Jacek Fundowicz, Marcin Peterlik Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową Konsekwencje ewentualnego wprowadzenia 10-procentowej dopłaty do gier i zakładów Jacek Fundowicz, Marcin Peterlik Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową

Plan prezentacji Rynek hazardu w Polsce Praktyczne problemy z 10-procentową dopłatą Szacunki zmian wpływów budżetowych

Rynek hazardu w Polsce Kasyna gry Salony z automatami o wysokich wygranych Automaty o niskich wygranych Zakłady wzajemne Lotto Loterie pieniężne

Problemy ogólne Rynek nie jest jeszcze w pełni ukształtowany – szybko ewoluuje, zmienia się jego struktura Otoczenie instytucjonalne rynku jest bardzo niestabilne (przepisy legislacyjne, nadzór)

Brak długookresowej koncepcji rozwoju rynku Rynek jest silnie regulowany, stąd duża rola nadzoru w kształtowaniu jego rozwoju Przepisy zmieniają się w sposób chaotyczny, stosowane są rozwiązania doraźne Rzeczywiste problemy od lat pozostają nierozwiązane (hazard w Internecie, reklama) Projektowane zmiany są mało przejrzyste (najnowszy przykład: videoloterie)

Dopłaty – koncepcja Dopłaty mają obciążać grających a nie organizatorów gier i zakładów Z punktu widzenia legislatora dopłaty mają być neutralne finansowo dla firm hazardowych, których udział ma sprowadzać się jedynie do roli poborcy dopłat

Dopłaty – automaty do gier Problemy techniczne: konieczność przerobienia wszystkich automatów, stworzenia nowego oprogramowania Dostosowanie automatów byłoby kosztowne i czasochłonne – przez pewien czas na rynku byłoby mniej automatów Problemy praktyczne, np. czy i jak dopłata będzie zwracana jeśli gracz po wpłaceniu stawki zrezygnuje z gry (w ogóle lub częściowo)

Dopłaty - kasyna Problemy z pobieraniem dopłat przez krupiera przy stole Zagrożenie powstaniem czarnego rynku żetonów

Dopłaty – zakłady wzajemne Multiplikacja „podatkowa” – 10-procentowy podatek pobierany jest już teraz Dalsza substytucja zakładów tradycyjnych zakładami internetowymi (tam nie ma żadnych podatków ani dopłat)

Dopłaty - podsumowanie Koncepcja szkodliwa, której efektem będzie spowolnienie rozwoju rynku Koncepcja tylko teoretycznie neutralna dla organizatorów zakładów – nie uwzględnia praktycznych aspektów poboru dopłaty Koncepcja nieuwzględniająca wpływu dopłat na rozwój rynku i przez to zakładająca błędnie wielkość pozytywnych efektów budżetowych

Opodatkowanie hazardu Podatek od gier (POG) Podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) Opłaty za zezwolenia, egzaminy państwowe, świadectwa zawodowe Podatki dochodowe od przedsiębiorstw współpracujących (konserwacja maszyn, właściciele punktów Podatek od wygranych

Opodatkowanie hazardu Podatek od gier (POG) Podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) Opłaty za zezwolenia, egzaminy państwowe, świadectwa zawodowe Podatki dochodowe od przedsiębiorstw współpracujących (konserwacja maszyn, właściciele punktów Podatek od wygranych

Dochody budżetowe: kasyna gry (miliony PLN)

Dochody budżetowe: salony gier na automatach (miliony PLN)

Dochody budżetowe: automaty o niskich wygranych (miliony PLN)

Dochody budżetowe: zakłady wzajemne (miliony PLN)

Dochody budżetowe: Łączny efekt budżetowy (miliony PLN)

www.ibngr.pl jacek.fundowicz@ibngr.pl marcin.peterlik@ibngr.pl Dziękujemy za uwagę! www.ibngr.pl jacek.fundowicz@ibngr.pl marcin.peterlik@ibngr.pl