmian klimatu, łagodzenia zmian klimatu oraz odporność projektu na klęski żywiołowe? - w jakim stopniu projekt będzie oddziaływał na warunki klimatyczne? - jakie przewidziano rozwiązania (organizacyjne, techniczne) chroniące klimat przed negatywnymi oddziaływaniami projektu? - jakimi anomaliami pogodowymi, klęskami jest potencjalnie zagrożone przedsięwzięcie i jaka jest jego odporność na nie? - jakie przewidziano rozwiązania chroniące projekt przed zmieniającymi się warunkami klimatu?

19 Nowe zagadnienia w załączniku 2.1.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata Nowe zagadnienia w załączniku 2.1. 3. Sprawozdawczość do GDOŚ A.9. Sprawozdawczość w zakresie ocen oddziaływania na środowisko i form ochrony przyrody Czy wnioskodawca, jest zobowiązany do przekazania do GDOŚ informacji o przeprowadzonej ocenie oddziaływania na środowisko lub formach ochrony przyrody w związku z realizacją projektu? TAK (proszę załączyć dokument zgodnie z instrukcją) NIE (przedstawić opis zgodnie z instrukcją) Odpowiedź „TAK” – przedstawić załącznik „Oświadczenie GDOŚ”, Odpowiedź „NIE” – wyjaśnić z jakiego powodu wnioskodawca projektu nie musi składać załącznika „Oświadczenie GDOŚ”, tj. : czy wnioskodawca był jednocześnie organem ochrony środowiska, który był właściwy do przeprowadzenia procedury ooś / ponownej ooś/ oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 dla projektu? czy wnioskodawca jest organem właściwym do ustanawiania / zarządzania formą ochrony przyrody, na obszarze której jest realizowany projekt lub w obszarze oddziaływania której będzie realizowany projekt?

20 Dziękuję za uwagę Kontakt: Joanna Skierka
Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego Departament Programów Regionalnych Centrum Kompetencji Tel. (58) , fax: (58) 20